ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 12 августа 2025 года № 198

Об инвестициях в Кыргызской Республике

(В редакции Закона КР от 8 апреля 2026 года N 46)

Настоящий Закон направлен на создание благоприятного инвестиционного климата в Кыргызской Республике, стимулирование привлечения национальных и иностранных инвестиций, установление равных и справедливых правовых принципов и гарантий защиты инвестиций, а также на содействие устойчивому экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении национальными и иностранными инвесторами прямых инвестиций на территории Кыргызской Республики, устанавливает принципы инвестиционной политики государства, определяет права инвесторов, а также механизмы защиты их интересов и взаимодействия участников инвестиционной деятельности.

Статья 2. Принципы инвестиционной деятельности

Взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) верховенство права;

2) справедливость;

3) гласность и открытость;

4) свобода инвестиционной деятельности;

5) презумпция добросовестности инвестора;

6) гарантия защиты инвестиций.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики об инвестициях, инвестиционной деятельности и режиме стабилизации

1. Законодательство об инвестициях, инвестиционной деятельности и режиме стабилизации основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - международные договоры), и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих вопросы осуществления инвестиций.

2. В случае внесения изменений или дополнений в настоящий Закон, налоговое законодательство Кыргызской Республики или законодательство о неналоговых платежах инвестор и/или инвестируемое предприятие, заключившие соглашение о стабилизации, вправе в течение 10 лет с даты подписания указанного соглашения применять наиболее благоприятные условия, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами на момент их выбора. Указанное право распространяется на налоги, включая налог на добавленную стоимость, за исключением иных косвенных налогов, а также на неналоговые платежи, за исключением платежей за услуги, предоставляемые государственными органами. Порядок и условия применения режима стабилизации определяются законодательством Кыргызской Республики.

3. Применение режима стабилизации не ограничивает права инвестора и/или инвестируемого предприятия использовать более благоприятные условия, установленные законодательством Кыргызской Республики, вступившим в силу после подписания соглашения о стабилизации.

4. Право на использование режима стабилизации предоставляется:

1) инвестору, осуществляющему вложения в капитал инвестируемого предприятия в течение 3 лет с даты подписания соглашения о стабилизации в размере не менее 200 миллионов сомов, определяемых по официальному курсу Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) на день подписания указанного соглашения, а также самому инвестируемому предприятию;

2) инвестору, осуществляющему деятельность, связанную с изучением, поиском, разведкой и разработкой полезных ископаемых, при условии вложения инвестиций в капитал инвестируемого предприятия в течение 5 лет с даты подписания соглашения о стабилизации в размере не менее 1 миллиарда сомов, определяемых по официальному курсу Национального банка на день подписания указанного соглашения, а также самому инвестируемому предприятию.

5. Невыполнение инвестором обязательств по вложению установленных настоящей статьей инвестиций в капитал инвестируемого предприятия является основанием для расторжения соглашения о стабилизации и взыскания неуплаченных налогов и неналоговых платежей, экономия по которым была достигнута в результате применения режима стабилизации.

6. Изменение состава акционеров или участников инвестора и/или инвестируемого предприятия не прекращает действие режима стабилизации и не влияет на установленные сроки его применения.

7. В случае если международный договор предусматривает иные, более благоприятные положения по сравнению с нормами национального законодательства, регулирующего инвестиционные правоотношения, применяются положения международного договора в той части, в которой их применение соответствует национальным интересам Кыргызской Республики.

8. В целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод других лиц инвестиционная деятельность иностранного инвестора может быть запрещена или ограничена законами Кыргызской Республики.

9. Инвестиции в финансово-кредитные организации и организации, предоставляющие платежные услуги, регулируются банковским и платежным законодательствами Кыргызской Республики.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные термины:

1) активы, находящиеся под косвенным контролем инвестора, - активы, управление которыми осуществляется через третьих лиц или структуры, не являющиеся прямыми владельцами, но имеющие возможность влиять на решения, связанные с использованием данных активов;

2) деривативы (производные ценные бумаги) - ценные бумаги, механизм выпуска и обращения которых связан с правом на приобретение или продажу на протяжении срока, установленного договором базового актива, либо с имущественным правом (обязательством), возникающим в связи с изменением цены базового актива, лежащего в основе такой ценной бумаги;

3) инвестор - физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестирование собственных и/или заемных средств либо других привлеченных инвестиционных ресурсов в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли;

4) национальный инвестор - физическое лицо, являющееся гражданином Кыргызской Республики, лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Кыргызской Республики, или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением субъекта, признанного в соответствии с законодательством Кыргызской Республики иностранным юридическим лицом, которое осуществляет и/или уже осуществило инвестиции в Кыргызской Республике в соответствии с настоящим Законом;

5) иностранный инвестор - физическое или юридическое лицо, не являющееся национальным инвестором, которое осуществляет и/или уже осуществило инвестиции в Кыргызской Республике;

6) инвестиции - любой вид активов, находящихся в собственности или под прямым или косвенным контролем инвестора, для начала или продолжения коммерческой деятельности, включая, но не ограничиваясь следующими:

а) доли, акции, доли в партнерстве и другие формы участия в капитале, а также облигации, долговые обязательства и другие формы долгового участия в компании;

б) имущественные права интеллектуальной собственности, в том числе запатентованные или незапатентованные (ноу-хау), технические, технологические, коммерческие и другие знания, оформленные в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного вида производства, а также другие ценности, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики;

в) денежные средства, движимое или недвижимое имущество;

г) имущественные права, имеющие оценку их стоимости в денежном выражении (залог, ипотека и другие);

д) неимущественные права, имеющие оценку их стоимости в денежном выражении;

е) права, предоставленные в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики (лицензии, разрешения и т.д.);

ж) иные объекты гражданских прав, имеющие оценку их стоимости (в денежном выражении), за исключением видов объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота);

з) иные формы инвестирования, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Денежные требования, вытекающие из договоров на продажу товаров, работ и услуг, а также финансирование данных договоров не являются инвестициями;

7) инвестиционная деятельность - совокупность практических действий, связанных с осуществлением инвестиций;

8) инвестиционный проект - комплекс документов, обосновывающих экономическую целесообразность, объем и сроки инвестиций в определенный объект, а также практические мероприятия по реализации инвестиций до достижения заданного результата с указанием сроков сдачи в эксплуатацию, либо проекты государственно-частного партнерства, реализуемые на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;

9) инвестиционные лоты - комплекс решений, предоставляемых инвестору с учетом специфики инициируемых проектов, которые содержат в себе инвестиционное предложение, инфраструктуру проекта, активы, анализ сырьевой базы и рынков сбыта, предоставление разрешительных документов и преференций;

10) инвестиционное предложение - комплекс документов, включающий краткое описание содержания инвестиционного проекта и план его реализации;

11) инвестиционное соглашение - письменный договор между инвестором и государственным органом и/или органом местного самоуправления, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, связанных с инвестициями в Кыргызской Республике;

12) инвестиционное соглашение путем прямых переговоров - соглашение, заключаемое между Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) и инвестором без проведения конкурсных процедур, при условии, что инвестиционный проект соответствует государственным программам развития в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере;

13) компетентный орган - государственный орган или орган местного самоуправления Кыргызской Республики, наделенный полномочиями по регулированию, контролю, координации или реализации задач в определенной сфере в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

14) опцион - контракт, по которому одна из сторон приобретает право на покупку (колл) или продажу (пут) определенного базового актива по фиксированной цене, действующей в течение всего указанного в контракте срока, а другая сторона обязуется обеспечить осуществление этого права;

15) прямые инвестиции - владение инвестором 10 и более процентами голосующих акций/доли в компании, зарегистрированной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, или эквивалентно этому участию в других формах инвестирования;

16) реестр жалоб инвесторов - база данных, в которой регистрируются и систематизируются жалобы инвесторов на действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления;

17) режим стабилизации - благоприятный правовой режим для инвестора и/или инвестируемого предприятия в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие вопросы налоговых и неналоговых платежей;

18) свободно конвертируемая валюта - валюта, определенная в соответствии со статьями Соглашения Международного валютного фонда от 22 июля 1944 года и поправками к нему;

19) территории с особым инвестиционным режимом - зоны, установленные законодательством Кыргызской Республики, где действуют специальные налоговые, таможенные и административные преференции и льготы для стимулирования инвестиций;

20) фьючерс - контракт на покупку или продажу базового актива в день, установленный контрактом, по фиксированной цене;

21) экспроприация - принудительное изъятие имущества инвестора или лишение его возможности пользоваться результатами инвестиций;

22) аккредитация инвесторов - процедура предварительной проверки и подтверждения соответствия иностранного инвестора требованиям законодательства Кыргызской Республики, необходимая для осуществления инвестиционной деятельности;

23) реестр аккредитованных инвесторов - официальный реестр уполномоченного государственного органа, в который вносятся сведения об иностранных инвесторах и их инвестиционных проектах.

Статья 5. Требования к инвесторам

1. Для оформления инвестиционного соглашения и участия в инвестиционной деятельности на территории Кыргызской Республики инвестору необходимо предоставить следующие документы и информацию:

1) обращение о намерении стать участником инвестиционного соглашения с соответствующими финансовыми обязательствами;

2) заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов юридического лица;

3) справка из налоговых органов по месту учета юридического лица об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты любых уровней;

4) справка коммерческих банков, обслуживающих счета юридического лица, об оборотах по расчетному счету за последние шесть месяцев;

5) информация о всей имеющейся задолженности (копии соглашений, договоров и вся сопутствующая документация);

6) информация о том, что инвестор обладает положительной репутацией, против инвестора не предъявлено никаких исков, не возбуждено никаких судебных дел, не осуществляются никакие разбирательства или расследования и не существует угрозы совершения таких действий против него любым судом, арбитражем или государственным органом, которые бы по отдельности или в совокупности могли привести к каким-либо значительным неблагоприятным последствиям для его хозяйственной деятельности, активов, финансового или иного положения или к ослаблению его способности выполнять свои обязательства по данному инвестиционному соглашению.

2. Обязательства инвестора по устойчивому инвестированию:

1) инвесторы должны осуществлять свою инвестиционную деятельность в соответствии со всеми соответствующими законами, нормативными актами, международными договорами;

2) при осуществлении инвестиционной деятельности инвесторы обязаны соблюдать высокие стандарты деловой этики, права человека и трудовых норм, установленные законодательством Кыргызской Республики;

3) при осуществлении инвестиционной деятельности инвесторы обязаны соблюдать принципы и нормы охраны окружающей среды, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

4) инвесторы обязаны взаимодействовать с уполномоченными государственными органами, осуществляющими деятельность по предотвращению и пресечению коррупции в системе государственного управления.

С учетом законодательства Кыргызской Республики, Конвенции ООН против коррупции, а также иных применимых международно-правовых актов инвесторы обязаны воздерживаться от содействия, поощрения, подстрекательства, оказания помощи или вступления в сговор с должностными лицами или сотрудниками государственных органов и учреждений с целью совершения или одобрения коррупционных правонарушений;

5) при осуществлении инвестиционной деятельности инвесторы, по мере возможности, должны проявлять высокий уровень социальной ответственности и стремиться содействовать устойчивому развитию Кыргызской Республики и местных сообществ;

6) инвесторы обязаны вести инвестиционную деятельность в полном соответствии с применимым налоговым законодательством, а также с действующими международными нормами и принципами.

(В редакции Закона КР от 8 апреля 2026 года № 46)

Статья 6. Финансовые обязательства по защите инвестиций на территориях с особым инвестиционным режимом

1. Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов на территориях с особым инвестиционным режимом предоставляет финансовые обязательства по защите инвестиций. Кабинет Министров для территорий с особым инвестиционным режимом утверждает перечень финансовых обязательств для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.

2. Для инвесторов, осуществляющих инвестиции на территориях с особым инвестиционным режимом в приоритетные отрасли экономики и социальной сферы в соответствии с государственными программами (проектами) развития, могут быть предусмотрены определенные финансовые обязательства государства в рамках гарантий по инвестиционным проектам, закрепленных в инвестиционных соглашениях, в случае нанесения ущерба в результате неправомерных действий (бездействия) государственных органов при рассмотрении споров, возникших из-за противоречий в законодательстве.