ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 июля 2025 года № 149

 (Вводится в действие Законом КР от 18 июля 2025 года № 150)

Настоящий Кодекс регулирует земельные отношения в Кыргызской Республике, основания возникновения, порядок осуществления и прекращения прав на землю и их регистрации, перевод (трансформацию) земель, а также направлен на развитие земельно-рыночных отношений в условиях государственной, муниципальной и частной собственности на землю, рациональное использование земли и ее охрану.

РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Земельное законодательство Кыргызской Республики

1. Земельные отношения в Кыргызской Республике регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере землепользования.

2. Нормы земельного права, содержащиеся в других нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. В случае противоречия норм земельного права, содержащихся в нормативных правовых актах, положениям Земельного кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

4. Отношения по использованию и охране недр, лесных и водных ресурсов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха регулируются законодательством Кыргызской Республики в соответствующих сферах.

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе применяются следующие понятия:

1) деградированные земельные участки сельскохозяйственного назначения - земельные участки, потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния, исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению;

2) Государственный фонд сельскохозяйственных угодий - земельные участки, сформированные из сельскохозяйственных угодий (за исключением пастбищ) и находящиеся в государственной собственности;

3) возмещение потерь сельскохозяйственного и/или лесохозяйственного производства - сумма, выплачиваемая при предоставлении или переводе сельскохозяйственных или лесных угодий в другие категории земель или виды угодий, не связанные с сельскохозяйственным и лесохозяйственным производством;

4) сельскохозяйственные угодья - земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции, а именно пашни (орошаемые, богарные), залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, ягодниками, виноградниками, питомниками, тутовниками), сенокосы и пастбища;

5) несельскохозяйственные угодья - земельные участки, отнесенные к землям всех категорий и состоящие из следующих видов угодий: приусадебные земли; дачные участки; лесные земли (леса, лесополосы); земли под деревьями и кустарниками; земли, находящиеся под водой (болота, реки, ручьи, озера, водохранилища, пруды, каналы, коллекторы, ледники); земли под дорогами, скотопрогонами, постройками (здания, сооружения, хранилища для силоса и сенажа, отстойники, загоны, строительные площадки, развалины), дворами, улицами; разрушенные земли; прочие земли (пески, каменистые земли, овраги, обрывы, ямы, курганы, земли, изобилующие щебнем, оползни, осыпи, глины, скалы, кладбища, а также земли, находящиеся под свалкой мусора);

6) упущенная выгода - неполученные доходы, которые собственник или землепользователь мог бы получить при обычных условиях гражданского оборота;

7) малопродуктивные сельскохозяйственные угодья - сельскохозяйственные угодья с баллом бонитета почв не выше 20 или урожайностью в кормовых единицах менее 0,8 ц/га (для сенокосов и пастбищ), неблагоприятные в мелиоративном отношении и требующие проведения мероприятий по их улучшению;

8) специально уполномоченный государственный орган - государственный орган в сфере регулирования земельных отношений, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров);

9) садово-дачный участок - земельный участок, предоставленный гражданам до введения в действие настоящего Кодекса, для выращивания сельскохозяйственной продукции и дачного строительства;

10) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе оборудование базовых станций мобильной сотовой связи, антенно-мачтовые сооружения, антенно-фидерные устройства, линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, систем линейно-кабельной связи, как объекты капитального строительства, так и не являющиеся таковыми;

11) генеральный план - один из видов градостроительной документации о перспективном градостроительном планировании развития территорий городских и сельских населенных пунктов;

12) полоса отвода - земельные участки (независимо от категории земель), предназначенные для размещения линейных сооружений (автомобильные дороги, железнодорожные линии, железнодорожные пути, нефтепроводы, газопроводы и другие трубопроводы), и их конструктивных элементов, необходимые для эксплуатации и реконструкции;

13) пастбища - вид сельскохозяйственных угодий, покрытых травянистой растительностью, используемых в виде подножного корма для выпаса скота и иных целях;

14) использование пастбищ в иных целях - использование пастбищных ресурсов в других целях, кроме выпаса скота, к которым относятся ведение охоты, пчеловодства, сбор лекарственных трав, плодов и ягод, заготовка сена и топлива, добыча полезных ископаемых, установка сооружений связи легкой конструкции, пунктов сбора и первичной переработки молока и пунктов искусственного осеменения скота, туризм и отдых граждан;

15) отвод земельного участка - выдел (выделение) земельного участка с установлением и закреплением его границ на местности на основании решения уполномоченного органа;

16) культурные пастбища - участки пастбищ, на которых проведено поверхностное улучшение, создан хороший травостой путем посева кормовых культур, проводится систематический уход и внесение удобрений, осуществляется загонная (порционная) пастьба скота;

17) пастбищные угодья долгосрочного пользования - пастбищные угодья, ранее предоставленные (до июня 1999 года) в долгосрочное пользование бывшим колхозам и совхозам районов и областей Кыргызской Республики, расположенные в административных границах других районов и областей;

18) пастбищепользователи - физические и юридические лица Кыргызской Республики, имеющие право на использование пастбищ;

19) пастбищный билет - документ, предоставляющий право на использование пастбищ для выпаса скота;

20) план по управлению пастбищами и их использованию - план на 5 лет по управлению и использованию пастбищ, находящихся в государственной собственности;

21) пастбищная инфраструктура - здания, сооружения, мосты, дороги, скотоостановочные и водопойные площадки, ямы для купки овец, кошары и отгороженные места, предназначенные для нужд выпасаемого скота и проживания животноводов, а также иное недвижимое имущество, необходимое для содержания и функционирования пастбищ;

22) ежегодный план использования пастбищ - план, определяющий разрешенное и согласованное использование пастбищ, находящихся в управлении исполнительного органа местного самоуправления;

23) поверхностное улучшение пастбищ - мероприятие по улучшению пастбищ путем создания культурных пастбищ без разрушения верхнего слоя пастбищных угодий;

24) улучшение пастбищ - система мероприятий, направленных на повышение урожая и качества пастбищ;

25) улучшение пастбищной инфраструктуры - мероприятия, направленные на реконструкцию, ремонт, реабилитацию, строительство объектов пастбищной инфраструктуры;

26) пастбища коренного улучшения - сельскохозяйственные угодья, покрытые травянистой растительностью, созданные путем уничтожения дернины и последующего залужения;

27) земельный фонд - все земли, находящиеся в границах Кыргызской Республики;

28) земельный участок - недвижимое имущество, которое представляет собой часть земной поверхности определенной площади в замкнутых границах;

29) земли, предоставляемые для пользования недрами, - земельные участки, предоставляемые недропользователю для разработки полезных ископаемых, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами, концессионного договора, соглашения о разделе продукции и государственной регистрации, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, и строительства объектов инфраструктуры (дороги, вахтовый поселок и склады из легкой конструкции, линии электропередачи (ЛЭП) и иные объекты инфраструктуры, используемые исключительно в целях недропользования), определяемые в графической документации в прямоугольной системе координат его угловыми точками;

30) категории земель - земли, используемые или предназначенные для использования по одному и тому же целевому назначению;

31) право на земельный участок - право собственности на земельный участок или право бессрочного (без указания срока) или срочного (временного) пользования земельным участком;

32) право пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, - право на бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

33) право собственности на земельный участок - признаваемое и охраняемое Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики право физических и юридических лиц Кыргызской Республики по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им земельным участком с ограничениями, установленными настоящим Кодексом;

34) правообладатель земельного участка - физическое или юридическое лицо, право на земельный участок которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;

35) предоставление прав на земельный участок - предоставление уполномоченным органом в собственность или пользование физическим и юридическим лицам земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

36) виды угодий - сельскохозяйственные или несельскохозяйственные угодья;

37) землепользователь - физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком которому предоставлено или передано в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

38) землепользователь государственный - государственные органы, государственные предприятия, государственные учреждения Кыргызской Республики, получившие земельный участок в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

39) землепользователь муниципальный - муниципальные предприятия, органы местного самоуправления, учреждения, организации, получившие земельный участок в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование;

40) земельно-кадастровая документация - сведения в электронном и/или бумажном виде, включающие в себя местоположение, количественное и качественное состояние земельных угодий в разрезе айыл окмоту, районов, городов, городов республиканского значения и в целом по республике, а также правоустанавливающие документы, изменяющие целевое назначение земельных участков;

41) государственный орган в сфере охраны земель - районные государственные администрации и органы в сфере земельного контроля и надзора;

42) объект облегченного типа - нестационарный или некапитальный объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, площадку, не связанную прочно с земельным участком, независимо от функционального назначения и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения или отсутствия такого подключения;

43) рекультивация земель - комплекс инженерно-технических, мелиоративных, агротехнических и других мероприятий, направленных на восстановление биологической продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений;

44) целевое назначение земель - использование земельных участков в целях, указанных в документах, удостоверяющих права на земельный участок, в договоре или иных правоустанавливающих документах;

45) придорожная полоса - земельные участки, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги, в границах которых устанавливается особый режим их использования в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также соответствующих условий реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития;

46) здания и сооружения - любые строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе квартиры, нежилые помещения в многоквартирном доме;

47) кадастровая оценка - оценка стоимости объекта недвижимости, проводимая уполномоченным государственным органом для определения кадастровой стоимости объектов и установления эффективности использования земель в целях ведения государственного кадастрового учета, исчисления ставок земельного налога, возмещения сельскохозяйственных и лесохозяйственных потерь и убытков;

48) кадастровый план - документ, удостоверяющий право на земельный участок, содержащий в себе идентификационный код недвижимого имущества, категорию земель, вид угодий, целевое назначение, площадь, месторасположение и адрес недвижимого имущества, графическое изображение (план) единицы недвижимого имущества в масштабе, координаты земельного участка, сведения о государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правообладателе;

49) общественные и государственные нужды - потребности, связанные с обеспечением национальной безопасности, охраны окружающей среды и объектов историко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов социальной, производственной, транспортной, энергетической, инженерной и архитектурно-строительной инфраструктуры, разработкой месторождений полезных ископаемых, реализацией международных договоров Кыргызской Республики;

50) приусадебный участок - земельный участок, отведенный органами государственной власти или местного самоуправления гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения домохозяйства (садоводство, ведение хозяйства);

51) земельный участок при многоквартирном доме - участок, включающий в себя территорию, прилегающую к дому, включая зеленые насаждения, хозяйственные, детские и спортивные площадки, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов, и другие участки, границы которых определяются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

52) земли, занятые многолетними насаждениями, - сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданными древесными насаждениями, кустарниками (без лесной площади), предназначенными для получения плодово-ягодной продукции;

53) теплица - сооружение, предназначенное для выращивания, размножения и сохранения сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, декоративных, тропических, субтропических и других культур), проведения научных исследований и иных целей, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

54) Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) - свод систематизированных данных о единицах недвижимости, существующих и прекращенных правах и обременениях (ограничениях) прав, а также правообладателях, права которых зарегистрированы в местных регистрационных органах;

55) залежь - сельскохозяйственное угодье, которое ранее использовалось под пашню и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлено под пары в течение 3 лет;

56) субъект Кыргызской Республики - физическое или юридическое лицо, зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, которому принадлежат те или иные права и обязанности на земельный участок с ограничениями, установленными настоящим Кодексом;

57) почвенно-мелиоративное состояние - оценка качественного состояния почв земель для производства сельскохозяйственной продукции;

58) уполномоченный орган - органы, указанные в статьях 17-24 настоящего Кодекса;

59) государственный земельный кадастр - составная часть единой системы государственных земельных кадастров, представляющая собой систематизированный сбор сведений и документов о природных, хозяйственных характеристиках и правовом режиме земель в Кыргызской Республике, их категориях, местоположении, размерах, границах земельных участков, текстовое описание состава земельных угодий, количества, качества земель и их оценку;

60) соглашение о государственно-частном партнерстве - сотрудничество между государственным и частным партнерами, определяющее права, обязанности, ответственность сторон и иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства;

61) скотопрогон - дорога, предназначенная для прогона скота;

62) земли особо охраняемых природных и историко-культурных территорий - участки территорий и/или акваторий, включающие природные комплексы или естественные либо искусственно возникшие отдельные природные объекты, имеющие приоритетное природоохранное, научное, культурное, эстетическое, оздоровительное и историко-культурное значение, являющиеся общенациональным достоянием, полностью или частично, постоянно или временно исключенные из хозяйственной деятельности, для которых установлен особый режим охраны и использования;

63) особо ценные земли - интенсивно используемые сельскохозяйственные угодья (орошаемая пашня, богарная пашня, земли, занятые многолетними плодовыми насаждениями (сады, ягодники, виноградники, питомники, тутовники), залежи, культурные пастбища, пастбища коренного улучшения, сенокосы коренного улучшения), земли, занятые защитными лесами и приравненными к ним зелеными насаждениями, земли пригородных и зеленых зон, опытно-экспериментальных полей (полигонов) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений;

64) оптимальная нагрузка пастбищ - количество скота на единицу площади, на которой возможен выпас скота без нанесения ущерба ботаническому составу пастбищного травостоя, его производительности и экологической целостности пастбищ;

65) рыночная стоимость - наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей информацией, а на величину цены сделки не оказывают влияние никакие чрезвычайные обстоятельства;

66) объекты рекреации - пансионаты, курорты, дома отдыха, гостевые дома и иные объекты, используемые для отдыха, оздоровления, туризма независимо от их формы собственности;

67) сервитут - право лица на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся в собственности или пользовании у другого лица;

68) технико-экономическое обоснование - документ, содержащий технические и экономические параметры трансформируемого земельного участка, обосновывающие целесообразность перевода (трансформации) земельных участков, подготавливаемый собственником земельного участка;

69) правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления и специально уполномоченных государственных органов в области разработки и реализации правил застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов, включающих обязательные требования и ограничения к функциональному использованию, застройке и организации ландшафта отдельных частей городских и сельских населенных пунктов;

70) переход права на земельный участок в порядке универсального правопреемства - возникновение права правопреемника на земельный участок при наследовании или реорганизации юридического лица;

71) сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение;

72) приграничная территория - территория в пределах административно-территориальной единицы (района, города, айыла), прилегающая к Государственной границе Кыргызской Республики, в пределах которой устанавливается и действует пограничный режим;

73) пограничная полоса - прилегающая к Государственной границе Кыргызской Республики часть территории, в пределах которой вводится особый режим въезда, временного проживания, передвижения и производства работ, определяемый Кабинетом Министров;

74) иностранное лицо - юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин или лицо без гражданства, выступающее стороной в земельно-правовых отношениях;

75) юридическое лицо с иностранным участием - юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики: полностью принадлежащее одному или более иностранным физическим, юридическим лицам; или контролируемое и управляемое одним или более иностранными физическими, юридическими лицами посредством письменного контракта, права реализовать большинство акций, права назначать большинство членов исполнительного или наблюдательного органа; или не менее 20 процентов акций или голосов акционеров которого находится в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих за границей, или иностранных юридических лиц;

76) убытки - расходы, понесенные правообладателем земельного участка в связи с его изъятием для общественных и государственных нужд, включая убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами;

77) градостроительная документация - документы проектов районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;

78) правила землепользования и застройки территорий городских и сельских населенных пунктов (далее - правила землепользования и застройки) - нормативные правовые акты, регулирующие использование и строительные изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

79) электронный государственный земельный реестр - совокупность земельно-регистрационной, земельно-учетной, земельно-оценочной информации;

80) компенсация - предоставление правообладателю в виде прав на равнозначный (равноценный) земельный участок или в виде денежной компенсации, либо в виде сочетания этих видов, а также возмещение иных убытков, связанных с изъятием земельного участка для общественных и государственных нужд, не подлежащих налогообложению.

Статья 3. Принципы земельного законодательства Кыргызской Республики

Земельное законодательство Кыргызской Республики основывается на следующих принципах:

1) сохранение земли как природного объекта, основы жизни, развития и деятельности народа Кыргызской Республики;

2) обеспечение государственной и экологической безопасности;

3) совершенствование рынка земли и его эффективное функционирование;

4) соблюдение и защита прав и законных интересов собственников земельных участков и землепользователей;

5) эффективное использование земель;

6) целевое использование земель;

7) приоритетность земель сельскохозяйственного назначения;

8) доступность информации о правах на землю;

9) государственная поддержка мероприятий по использованию и охране земель;

10) предотвращение причинения вреда земле или устранение его последствий;

11) плата за землю;

12) равенство всех форм собственности на землю.

Статья 4. Государственная собственность на землю

1. В государственной собственности находятся земли, предоставленные государственным землепользователям, земли лесного, водного фондов, земли особо охраняемых природных и историко-культурных территорий, земли запаса, земли пограничной полосы и приграничных территорий, земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, пастбища и другие земли, не переданные в муниципальную и частную собственность.

2. Пастбища, леса и земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий находятся в исключительной собственности государства.

3. Управление землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий могут быть делегированы органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Право государственной собственности на землю осуществляют Кабинет Министров, а также местные государственные администрации в пределах соответствующей административной территории.

Кабинет Министров вправе делегировать органам местного самоуправления полномочия по управлению землями, находящимися в государственной собственности.

Статья 5. Муниципальная собственность на землю

1. К землям муниципальной собственности относятся земли в черте населенного пункта, за исключением земель, находящихся в частной, государственной формах собственности и предоставленных государственным землепользователям, а также земельные участки вне границ населенного пункта, приобретенные ими для решения вопросов местного значения.

2. Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 6. Частная форма собственности на землю

К землям частной формы собственности относятся земельные участки, находящиеся в собственности юридических и физических лиц Кыргызской Республики, управление и распоряжение которыми осуществляется собственниками в рамках гражданского и земельного законодательства Кыргызской Республики.

Статья 7. Особенности правового положения государственных и муниципальных землепользователей

1. Государственные и муниципальные землепользователи осуществляют хозяйствование на земельном участке с учетом целевого назначения земельного участка.

2. Государственный и муниципальный землепользователь не вправе передавать в ипотеку принадлежащее ему право пользования земельным участком, за исключением случаев, связанных с отчуждением либо залогом расположенного на земельном участке здания и/или сооружения и реализацией государственной программы жилищного обеспечения граждан Кыргызской Республики, а также случаев, связанных с меной и/или куплей-продажей расположенного на земельном участке здания и/или сооружения, и/или части свободного от строений земельного участка.

3. Земельный участок, находящийся в пользовании у государственного или муниципального землепользователя, не может быть предметом взыскания по искам кредиторов, включая банкротство землепользователя, за исключением случаев обращения взыскания на принадлежащие ему здания и сооружения.

4. В случае сдачи в аренду государственным или муниципальным землепользователем принадлежащего ему здания и/или сооружения вместе с ним может передаваться право пользования земельным участком, который закреплен за этим зданием и/или сооружением.

Порядок и условия передачи в аренду земельного участка, находящегося в пользовании у государственного или муниципального землепользователя, устанавливаются Кабинетом Министров.

5. Государственный землепользователь, являющийся уполномоченным органом в сфере ипотечного жилищного кредитования со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляющий реализацию государственной программы жилищного обеспечения граждан Кыргызской Республики, не вправе отчуждать право пользования переданным ему земельным участком в черте населенного пункта, за исключением случаев передачи земельного участка, прилегающего к дому, в границах, указанных в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, независимо от формы собственности при сдаче в эксплуатацию многоквартирного дома в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

Государственный землепользователь, являющийся уполномоченным органом в сфере ипотечного жилищного кредитования со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляющий реализацию государственной программы жилищного обеспечения граждан Кыргызской Республики, вправе передавать право пользования земельным участком в черте населенного пункта:

- частному партнеру и/или застройщику объектов в рамках государственной жилищной программы на период действия соглашения о государственно-частном партнерстве и/или инвестиционных соглашений;

- товариществу собственников жилья и/или собственникам квартир и/или нежилых помещений (многоквартирный дом) без участия иностранных лиц после их ввода в эксплуатацию.

Статья 8. Право на земельный участок иностранных лиц

1. Иностранным лицам предоставление и передача земель в собственность не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Переход иностранному лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения в порядке универсального правопреемства влечет последствия, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 39 настоящего Кодекса.

2. Иностранным лицам земельные участки в черте населенного пункта могут предоставляться и передаваться (отчуждаться) на правах срочного (временного) пользования или передаваться в собственность в случае обращения взыскания по ипотечному кредиту с обязательством последующего отчуждения земельного участка в течение 2 лет с момента возникновения права собственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о залоге.

3. Иностранным лицам земельные участки вне населенных пунктов, за исключением сельскохозяйственных угодий и земель, предоставляемых для пользования недрами, могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования Кабинетом Министров. В остальных случаях земли вне населенных пунктов иностранным лицам предоставляются, передаются, переходят в порядке универсального правопреемства в срочное (временное) пользование.

При реализации иностранными лицами национальных и/или государственных инвестиционных проектов, включенных в перечень национальных и/или государственных инвестиционных проектов, утверждаемых решением Кабинета Министров, возможно предоставление иностранным лицам земельного участка на правах срочного (временного) пользования сроком до 50 лет, с последующей пролонгацией при надлежащем целевом использовании.

Иностранным лицам земли для пользования недрами предоставляются в срочное (временное) пользование в том же порядке, что и для недропользователей - граждан Кыргызской Республики.

4. Иностранным лицам, за исключением кайрылманов и строительства объектов возобновляемых источников энергии, железной дороги и ее инфраструктуры, не могут предоставляться на правах срочного (временного) пользования земельные участки, находящиеся на приграничных территориях.

5. Земли сельскохозяйственного назначения, переданные в собственность иностранным банкам и специализированным финансово-кредитным учреждениям при обращении взыскания на земельный участок, подлежат отчуждению указанными субъектами в течение 2 лет с момента возникновения права собственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о залоге.

В случаях когда земельный участок не отчужден собственником (иностранным банком или специализированным финансово-кредитным учреждением), по истечении 2 лет право собственности прекращается и переходит в государственную собственность.

6. При переходе здания и/или сооружения от физического или юридического лица Кыргызской Республики к иностранному лицу или лицу без гражданства земельный участок переходит ко второму (иностранному лицу или лицу без гражданства) в срочное (временное) пользование сроком до 50 лет с последующей пролонгацией. При последующем переходе права собственности здания и/или сооружения от иностранного лица или лица без гражданства гражданину Кыргызской Республики или юридическому лицу Кыргызской Республики осуществляется государственная регистрация права частной собственности на земельный участок.

7. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей для иностранных лиц, не распространяются на случаи установления сервитута.

Статья 9. Сроки пользования земельным участком землепользователями

1. Пользование земельным участком может быть бессрочным (без указания срока) или срочным (временным).

2. Срочным (временным) пользованием земельным участком, в том числе и на условиях договора аренды, признается пользование землей, ограниченное сроком до 50 лет.

По истечении срока, указанного в абзаце первом настоящей части, по согласованию сторон сроки пользования земельным участком могут быть продлены.

3. Земли сельскохозяйственного назначения из Государственного фонда сельскохозяйственных угодий предоставляются в аренду на 5 лет, за исключением земель богарной пашни и занятых многолетними насаждениями, земель для ведения семеноводческого, племенного, экспериментального хозяйства, научно-исследовательских, опытно-селекционных, сортоиспытательных работ и сельскохозяйственных кооперативов, которые предоставляются сроком на 20 лет.

