Приложение
(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 апреля 2025 года № 193)
ПОРЯДОК обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике
Глава 1. Общие положения
1. Порядок обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике (далее - Порядок) устанавливает порядок по сбору, хранению, переработке пластиковых отходов юридическими и физическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы собственности.
2. Государственные органы, в том числе органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении деятельности, связанной с обращением пластиковых отходов руководствуются законодательством Кыргызской Республики в сфере обращения отходами, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим Порядком.
3. Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивные и медицинские пластиковые отходы, пластиковые отходы, содержащие стойкие органические загрязнители.
Глава 2. Понятия, используемые в настоящем Порядке
4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
1) пластиковые отходы - это остатки изделий из пластика, в том числе пакеты из полимерной пленки, утратившие свои потребительские свойства и подлежащие переработке, уничтожению;
2) сбор пластиковых отходов - прием и накопление пластиковых отходов в целях их дальнейшей обработки, переработки для производства;
3) вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, образующиеся в процессе деятельности, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
4) собственник пластиковых отходов - органы местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствуют об обращении иным способом отходов в собственность;
5) пункты сбора пластиковых отходов - стационарное помещение (амбар) или специально оборудованная площадка с твердым основанием, ограждением и навесом, предназначенное для сбора и временного хранения пластиковых отходов;
6) раздельный сбор пластиковых отходов - способ сбора и сортировки пластиковых отходов по видам и маркировкам с учетом его пригодности к переработке, вторичному использованию и уничтожению;
7) уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды - государственный орган, реализующий политику и осуществляющий координацию и регулирование деятельности в области обращения отходами;
8) уполномоченный государственный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, организующий деятельность по обращению отходами (сбор, сортировка, обработка, переработка, обезвреживание, захоронение) на соответствующих административно-территориальных единицах;
9) оператор по обращению с пластиковыми отходами - органы местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по сбору, транспортированию, хранению, обработке, переработке пластиковых отходов (далее - Оператор);
10) переработка (рециклинг) пластиковых отходов - процесс превращения пластиковых отходов во вторичное сырье, энергию, или продукцию с определенными потребительскими свойствами;
11) Оператор "Расширенной ответственности производителей" - юридическое лицо, которое осуществляет сбор и администрирование платежей утилизационного сбора, обеспечивает переработку отходов от использования товаров и упаковок.
Глава 3. Общие требования к сбору, транспортировке и хранению пластиковых отходов
5. Пластиковые отходы разделяются по видам и маркировкам согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
6. Уполномоченные органы местного самоуправления совместно с Оператором должны создавать все условия для населения по сдаче, приему, раздельному сбору и сортировке пластика, в том числе полимерных пакетов.
7. Пункты сбора и складирования пластиковых отходов на территории собственника отходов, их площадь, дизайн и цвет емкостей (урн, контейнеров) с маркировкой, формируются на основе общепринятых классификаций цветов и маркировок.
8. Уполномоченный орган местного самоуправления определяет схему-локации природных и туристических объектов, горные местности, лесопарковые зоны, озера, реки, и закрепляет ответственных за обеспечение очистки определенной территории в лице - Операторов, производителей пластиковых изделий и полимерных пакетов, а также с привлечением общественности, и владельцев туристических объектов, ежеквартально.
9. Операторы, осуществляющие сбор, сортировку и переработку пластиковых отходов согласовывают с уполномоченными государственными органами местного самоуправления и охраны окружающей среды схему-локации по размещению пунктов приема, сортировки и переработки вторичных материальных ресурсов на территории населенных пунктов.
10. Сбор отходов пластика, образующихся у населения, осуществляется на стационарных или мобильных пунктах приема вторичных материальных ресурсов.
11. Переполнение и захламление пластиковыми отходами предназначенных мест для сбора (урн), а также природных туристических зон: гор и ледников, озер и рек, лесопарковых, курортных зон, населенных и общественных мест, запрещается.
12. В случае невозможности раздельного сбора пластиковых отходов, необходимо предусмотреть их передачу на сортировку специализированным предприятиям. Обязательным условием временного хранения таких отходов является сохранение их ценных качеств и свойств как вторичных материальных ресурсов:
- не допускается складирование сильно загрязненных пластиковых емкостей и посуд с жидкостями и остатками еды.
13. Класс опасности пластиковых отходов определяется согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении классификатора опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов" от 15 января 2010 года № 9.
14. Транспортирование пластиковых отходов производится с использованием оборудованных транспортных средств, прицепов с натягивающимися тентами (из плотной материи).
15. Транспортирование пластиковых отходов допускается при наличии сопроводительного документа о перевозке пластиковых отходов (товарно-транспортная накладная, путевой лист, договор о перевозке отходов, договор о сборе/переработке пластиковых отходов).
16. Захоронение пластиковых отходов, включающие в себя полезные компоненты и подлежащие переработке, запрещается.
17. Сопроводительный документ о транспортировании пластиковых отходов оформляется собственником отходов и должен содержать сведения о:
1) собственнике отходов в случае, если он не является их образователем;
2) получателе транспортируемых отходов;
3) лице, осуществляющем транспортирование отходов;
4) транспортном средстве, на котором осуществляется транспортирование отходов;
5) пункте доставки пластиковых отходов;
6) видах и маркировках, масса (объем) транспортируемых пластиковых отходов;
7) дате погрузки и приема пластиковых отходов на пункт доставки;
8) наличии акта приема-передачи;
9) наличии формы сопроводительного документа транспортирования пластиковых отходов утвержденная уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды;
10) наличии лицензии на перевозку (в том числе на трансграничную) пластиковых отходов.
18. Накопление и хранение пластиковых отходов на территории Оператора отходов допускается временно, до 6 месяцев, в случае:
1) невозможности их своевременного использования в технологическом цикле из-за временного отсутствия или неисправностей технологий, недостижения необходимого объема для производственных мощностей;
2) необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии их вывоза в целях передачи другому физическому или юридическому лицу, согласно договору об определенном объеме.
19. Временное хранение пластиковых отходов допускается на:
1) производственной территории;
2) территориях приемных пунктов сбора вторичного сырья;
3) территориях специализированных предприятий по переработке.
20. Условие хранения пластиковых отходов:
1) закрытые площадки временного хранения отходов (производственные, вспомогательные стационарные);
2) открытые площадки временного хранения отходов;
3) способы временного хранения пластиковых отходов, в том числе определяются в зависимости их класса опасности, физическим состоянием, химическим составом, токсичности и летучести, в целях минимизации их воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
4) пластиковые емкости (пакеты) из-под опасных токсичных химикатов и реагентов подлежат нейтрализации перед размещением в пункты сбора и хранения;
5) ухудшение санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки в местах временного хранения пластиковых отходов запрещается;
6) хранение на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) допускается с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
7) поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
8) поверхность площадки для хранения отходов должна иметь бетонированное покрытие.
21. Хранение мелкодисперсных пластиковых отходов (микропластик размером менее 5 мм) вне помещения (навалом на промплощадках) и без применения приточно-вытяжной вентиляции воздуха в помещении, запрещается.