Приложение 5

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 июня 2025 года № 370)

МЕТОДИКА по мониторингу и оценке использования средств Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондов развития районов Нарынской области Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Понятия, применяемые в Методике по мониторингу и оценке использования средств Фонда развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондов развития районов Нарынской области Кыргызской Республики (далее - Методика):

1) индикатор - показатель, характеризующий степень достижения какого-либо результата или воздействия;

2) мониторинг - регулярный процесс сбора и анализа информации для отслеживания хода выполнения намеченных планов и проверки соответствия фактических действий/результатов установленным стандартам или нормативам;

3) оценка - результат анализа эффективности воздействия и устойчивости явлений или показателей с течением времени.

2. Целью настоящей Методики является оказание помощи исполнительным органам фондов (соответствующим территориальным подразделениям уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета) и наблюдательным советам фондов в проведении эффективного мониторинга и оценки деятельности организации и реализованных проектов. Методика также обеспечит выполнение фондами требования по мониторингу и оценке (далее - МиО), указанного в положении о Фонде развития "Тенир-Тоо" Нарынской области и фондах развития районов Нарынской области Кыргызской Республики (далее - Положение).

3. По итогам МиО исполнительный орган на ежегодной основе, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, подготавливает и направляет отчеты в уполномоченный государственный орган по экономическому прогнозированию и в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета.

Глава 2. Организация системы мониторинга и оценки

4. Методика утверждается решением наблюдательного совета. По представлению исполнительного органа, наблюдательный совет утверждает состав мониторинговой группы. Рекомендуемый состав мониторинговой группы:

1) представитель наблюдательного совета, назначенный руководителем мониторинговой группы решением наблюдательного совета;

2) представитель наблюдательного совета, делегированный в состав мониторинговой группы решением наблюдательного совета, представляющий государственные органы или органы местного самоуправления;

3) представитель наблюдательного совета, делегированный в состав мониторинговой группы решением наблюдательного совета, представляющий коммерческие или некоммерческие организации;

4) представитель исполнительного органа, делегированный в состав мониторинговой группы решением руководителя соответствующего территориального подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета.

5. Члены мониторинговой группы имеют право свободного доступа к информации и документам фондов.

6. Руководитель мониторинговой группы распределяет поручения членам мониторинговой группы по сбору и анализу индикаторов мониторинга и оценки.

7. Мониторинговая группа в срок до 31 декабря разрабатывает план проведения мониторинга и оценки на следующий год.

8. План мониторинга утверждает глава исполнительного органа. Форма плана мониторинга и оценки представлена в приложении 1 к настоящей Методике.

Глава 3. Цель и виды мониторинга и оценки

9. Целью мониторинга и оценки является отслеживание и дача оценки использования средств фондов и реализованным проектам в режиме реального времени на предмет достижения поставленных целей в рамках выделенных финансовых средств.

10. Основное предназначение мониторинга и оценки - давать информацию о принятии управленческих решений. Информация должна быть достаточной, достоверной, своевременной и надежной.

11. Мониторинг отвечает на вопрос: что произошло? какие отклонения выявлены по сравнению с первоначальным или намеченным (без анализа ситуации)?

Оценка отвечает на вопрос: как были достигнуты результаты? почему произошли отклонения? и как можно исправить ошибки (с анализом ситуации)?

12. В соответствии с требованиями Положения (глава 7 Положения) определены следующие виды МиО:

1) соблюдение целевого использования финансовых средств;

2) оценка эффективности выполнения проектов;

3) соблюдение процедур и норм бюджетного законодательства Кыргызской Республики.

13. Определены типовые этапы подготовки системы МиО (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1. Этапы подготовки системы МиО

14. Индикатор служит средством измерения каких-либо достижений. Он отражает изменения, происходящие в результате работы фондов или при реализации проекта. Индикатор позволяет ответить на вопрос, насколько достигнута цель, то есть сравнивает реальные результаты с запланированными.

15. Для формирования системы МиО рекомендуется использовать следующие типы индикаторов:

- индикаторы процесса отражают информацию о том, как выполняются определенные действия, отраженные в плане, по времени и по факту исполнения;

- индикаторы результатов отражают информацию о достижении результата по завершению действия или на его промежуточном этапе;

- индикаторы воздействия показывают влияние, которое оказано на определенный объект в результате деятельности субъекта или реализации какого-либо проекта.

16. В рамках Методики также будут применяться количественные и качественные индикаторы:

- количественные индикаторы - индикаторы, которые применяются для мониторинга и оценки количественных характеристик, например: объем выделенных средств, число проектов, объем задолженностей;

- качественные индикаторы отражают качественные характеристики, например в виде: степени удовлетворенности, восприятия, отношения к чему-либо.

17. Каждый индикатор оценивается в сравнении с плановым показателем. Значение планового показателя приравнивается к 100%. Индикатор оценивается как соотношение фактического к плановому показателю. Наименование индикаторов и их плановые значения являются едиными для всех фондов.

18. По каждой группе индикаторов рассчитывается среднее значение. В таблице 1 приведен пример проведения оценки индикаторов.

Таблица 1. Перечень индикаторов соответствия деятельности фондов установленным правилам и процедурам(*)