Земельный участок Государственного фонда сельскохозяйственных угодий не может быть передан в субаренду.

Земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий передаются в аренду уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства в порядке, определенном Кабинетом Министров.

Сроки пользования земельным участком из Государственного фонда сельскохозяйственных угодий могут быть продлены по истечении сроков, указанных в абзаце первом настоящей части, при условии выполнения договорных обязательств и пересмотра суммы арендной платы с учетом инфляции.

Статья 10. Налог на имущество (землю). Плата за пользование землей

1. Землепользование в Кыргызской Республике является платным для всех юридических и физических лиц, за исключением государственных и муниципальных землепользователей, финансируемых из бюджета.

2. Платежи за землепользование состоят из арендной платы, налоговых и неналоговых выплат.

Налог на имущество (землю) уплачивается в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Арендная плата за пользование земельным участком, за исключением пастбищ, и порядок ее внесения землепользователем, получившим право пользования земельным участком на условиях аренды, устанавливаются на основе договора.

3. Предельный размер арендной платы за пользование землями, находящимися в государственной собственности, утверждается районной государственной администрацией согласно методике, утверждаемой Кабинетом Министров.

Предельный размер арендной платы за пользование землями, находящимися в муниципальной собственности, утверждается органами местного самоуправления согласно методике, утверждаемой Кабинетом Министров.

4. При предоставлении земельных участков на территории Кыргызской Республики в пользование другому государству размер платы определяется международным договором.

Статья 11. Государственная регистрация прав на землю и сделок с ними

1. Сделки, совершаемые с правами на земельный участок, подлежат государственной регистрации и не требуют нотариального удостоверения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество подлежат возникновение прав на земельный участок, их передача, переход, ограничения, сервитут, ипотека и их прекращение.

3. Все сделки, совершаемые с правом на земельный участок, подлежат внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Статья 12. Земельный фонд

Земельный фонд Кыргызской Республики включает в себя сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земельные угодья и в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

4) земли особо охраняемых природных и историко-культурных территорий;

5) земли государственного лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Статья 13. Отнесение земель к категориям и перевод (трансформация) их из одной категории в другую и из одного вида угодий в другой

1. Отнесение земель к соответствующей категории является обязательным и производится одновременно при установлении или изменении целевого назначения земель.

2. Перевод (трансформация) земель из одной категории в другую производится в случае изменения основного целевого назначения земель.

3. Изменение вида угодий внутри одной категории земель производится без перевода (трансформации) из одного вида в другой, за исключением сельскохозяйственных угодий.

При этом в границах населенных пунктов изменение вида угодий производится без перевода (трансформации) из одного вида в другой на основании градостроительной документации.

Внимание! В соответствии с Законом КР от 18 июля 2025 года № 150 часть 3 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2026 года.

4. При наличии противоречий между данными о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, указанными в сведениях государственного земельного кадастра, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, отнесение земельных участков к определенной категории производится по заявлению правообладателя земельного участка на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.

5. В случае если категория земель не указана в сведениях государственного земельного кадастра, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, принимается акт исполнительного органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к определенной категории земель в зависимости от целевого назначения земельного участка.

6. Использование земель не по целевому назначению не допускается, за исключением случаев предоставления земельных участков:

1) размером, не превышающим 36 м², операторам электросвязи для строительства и/или установки сооружений связи;

2) для установки линии электропередачи.

7. Порядок перевода (трансформации) земель из одной категории в другую утверждается Кабинетом Министров.

Статья 14. Установление и изменение целевого назначения земель

1. Установление целевого назначения земель производится при предоставлении земельного участка в собственность или срочное (временное) пользование.

2. Изменение целевого назначения земель:

1) внутри населенных пунктов производится на основании градостроительной документации, утвержденной уполномоченным органом;

2) сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, за исключением земель населенных пунктов, производится на основании решения уполномоченного органа в пределах компетенций, установленных земельным законодательством Кыргызской Республики.

