Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 октября 2025 года № 660)

Положение о порядке формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Фонд ОМС) устанавливает правила и процедуры, выполняемые участниками бюджетного процесса при формировании, рассмотрении проекта бюджета Фонда ОМС, его утверждении и исполнении.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством, а также нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы финансирования системы медицинского страхования граждан в Кыргызской Республике.

3. Бюджет Фонда ОМС ежегодно утверждается законом о бюджете на соответствующий год и включает в себя консолидированный фонд денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций в сфере обязательного медицинского страхования.

Глава 2. Основы бюджетного процесса

4. Проект бюджета формируется на очередной бюджетный год и плановый период в соответствии с нормами настоящего Положения и содержит показатели в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики.

5. Формирование проекта бюджета Фонда ОМС осуществляется на основании:

1) основных направлений фискальной политики на среднесрочный период;

2) Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий), утверждаемой Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров);

3) анализа исполнения бюджета за предыдущий период.

6. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Фонда ОМС осуществляются на основе принципа сбалансированности доходной и расходной частей бюджета.

Глава 3. Содержание проекта закона о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период

7. В проекте закона о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период содержатся следующие основные параметры бюджета:

1) общий объем доходов, включая общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики;

2) общий объем расходов;

3) размер оборотной кассовой наличности.

8. Проект закона о бюджете на очередной бюджетный год и плановый период включает пояснительную записку к проекту закона и следующие приложения:

1) ресурсы и расходы бюджета на очередной бюджетный год (укрупненные показатели в разрезе кодов статей классификации доходов и экономической классификации расходов);

2) ресурсы и расходы бюджета на плановый период (укрупненные показатели в разрезе кодов статей классификации доходов и экономической классификации расходов);

3) расходы бюджета на очередной бюджетный год в разрезе по кодам ведомственной классификации и экономической классификации расходов;

4) расходы бюджета на очередной бюджетный год в разрезе по кодам функциональной классификации на уровне пяти знаков и экономической классификации расходов;

5) бюджет Фонда ОМС на среднесрочный период на программной основе;

6) базовые нормативы, используемые для расчетов по оплате за оказанные медицинские и иные услуги организациями здравоохранения системы Единого плательщика на очередной бюджетный год.

9. В пояснительной записке к проекту закона о бюджете содержится информация об экономическом обосновании всех доходных и расходных статей бюджета, программного бюджета и анализе рисков при исполнении бюджета.

Глава 4. Формирование доходов бюджета

10. Доходы бюджета Фонда ОМС формируются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и включают:

1) ассигнования из республиканского бюджета:

- передаваемые как средства обязательного медицинского страхования;

- передаваемые на реализацию целевых программ в здравоохранении;

2) средства обязательного медицинского страхования, полученные из бюджета Социального фонда Кыргызской Республики;

3) добровольные взносы юридических и физических лиц (в том числе иностранных), не охваченных системой обязательного медицинского страхования, путем приобретения полисов обязательного медицинского страхования;

4) финансовые санкции за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, взысканные в установленном порядке;

5) гранты, полученные от международных организаций;

6) пособия по социальному обеспечению;

7) другие доходы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

11. Все поступающие доходы, независимо от источника их поступления, зачисляются на Единый казначейский счет и аккумулируются на администрируемом счете Фонда ОМС для последующего распределения и использования.

12. Формирование и исполнение доходной части бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетной классификацией Кыргызской Республики.

13. Бюджетная заявка на получение ассигнований из республиканского бюджета на очередной бюджетный год (далее - бюджетная заявка) формируется на основе показателей численности застрахованного приписанного населения к организациям здравоохранения первичной медико-санитарной помощи и предварительных контрольных цифр по ассигнованиям, передаваемым из республиканского бюджета, доведенных уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета.

14. Бюджетная заявка, сформированная на основе показателей по численности застрахованного и приписанного населения к организациям здравоохранения первичной медико-санитарной помощи на очередной бюджетный год, представляется уполномоченному государственному органу по прогнозированию и исполнению бюджета.

15. Взносы на обязательное медицинское страхование социально уязвимых категорий населения уплачиваются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с законодательством в сфере медицинского страхования.

16. Поступления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, передаваемых из бюджета Социального фонда Кыргызской Республики в бюджет Фонда ОМС, предусматриваются в объеме прогнозируемого поступления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых плательщиками страховых взносов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования.

17. Лица, не охваченные системой обязательного медицинского страхования, уплачивают взносы на обязательное медицинское страхование путем приобретения полисов обязательного медицинского страхования в порядке, определяемом Кабинетом Министров.

18. Средства за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, предусмотренных пунктами 31, 32, взыскиваются с организаций здравоохранения на основании претензий и уведомлений о наложении финансовых санкций территориальными управлениями Фонда ОМС по результатам проведения мониторинга и анализа показателей деятельности организаций здравоохранения, а также экспертизы качества оказанных медицинских и иных услуг, которые подлежат перечислению в доход бюджета и являются источником формирования доходной части бюджета.

19. В доходной части бюджета прогнозируется поступление средств грантов, спонсорской (финансовой) помощи, полученных от международных организаций и предназначенных для реализации мероприятий по достижению целей и задач, определенных в заключенных международных договорах и соглашениях.

20. В доходной части бюджета прогнозируются и учитываются другие доходы, поступление и использование которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики.