Приложение
(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 октября 2025 года № 635)
ПОРЯДОК проведения археологических полевых исследований и выдачи Открытых листов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения археологических полевых исследований и выдачи Открытых листов (далее - Порядок) определяет порядок организации археологических полевых работ на территории Кыргызской Республики, процедуру выдачи Открытых листов - разрешений на проведение археологических полевых работ, устанавливает требования к научным отчетам о проведенных археологических полевых работах в целях обеспечения сохранения историко-культурного наследия.
2. Основные понятия и их определения:
1) объекты историко-культурного наследия - недвижимые (памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры), движимые (единичные и комплексные) и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об охране и использовании историко-культурного наследия";
2) культурный слой - слой почвы (земли, грунта), содержащий следы жизнедеятельности человека и включающий археологические предметы;
3) археологические полевые исследования (работы) - комплексное детальное изучение, проводимое на объекте историко-культурного наследия с целью выявления памятников археологии на земельных участках или частях водных акваторий, которое включает археологическую разведку, археологические раскопки, обнаружение, изучение и сохранение объектов историко-культурного наследия;
4) археологическая разведка - проведение на земельных участках или частях водных акваторий научного исследования, которое проводится для выявления объектов историко-культурного наследия без проведения масштабных раскопок, с исследованием культурного слоя шурфами и вертикальными зачистками обнажений или без таковых с документированием процесса и результатов, уточнения сведений о них, а также планирования мероприятий по обеспечению дальнейшего их сохранения;
5) археологические раскопки - проведение научных исследований объектов историко-культурного наследия (или объектов, имеющих признаки таковых) посредством земляных и связанных с ними работ с документированием процесса и результатов в целях изучения и сохранения объектов историко-культурного наследия;
6) спасательные археологические полевые работы - раскопки и исследования объектов историко-культурного наследия, которые находятся в аварийном состоянии или под угрозой утраты для обеспечения сохранности археологических предметов для изучения культурного наследия;
7) археологическое обследование (экспертиза) - комплекс научных визуальных исследований земельного участка и водных акваторий на предмет выявления на нем объектов историко-культурного наследия перед началом строительных, хозяйственных и других работ, а также до трансформации земель, целью которых является предотвращение повреждения и утраты объектов историко-культурного наследия;
8) Открытый лист - именной документ, разрешение, подтверждающее право держателя на ведение определенного вида археологических исследовательских работ на территории Кыргызской Республики, выдаваемое государственным органом по охране памятников;
9) научный отчет о выполненных археологических работах - заключение, представляющее результаты проведения археологических полевых работ в соответствии с выданным Открытым листом.
3. Ведение археологических полевых исследований, включая подводные исследования, допускается только при наличии у исследователя (специалиста-археолога) разрешения - Открытого листа на право проведения археологических полевых исследований определенного вида в пределах, установленных настоящим Порядком. Инструкция по проведению археологических разведок, раскопок и составлению отчетной документации утверждается государственным органом по охране памятников.
4. Одним из приоритетов археологических полевых исследований является комплексный подход к изучению объектов историко-культурного наследия, для проведения которых привлекаются специалисты естественно-научного профиля (антропологи, геофизики, почвоведы, геологи, геоморфологи, палеоботаники, палеозоологи и иные специалисты).
5. Руководство археологическими полевыми исследованиями, в том числе подводными, осуществляется исследователями (специалистами), имеющими специальную подготовку, владеющими современными методами ведения археологических разведок, археологических раскопок, первичной консервации памятников и фиксации итогов в форме научного отчета о выполненных археологических работах.
6. Специалист, получивший Открытый лист, несет персональную ответственность за качество выполнения археологических полевых исследований, принятие мер по консервации объекта историко-культурного наследия после археологических раскопок, лабораторную обработку и научный анализ собранного материала (камеральную обработку), своевременность представления и качество научного отчета о выполненных археологических работах, а также за передачу для дальнейшего изучения и хранения обнаруженных культурных ценностей в государственные музейные учреждения Кыргызской Республики.
7. Заказчиками археологических полевых работ могут выступать как физические, так и юридические лица.
Заказчик археологических полевых работ несет полную финансовую ответственность за комплексную организацию археологических полевых работ (планирование, создание условий проведения работ, консервационные и реставрационные работы, камеральная обработка, передача культурных ценностей в государственное музейное учреждение, составление научного отчета) и ответственность за соблюдение законодательства в сфере охраны объектов историко-культурного наследия Кыргызской Республики.
8. Не допускается передоверие руководства археологическими полевыми исследованиями другому лицу.
Держатель Открытого листа может создать группу из специалистов-археологов, в том числе иностранных специалистов (археологов) и иных специалистов, для использования междисциплинарного подхода в исследованиях, в зависимости от целей, объема работ и масштаба территории, на которой будут проводиться археологические полевые исследования.
При проведении археологических полевых исследований держатель Открытого листа обязан непосредственно руководить ими, не покидая места их ведения в течение всего срока работ.
9. В случае выявления при проведении полевых исследований незафиксированных ранее следов разрушений на объектах историко-культурного наследия либо действий, ведущих к разрушению со стороны физических или юридических лиц, держатель Открытого листа и/или территориальные органы культуры обязаны незамедлительно подать заявление в правоохранительные органы и информировать об этом государственный орган по охране памятников, орган местного самоуправления, а также местную государственную администрацию, на территории которых проводятся указанные исследования.
10. В случае выявления в ходе археологических разведок ранее неизвестного объекта историко-культурного наследия держатель Открытого листа обязан в течение 10 рабочих дней после его выявления письменно информировать об этом государственный орган по охране памятников, территориальные органы культуры, орган местного самоуправления, а также местную государственную администрацию, на территории которых выявлен объект историко-культурного наследия, для его постановки на государственный учет.
11. По завершении археологических полевых исследований держатель Открытого листа обязан представить научный отчет о выполненных археологических работах в государственный орган по охране памятников.
12. Обнаруженные в ходе археологических полевых исследований движимые объекты историко-культурного наследия подлежат передаче на дальнейшее изучение и хранение в государственные музейные учреждения Кыргызской Республики в течение одного года после завершения археологических полевых работ.
До момента передачи выявленного движимого объекта историко-культурного наследия в государственное музейное учреждение ответственность за их хранение несут заказчик и специалист (археолог).
Вывоз за пределы Кыргызской Республики движимых объектов историко-культурного наследия, полученных в результате археологических раскопок, запрещается.