Загрузка документа…
Приложение 2
(к постановлению Кабинета Министров КР
от 8 августа 2025 года № 481)
План мероприятий по реализации Программы развития рыболовства и аквакультуры
в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы
№ п.п | Задачи | Меры | Срок реализации | Ожидаемые результаты (продукт) | Ответственные исполнители |
1. Поддержка развития аквакультуры | |||||
1 | Улучшение управления производственной деятельностью и биобезопасностью в субъектах рыбного хозяйства, повышение качества ветеринарных услуг | 1.1. Пересмотреть действующие, при необходимости дополнить и разработать новые нормы и правила для каждого вида рыбохозяйственной деятельности, включить соответствующие требования в договоры на пользование водоемами | IV квартал 2026 года | Разработаны и приняты нормативно-правовые акты, которые включены в нормативную и в договорную базу | ДРПК, СВРЖПК |
1.2. Разработать методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью в рыбоводных хозяйствах (инкубационные хозяйства, питомники, зоны выращивания) | II квартал 2026 года | Разработаны и приняты методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью, они распространены среди рыбоводных хозяйств | ДРПК, СВРЖПК | ||
1.3. Провести обучение фермеров методам управления здоровьем рыб и биобезопасностью | IV квартал 2027 года | Субъекты рыбного хозяйства обучены | ДРПК, СВРЖПК
| ||
1.4. Разработать механизм по контролю качества кормов и рыбопосадочного материала | II квартал 2026 года | Разработан и принят механизм контроля качества кормов и рыбопосадочного материал | СВРЖПК, ДРПК | ||
1.5. Принять стандартные операционные процедуры для мониторинга и диагностики заболеваний и биобезопасности (СОП ветеринария) на фермах | IV квартал 2025 года | Разработаны и приняты процедуры для мониторинга и СОП-ветеринарии в качестве инструктивно-методических документов | СВРЖПК, ДРПК | ||
1.6. Провести обучение ветеринарных служб диагностике болезней рыб, управлению здоровьем рыб и биобезопасности на фермах | IV квартал 2026 года | Разработана программа обучения и проведено обучение государственных и частных ветеринаров | СВРЖПК, ДРПК | ||
1.7. Принять план по стандартизации производственно-технологических процессов, улучшению управления здоровьем рыб, повышению качества и доступности ветеринарных услуг | III квартал 2026 года | Разработан и принят план по стандартизации | СВРЖПК, ДРПК
| ||
2 | Обеспечение безопасности рыбной продукции | 2.1. Внедрить систему прослеживаемости рыбы и рыбопродуктов, принять план, который включает все основные этапы и меры по внедрению этой системы в рыбохозяйственном комплексе | I квартал 2027 года | Внедрена система прослеживаемости для рыбы и рыбопродуктов, принят план по внедрению | ДРПК, СВРЖПК
|
2.2. Принять план по мониторингу и сертификации рыбоперерабатывающих предприятий и рыбопродуктов | IV квартал 2027 года
| Подготовлен и принят план по мониторингу и сертификации | ДРПК, СВРЖПК | ||
2.3. Принять стандартные операционные процедуры по ветеринарно-санитарной экспертизе (СОП-ветсанитария) рыбы и рыбопродуктов | IV квартал 2025 года | СОП-ветсанитария разработаны и приняты в качестве инструктивно-методических документов | ДРПК, СВРЖПК | ||
2.4. Повысить лабораторно-диагностический потенциал ЦВДЭ, обеспечив необходимым оборудованием для ветеринарной диагностики и ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбопродуктов в соответствии с требованиями ЕАЭС | IV квартал 2028 года | Лаборатория оснащена дополнительным оборудованием, проведена аккредитация | СВРЖПК | ||
3 | Поддержка развития пастбищной аквакультуры | 3.1. Разработать меры и принять план по улучшению качества и производства рыбопосадочного материала для пастбищного рыбоводства, который адаптирован к водоемам и природно-климатическим зонам республики | III квартал 2026 года | Разработаны меры и принят план по улучшению качества и производству рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов | ДРПК |
3.2. Осуществить с участием государственных и частных предприятий зарыбление водоемов промысловой рыбой в установленных планами объемах, с постепенным увеличением доли в посадочном материале подращенной жизнестойкой молоди | Ежегодно 2025–2029 годы | Разработан и внедрен механизм возмещения затрат. Доля подращенной жизнестойкой молоди в посадочном материале составит 10 % | ДРПК | ||
3.3. Содействовать рыбным хозяйствам, занимающимся пастбищной аквакультурой, в приобретении качественного рыбопосадочного материала | Ежегодно 2025–2029 годы | Информационная и техническая поддержка частных рыбных хозяйств в вопросах приобретения качественного рыбопосадочного материала в регионах республики | ДРПК | ||
2. Поддержка развития рыболовства | |||||
4 | Поддержка развития мелкомасштабного рыболовства | 4.1. Принять экономически обоснованный многолетний комплексный план мер по управлению рыболовством, восстановлению запасов рыбы в крупных водоемах для поддержки мелкомасштабного рыболовства (озера Иссык-Куль, Сон-Куль, водохранилища Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское) | II квартал 2026 года | Разработан и принят план по управлению рыболовством в крупных водоемах | ДРПК |
4.2. Усовершенствовать механизм лимитирования и квотирования лова рыбы с применением критериев научной обоснованности и принципа преосторожного подхода | I квартал 2027 года | Механизм лимитирования и квотирования обновлен | ДРПК | ||
4.3. Усовершенствовать систему предоставления средне- и долгосрочных прав пользования рыболовными участками для мелкомасштабного рыболовства, разработать эффективные производственные модели для мелкомасштабного рыболовства, реализовать пилотные проекты для внедрения | IV квартал 2027 года | Внесены изменения в соответствующие нормативно-правовые документы
| ДРПК | ||
4.4. Разработать модель совместного управления рыболовством | IV квартал 2026 года | Разработана модель совместного управления рыболовством, осуществлено взаимодействие с заинтересованными сторонами для внедрения модели | ДРПК | ||
5 | Поддержка развития любительского и спортивного рыболовства | 5.1. Усовершенствовать систему управления рыболовством для любительского и спортивного рыболовства с целью обеспечения устойчивости рыбных запасов, надлежащего контроля, экономически обоснованных тарифов за лов рыбы | IV квартал 2025 года | Разработана и внедрена новая система управления любительским рыболовством. Минимум 25 % всех рыбаков-любителей имеют действующие разрешения | ДРПК, СОР (по согласованию) |
5.2. Провести информационные мероприятия о развитии любительского и спортивного рыболовства для местных органов власти, учреждений отдыха и туризма, а также заинтересованных общественных организаций | I–II квартал 2026 года | Местные органы власти, учреждения отдыха и другие проинформированы о важности и возможностях развития любительского и спортивного рыболовства | ДРПК | ||
5.3. Заключить с потенциальными партнерами договоры по делегированию некоторых прав и выполнению обязанностей по наблюдению за соблюдением установленных правил любительского и спортивного рыболовства | Ежегодно 2025–2029 годы | Заключены договоры с потенциальными партнерами, улучшено наблюдение за соблюдением правил, повышена эффективность мер противодействия нарушениям | ДРПК | ||
3. Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой | |||||
6 | Совершенствование управления пользованием водоемами для рыбохозяйственной деятельности | 6.1. Усовершенствовать договорную основу для предоставления водоемов для рыбохозяйственной деятельности | II квартал 2026 года | Договорная основа изменена в части выполнения норм, правил производственной деятельности, предоставления отчетности; ежегодной пролонгации договоров при выполнении условий договора | ДРПК |
6.2. Внедрить систему «Единое окно» в процессы предоставления прав на пользование водоемами | III квартал 2026 года | Внедрена система «Единое окно» | ДРПК | ||
6.3. Провести инвентаризацию и паспортизацию водоемов Кыргызстана для рыбохозяйственной деятельности | Ежегодно 2025–2029 годы | Проведены работы по инвентаризации и паспортизации водоемов Кыргызстана, улучшена информационно-аналитическая документация для более рационального использования водных ресурсов и увеличения рыбоводного потенциала Кыргызстана | ДРПК | ||
7 | Улучшение территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства и поддержка интеграции производства | 7.1. Разработать план по добровольному объединению существующих субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперативы | IV квартал 2025 года | Разработан и принят план объединения рыбоводов в кластеры/кооперативы | ДРПК |
7.2. Разработать меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для объединения субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперативы | I квартал 2026 года | Разработаны и приняты меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для включения в различные проекты финансирования сельского хозяйства, в проекты пространственно-экономической организации рыбных хозяйств | ДРПК | ||
7.3. Провести для местных органов власти кампанию по информированию о потенциале развития аквакультуры | Ежегодно 2025–2029 годы | Проведена кампания по повышению осведомленности местных органов власти во всех областях | ДРПК | ||
7.4. Разработать методику территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных на ограниченных контурах земель для масштабной рыбохозяйственной деятельности | I квартал 2026 года | Разработана и принята методика территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства | ДРПК | ||
7.5. На основе оценки биологической емкости разработать кадастровые карты, разграничивающие зонированные территории для рыбоводных хозяйств, чтобы обеспечить биобезопасность, качество воды и продукции | IV квартал 2026 года | Осуществлена оценка биологической емкости, разработаны кадастровые карты, разграничивающие зоны аквакультуры | ДРПК, ГАЗР | ||
7.6. Реализовать пилотные проекты по интеграции субъектов рыбного хозяйства и оптимизации территориально-пространственной организации контуров земель, на которых они расположены, в Чуйской и Иссык-Кульской областях | II квартал 2026 года | Реализованы по одному проекту в Чуйской и Иссык-Кульской областях | ДРПК | ||
7.7. Определить правовую возможность и сформировать экономический механизм для осуществления рыбохозяйственной деятельности на землях пастбищ | I квартал 2026 года | Подготовлены обоснования и проект решения | ДРПК | ||
8 | Повышение эффективности деятельности государственных рыбохозяйственных предприятий | 8.1. Разработать экономически обоснованную модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз» для повышения производительности и инвестиционной привлекательности, которая расширяет применение механизмов государственно-частного партнерства и основана на использовании определенных уставом источников финансирования | IV квартал 2025 года | Разработана экономически обоснованная модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз», которая обеспечивает финансовую самодостаточность и устойчивость деятельности, с учетом необходимости зарыбления государственных рыбохозяйственных водоемов в необходимых объемах | ДРПК |
8.2. Завершить строительство и осуществить приемку выполненных работ и обеспечить функционирование Центра рыболовства и аквакультуры на базе Тонского рыборазводного завода | IV квартал 2028 года | Утвержден акт ввода Центра рыболовства и аквакультуры. Функционирование объекта осуществляется в соответствии с утвержденными положением и планами | ДРПК | ||
8.3. Подготовить план работ для Центра рыболовства и аквакультуры с целью реализации уставных задач, включая задачи подготовки кадров для рыбных хозяйств, содействия проведению прикладных научно-исследовательских работ в аквакультуре и рыболовстве в водоемах республики | IV квартал 2026 года | Подготовлен и реализуется план работ Центра рыболовства и аквакультуры | ДРПК, ГП «Кыргызрыбхоз» | ||
9 | Поддержка роста внутреннего потребления рыбной продукции, экспорта и инвестиций | 9.1. Содействовать установлению рыбными хозяйствами долгосрочных взаимовыгодных отношений по поставке рыбной продукции крупным потребителям – учреждениям Вооруженных сил Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, исправительным учреждениям Государственной службы исполнения наказаний, а также учреждениям системы образования | IV квартал 2027 года | Заключены долгосрочные контракты рыбных хозяйств с крупными потребителями рыбной продукции, обеспечено участие в поставках хозяйств, объединенных в кластеры, кооперативы | ДРПК, МО, МВД, ГСИН, МП, МНВОиИ, рыбные хозяйства, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию) |
9.2. Провести анализ внутреннего спроса населения на рыбу и рыбную продукцию отечественного производства, провести информационную кампанию, разъясняющую важность потребления рыбы | IV квартал 2026 года | Завершен анализ внутреннего спроса на рыбу и рыбную продукцию, осуществлена информационная кампания о пользе потребления рыбы | ДРПК, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию) | ||
9.3. Провести исследование потребностей внешних рынков в рыбе и рыбной продукции из Кыргызстана, создать механизмы поддержки экспортеров рыбной продукции | IV квартал 2026 года | Завершен отчет по исследованию рынка, определены рынки сбыта и созданы механизмы поддержки экспортеров | ДРПК | ||
10 | Оптимизация задач и функций Департамента рыбопромышленного комплекса и улучшение межведомственной координации для реализации программы | 10.1. Координировать разработку и внедрение программы цифровизации в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности для оптимизации и координации всей документации. | II квартал 2026 года | Поэтапное внедрение цифровизации для ДРПК | ДРПК, МВСХПП |
10.2. Обновить государственный реестр водоемов, включить кадастровую оценку их продуктивности | Ежегодно 2025–2029 годы | Государственный реестр водоемов, пригодных для развития рыбного хозяйства обновлен | ДРПК | ||
10.3. Провести функциональный анализ ДРПК и задач других государственных учреждений, имеющих полномочия по управлению развитием рыболовства и аквакультуры, управлению водными и земельными ресурсами | IV квартал 2025 года | Проведен функциональный анализ, подготовлены предложения по структуре и полномочиям ДРПК | ДРПК, СВР, СВРЖПК, МПРЭТН | ||
10.4. Подготовить меры по усилению координации государственных органов для борьбы с браконьерством, с учетом их задач и функций, для последующего включения этих мер в планы действий (мер) госорганов | I квартал 2026 года | Подготовлены меры по координации госорганов для борьбы с браконьерством, соответствующие изменения включены в их планы действий (мер) | ДРПК | ||
10.5. Создать консультативный Комитет при МВСХПП, включающий представителей всех ключевых государственных учреждений для координации развития рыболовства и аквакультуры | IV квартал 2025 года | Комитет создан и заседает на регулярной основе | МВСХПП | ||
10.6. Осуществлять сбор информации о производстве рыбной продукции с заполнением административного отчета № 28 – рыба на каждое хозяйство, осуществляющее деятельность по производству рыбной продукции, с последующим вводом в электронный шаблон отчетности программного обеспечения | Ежегодно 2025–2029 годы | Создание и ведение базы данных о производстве рыбной продукции по территории КР | ДРПК | ||
Список сокращений:
МВСХПП | – | Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
ДРПК | – | Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
СВРЖПК | – | Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |
ГП «Кыргызрыбхоз» | – | Государственное предприятие «Кыргыз балык чарбасы» |
СОР | – | Союз охотников и рыболовов |
СВР | – | Служба водных ресурсов |
МПРЭТН | – | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики |
МО | – | Министерство обороны Кыргызской Республики |
МВД | – | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
ГСИН | – | Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
МП | – | Министерство просвещения Кыргызской Республики |
МНВОиИ | – | Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики |
ГАЗР | – | Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ЦВДЭ
| – | Центр ветеринарной диагностики и экспертизы при Службе ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики |