ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 июня 2025 года № 127
Об оперативно-розыскной деятельности
(В редакции Законов Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101, 28 июля 2026 года № 133)
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий
Глава 3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
Глава 4. Содействие лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Глава 5. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
Глава 6. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, а также собственности и обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Статья 2. Основные понятия и определения, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно уполномоченными на то настоящим Законом государственными органами посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования специальных сил, средств и методов;
2) опрос граждан - личный опрос оперативным сотрудником гражданина, которому могут быть известны фактические данные об исследуемом событии или причастных к нему лицах;
3) наведение справок - официальное получение оперативным сотрудником фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, из оперативных, криминалистических и иных баз данных;
4) отождествление личности - установление личности подозреваемого (проверяемого) по дактилоскопической картотеке, следам, оставленным на месте происшествия, составу крови, слюны, следам запаха и другими методами;
5) специальные технические средства - устройства, аппаратура, приспособления, оборудование, имеющие специальные функции, программное обеспечение и конструктивные особенности для добывания и документирования информации в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе в телекоммуникационных сетях;
6) оперативный поиск в телекоммуникационных сетях - конспиративные действия по выявлению признаков противоправной деятельности, а также разыскиваемых лиц в телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, с помощью специальных технических средств;
7) оперативный эксперимент - моделирование оперативно-розыскной ситуации, позволяющее опытным путем обнаружить противоправные действия как находящихся под контролем, так и неизвестных лиц с целью документирования и пресечения их преступной деятельности;
8) оперативная установка - конспиративный сбор сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявление его связей и получение иной информации путем проведения зашифрованного опроса граждан, должностных лиц и негласного наведения справок, ознакомления с документами;
9) конфидент - физическое совершеннолетнее дееспособное лицо, вступившее на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством об оперативно-розыскной деятельности, в отношения конспиративного сотрудничества с оперативно-розыскным органом (в лице его представителя - оперативного сотрудника);
10) создание конспиративных предприятий и организаций - создание (использование) предприятия или организации (коммерческих и некоммерческих организаций, частных компаний, представительств, филиалов, служебных помещений и др.) для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности с сохранением в тайне их создание (использование);
11) поиск технических средств незаконного снятия информации - обнаружение незаконно используемых средств аудио-, видеофиксации, снятия информации с телекоммуникационных сетей, компьютеров, цифровых технологических систем и т.д.;
12) цифровое распознавание объектов - оперативно-розыскное мероприятие, проводимое с помощью специального программного обеспечения, способного на основе имеющихся баз данных автоматически идентифицировать или верифицировать человека, распознавать государственный регистрационный номерной знак транспортного средства в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности;
13) негласное прослушивание и запись разговоров - конспиративный контроль видео- и речевой информации с использованием видео-, аудиотехники и (или) специальных технических средств и фиксация ее содержания на материальном носителе;
14) получение информации о соединениях между пользователями и (или) пользовательскими устройствами или местоположении пользовательского устройства - изъятие информации о входящих и исходящих звонках (соединениях) пользователя телекоммуникационного сервиса, а также иных сведений от операторов телекоммуникаций;
15) контролируемые поставки (проверочные поставки) - создание контролируемого перемещения товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного выявления, пресечения и расследования преступлений;
16) контрольный закуп (проверочные закупки) - искусственно созданная оперативным сотрудником (оперативным подразделением) ситуация приобретения товара (без цели потребления и сбыта) при наличии оперативной информации о влекущих уголовную ответственность нарушениях законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую или торговую деятельность;
17) обследование помещений, зданий, сооружений и участков местности - гласный или негласный осмотр объектов в целях обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов или документов, имеющих отношение к преступной деятельности;
18) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - конспиративный просмотр определенной корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности и получения информации;
19) прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам, - конспиративный слуховой контроль переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам, фиксация их содержания на материальном носителе с помощью звукозаписывающих и (или) специальных технических средств в целях обнаружения сведений о преступной деятельности и получения иной информации, способствующей решению задач оперативно-розыскной деятельности;
20) снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств, а также телекоммуникационных сетей - конспиративное снятие информации с телекоммуникационных сетей, компьютеров, серверов и других устройств, предназначенных для сбора, обработки, накопления или хранения цифровых данных, способствующей решению задач оперативно-розыскной деятельности;
21) оперативное наблюдение - конспиративное, систематическое, непосредственное визуальное или опосредованное восприятие с помощью оперативно-технических средств и регистрация явлений, событий, деяний, фактов, процессов, значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности;
22) сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления или лица, совершившего преступление, а также иных предметов, служивших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно-опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц;
23) оперативное внедрение - совокупность взаимосвязанных действий по проникновению оперативного сотрудника или конфидента в окружение объекта оперативного интереса либо создание конспиративной организации (юридического лица) для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности;
24) секретное делопроизводство - установленный нормативными правовыми актами Кыргызской Республики единый порядок ведения делопроизводства в целях обеспечения сохранности государственных секретов.
(В редакции Закона Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101)
Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
1) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности Кыргызской Республики;
2) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
3) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов следствия и суда, уклоняющихся от уголовного преследования, розыска без вести пропавших, установление личности человека, не способного в силу возраста или здоровья сообщить о себе установочные данные, установление персональных данных неопознанного трупа, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
4) обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, обеспечение защиты участников уголовного судопроизводства и их близких родственников;
5) обеспечение охраны Государственной границы Кыргызской Республики.
Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Статья 5. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, вступившие в силу в установленном законодательством порядке международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики.
Статья 6. Гарантии соблюдения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
1. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных и иных переговоров, неприкосновенность жилища, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Законом.
2. Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или суд.
3. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по требованию прокурора или суда обязан предоставить ему оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением данных о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, лицах, конфиденциально содействовавших или содействующих проведению оперативно-розыскных мероприятий, частной жизни третьих лиц, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскной деятельности и иных сведениях, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
4. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении заявителю необходимых сведений надзирающий прокурор или судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения в том объеме, который затрагивает его права и законные интересы, в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики о порядке рассмотрения обращений граждан.
5. Сведения, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий в отношении лица, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, уничтожаются.
6. Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественных объединений и религиозных организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, с целью оказания влияния на характер их деятельности; проводить проверки субъектов предпринимательства, за исключением случаев, когда предпринимательская деятельность осуществляется незаконно, угрожает жизни и здоровью граждан, наносит экологический урон окружающей среде, а также, когда нарушаются строительные нормы и правила сейсмостойкого строительства зданий и сооружений; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законами; совершать действия, создающие реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, исполнения закона, приказа (распоряжения), обязанностей по должности, обоснованного риска, выполнения специального задания; склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушения, использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные действия, ограничивающие права граждан, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы, а равно использовать заведомо недостоверные либо ложные сведения.
7. При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8. Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с нарушением настоящего Закона, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.