(Вводится в действие Законом КР от 27 июня 2025 года № 129 по истечении шести месяцев со дня официального опубликования указанного Закона)

ВОДНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27 июня 2025 года № 128

(В редакции Закона КР от 8 июля 2026 года № 107)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель и задачи

1. Настоящий Кодекс регулирует водные отношения в сфере использования, охраны и развития водных ресурсов для гарантированного, достаточного и безопасного снабжения водой населения Кыргызской Республики, охраны окружающей среды и обеспечения рационального развития водного фонда республики.

2. Отношения, связанные с вопросами питьевого водоснабжения и водоотведения, регулируются законодательством в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения.

Статья 2. Основные термины и определения, применяемые в настоящем Кодексе

Применяемые в настоящем Кодексе термины и определения означают:

1) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или воображаемых (условных) границ;

2) бассейновый орган по водным ресурсам - территориальный орган уполномоченного государственного органа по водным ресурсам, ответственный за управление водными ресурсами в гидрографических границах главного бассейна;

3) бассейновый план - план по развитию, использованию и охране водных ресурсов в границах определенного главного бассейна;

4) бассейновый совет - представительский орган для решения вопросов в главном бассейне по использованию, охране и развитию водных ресурсов;

5) берега - полосы земли, примыкающие к природному водному объекту, относящиеся к землям водного фонда;

6) водные ресурсы Кыргызской Республики - все воды, находящиеся внутри государственной границы Кыргызской Республики;

7) водный объект - любое сосредоточение поверхностных и подземных вод природного (естественного) происхождения, включая реки, ручьи, родники, озера, водоемы, болота, ледники и снежники;

8) водный фонд - совокупность всех водных объектов природного происхождения, включая земли водного фонда, и содержащихся в них водных ресурсов, за исключением ирригационного фонда;

9) водоохранная зона - территория, прилегающая к акватории водного объекта или водохозяйственного сооружения, на которой устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности в целях предотвращения его загрязнения, засорения, истощения и заиления;

10) водоохранные полосы - территории строгого ограничения хозяйственной деятельности в пределах водоохранной зоны;

11) водопользователи - юридические или физические лица Кыргызской Республики, а также иностранные юридические и физические лица, в том числе лица без гражданства, пользователи водных ресурсов без изъятия их из водных объектов для удовлетворения собственных потребностей;

12) водохозяйственные сооружения - водохранилища с плотинами, каналы, бассейны многолетнего, декадного или суточного регулирования, коллекторы, дрены, канавы, гидротехнические сооружения, защитные дамбы, акведуки, трубопроводы, мосты, скважины, насосные станции, водопроводы с коммуникациями и другими элементами инфраструктуры, включая все земельные участки, предназначенные для их эксплуатации и технического обслуживания;

13) главный бассейн - территория, на которой все поверхностные воды впадают в главную реку или водный объект;

14) договор на поставку воды - документ, удостоверяющий право водопользователя на определенный объем воды;

15) дренажные системы - взаимосвязанная сеть открытых и/или закрытых коллекторов и дрен, гидротехнических сооружений, скважин вертикального дренажа и другой инфраструктуры, включая все полосы отчуждения земель, выделенные для обеспечения содержания, эксплуатации и ремонта дренажных систем;

16) загрязнитель - лицо, которое сбрасывает загрязняющие вещества или отходы в места, откуда они согласно заключению государственного органа по охране окружающей среды могут попасть в водный объект, водохозяйственное сооружение или земли водного фонда;

17) загрязняющие вещества - любые вещества, предметы или их комбинации, негативно влияющие на здоровье человека, природные ресурсы и экосистемы, способные наносить вред окружающей среде;

18) земли водного фонда - земли, занятые естественными (природными) водными объектами;

19) земли ирригационного фонда - земли, занятые водохозяйственными сооружениями, объектами ирригационной системы и инфраструктуры, включая полосы отвода;

20) ирригационные системы - взаимосвязанная сеть ирригационных каналов, трубопроводов, гидротехнических сооружений, насосных станций, скважин, водохранилищ, прудов и водоемов со связанными с ними дорогами, зданиями, линиями электропередач и другой инфраструктурой, включая полосы отвода;

21) ирригационный фонд - совокупность всех ирригационных систем с содержащимися в гидротехнических сооружениях водными ресурсами, включая земли вдоль и вокруг таких сооружений, а также соответствующую инфраструктуру;

22) искусственные водные объекты - водоемы, включая пруды или бассейны, созданные человеком, но не предназначенные для ирригационных целей;

23) Национальный совет по водным и земельным ресурсам - консультативный и совещательный орган, создаваемый Президентом Кыргызской Республики, координирующий отношения в сфере управления, использования и охраны водных ресурсов Кыргызской Республики;

24) отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности;

25) плата за ирригационные услуги - денежный сбор (ставка оплаты) за услуги государственного или муниципального поставщика по поставке поливной воды водопользователю из государственных водохозяйственных или ирригационных систем, принадлежащих органам местного самоуправления;

26) плотина - гидротехническое сооружение, перекрывающее поток воды в водном объекте для увеличения уровня воды перед сооружением или для накопления воды, или для регулирования стока воды;

27) поверка прибора учета - установление пригодности средств измерений к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или указанным в сопроводительных документах завода-изготовителя;

28) полоса отвода - земельный участок вокруг или вдоль водохозяйственного сооружения шириной не менее 25 метров с ограниченным режимом пользования, предназначенный для содержания, эксплуатации и ремонта ирригационных систем;

29) поставщик воды - территориальный орган уполномоченного органа по водному хозяйству или иное юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию и техническое обслуживание ирригационной системы, забор и транспортировку воды для подачи водопользователю на основе договора на поставку воды;

30) работы по охране водных ресурсов означают работы с целью:

- предотвращения или сокращения сброса загрязняющих веществ или отходов в водные объекты, водохозяйственные сооружения или земли водного фонда;

- устранения или размещения отходов и загрязнителей;

- обезвреживания или смягчения загрязнения, вызванного присутствием загрязняющих веществ или отходов в водном объекте, водохозяйственном сооружении или землях водного фонда;

- восстановления состояния водного объекта, водохозяйственного сооружения или земель водного фонда, включая сохранение флоры и фауны, которое было до попадания загрязнителей и отходов;

31) разрешение на водопользование - документ, подтверждающий право на деятельность по водопользованию, выдаваемый на срок до 15 лет;

32) разрешение на сброс загрязняющих веществ - документ, подтверждающий право на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, коллекторно-дренажные системы, поля орошения, фильтрации и испарения, рельеф местности;

33) сбор за пользование водными ресурсами - взнос, установленный Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах;

34) специальное разрешение на водопользование - разрешение, выдаваемое уполномоченным государственным органом по водным ресурсам на основании решения Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) на срок до 25 лет;

35) сточные воды (стоки) - воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека, а также атмосферные осадки;

36) уполномоченный государственный орган в области гражданской защиты - специально уполномоченный государственный орган, принимающий участие в подготовке, обновлении и осуществлении планов на случай наводнений, схода селей и оползней;

37) уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды - специально уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды, охраны и рационального использования природных ресурсов;

38) уполномоченный государственный орган по водному хозяйству - государственный орган по управлению поставкой воды в сфере ирригации, включая межгосударственное вододеление;

39) уполномоченный государственный орган по водным ресурсам - государственный орган по управлению использования и охране водных ресурсов Кыргызской Республики;

40) уполномоченный государственный орган по гидрометеорологии - специально уполномоченный государственный орган, принимающий участие в подготовке информационных систем по воде, мониторингу водных ресурсов и государственному водному кадастру;

41) уполномоченный государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - специально уполномоченный государственный орган по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

42) экологический сток - минимально допустимый сток воды в водном объекте, способный обеспечивать сохранение и самовосстановление водной экосистемы без нанесения ей значительного ущерба.

Статья 3. Водное законодательство Кыргызской Республики

1. Водные отношения в Кыргызской Республике регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.

2. Нормы водного права, установленные другими нормативными правовыми актами, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. В случае возникновения противоречий норм водного права, содержащихся в других нормативных правовых актах, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Статья 4. Собственность на водные ресурсы и земли водного фонда

1. Водные ресурсы Кыргызской Республики являются исключительной и неотчуждаемой собственностью государства. Каждый имеет право пользоваться водными ресурсами в пределах государственной границы в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

2. Земли водного и ирригационного фондов, занятые водными объектами или государственными ирригационными, дренажными системами и водохозяйственными сооружениями, являются исключительной собственностью государства, за исключением земельных участков других категорий земель, занятых искусственными водными объектами.

Статья 5. Управление водными ресурсами и бассейновый подход

1. Управление водными ресурсами - комплексная система мер, норм и правил в соответствии с настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами, обеспечивающих развитие, рациональное использование, охрану водных ресурсов и окружающей среды, охрану здоровья людей, а также защиту населенных пунктов, промышленных территорий и всех видов собственности от опасного влияния вод. Бассейновый подход означает, что управление использованием и охраной водных ресурсов осуществляется в границах территории главного бассейна по гидрографическому принципу, относящихся к озеру Иссык-Куль и главным рекам Кыргызской Республики.

2. Кабинет Министров на основании предложений Национального совета по водным и земельным ресурсам устанавливает зону деятельности каждого бассейнового государственного органа в сфере водных ресурсов и бассейнового совета. Принятое решение подлежит официальному опубликованию.

3. В каждом главном бассейне соответствующие бассейновый орган управления водными ресурсами и бассейновый совет обеспечивают управление водными ресурсами в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

4. Решения местных органов государственной администрации и территориальных органов министерств и административных ведомств принимаются в соответствии с настоящей статьей и бассейновым подходом по управлению водными ресурсами.

Статья 6. Принципы управления водными ресурсами

Управление водными ресурсами основывается на следующих принципах:

1) принцип участия: все заинтересованные лица должны участвовать в процессе планирования и принятия решений;

2) принцип учета потребностей в воде: при принятии решений по использованию и охране водных ресурсов должны учитываться потребности настоящего и будущего поколений;

3) принцип учета воздействия на водные ресурсы глобальных климатических изменений;

4) принцип экономической ценности водных ресурсов: при планировании, принятии решений и осуществлении деятельности по использованию и охране водных ресурсов должна учитываться экономическая ценность водных ресурсов;

5) принцип оплаты за загрязнение: лица, загрязняющие водные ресурсы, должны оплачивать за сброс как за природопользование;

6) принцип доступности: информация о состоянии и использовании водных объектов и водных ресурсов должна быть доступна представителям общественности;

7) принцип платности за пользование водными ресурсами и водными объектами;

8) приоритет охраны водных объектов перед их использованием;

9) особенности использования водных объектов, т.е. регулирование водных отношений в зависимости от их физико-географических и других особенностей;

10) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;

11) регулирование водных отношений в пределах бассейна (бассейновый метод).