3. Использование земельного участка осуществляется в соответствии с целевым назначением, указанным в правоустанавливающем документе.

4. Целевое назначение, категория земель и вид угодий указываются в правоустанавливающих документах:

1) уполномоченного органа о предоставлении земельных участков;

2) в договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) в земельно-учетной документации;

4) в кадастровом плане.

Статья 15. Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенной выгоды

1. При переводе (трансформации) сельскохозяйственных угодий из одной категории земель в другие категории земель или виды угодий, не связанных с сельскохозяйственным и лесохозяйственным производством, выплачиваются суммы стоимости возмещения потерь и упущенной выгоды новыми землепользователями и собственниками.

Нормативы потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в целях их возмещения устанавливаются Кабинетом Министров.

2. При переводе сельскохозяйственных видов угодий, находящихся в частной собственности, в другую категорию земель несельскохозяйственного назначения собственник уплачивает возмещение потерь с учетом требований статьи 16 настоящего Кодекса.

3. Средства от возмещения сельскохозяйственных потерь поступают в республиканский бюджет, средства от возмещения лесохозяйственных потерь зачисляются на специальный счет территориального уполномоченного органа и направляются на природоохранные мероприятия, средства от возмещения упущенной выгоды поступают в местный бюджет.

Порядок использования поступающих средств от возмещения сельскохозяйственных и лесохозяйственных потерь, упущенной выгоды устанавливается Кабинетом Министров.

4. Перевод (трансформация) и предоставление земельных участков для реализации национальных и/или государственных инвестиционных проектов, включенных в перечень национальных и/или государственных инвестиционных проектов, утвержденных решением Кабинета Министров, осуществляется без уплаты возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенной выгоды.

Статья 16. Выплата суммы стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, упущенной выгоды и затрат на обеспечение инфраструктуры

1. Сумма возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенной выгоды выплачивается до выдачи документа, удостоверяющего право на земельный участок, новыми землепользователями и собственниками.

2. Сумма возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и упущенной выгоды не возмещается при переводе земель для:

1) строительства мелиоративных систем, предназначенных для орошения и/или осушения земель сельскохозяйственного назначения;

2) использования под приусадебный участок, предоставляемый на безвозмездной основе уполномоченным органом;

3) строительства объектов здравоохранения, школ, детских дошкольных, социальных учреждений, включая объекты сферы культуры, искусства, малых и крупных гидроэлектростанций, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, кладбищ;

4) строительства, реконструкции и ремонта автомобильных, магистральных дорог, производимых за счет республиканского и/или местного бюджетов;

5) строительства линий электропередачи, энергетических сооружений, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии, нефтепроводов и иных трубопроводов;

6) строительства объектов военного, природоохранного и историко-культурного назначения (создание государственных природных заповедников, государственных биосферных заповедников, государственных природных парков, дендрологических и зоологических парков, ботанических садов, государственных комплексных заказников, государственных памятников природы и археологии, микрозаповедников, зон ядра биосферных территорий и/или резерватов, основных зон геопарков, зон ядра особо охраняемых природных территорий местного значения, лесохозяйственных учреждений, археологических и историко-архитектурных объектов, мемориальных парков), производимых за счет республиканского и/или местного бюджетов;

7) строительства линий Государственной границы Кыргызской Республики и объектов пограничной инфраструктуры (зданий, помещений, сооружений);

8) строительства аэропортов и расширения территорий аэропортов Кыргызской Республики;

9) строительства физкультурно-оздоровительных комплексов за счет республиканского и/или местного бюджетов;

10) строительства водохозяйственных сооружений, производимых за счет республиканского и/или местного бюджетов;

11) реализации государственных задач, определяемых Кабинетом Министров в сфере строительства объектов государственного значения и/или в рамках реализации государственной программы жилищного обеспечения граждан Кыргызской Республики;

12) исполнения вступивших в силу в установленном законодательством порядке международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

13) закрепления права на объект земельной амнистии.

3. Средства, поступившие в соответствии с настоящей статьей, используются на цели, определяемые Кабинетом Министров.