ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

от 30 сентября 2025 года № 625

О внесении изменений в некоторые постановления

Кабинета Министров Кыргызской Республики

в сфере оборота виртуальных активов

 

В целях повышения эффективности деятельности поставщиков услуг виртуальных активов, в соответствии со статьями 10, 16, 18, 25, 27, 28 Закона Кыргызской Республики «О виртуальных активах», статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

 

1. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах подведомственных подразделений и организаций Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики» от 10 декабря 2021 года № 300 следующие изменения:

в Положении о Службе регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

– абзац второй пункта 3 после слов «рынок ценных бумаг» дополнить словами «; рынок виртуальных активов»;

– пункт 14 дополнить подпунктом 50 следующего содержания:

«50) в ходе мониторинга и проверки поставщиков услуг виртуальных активов осуществлять контрольный закуп виртуальных активов за счет средств специализированного фонда, созданного для этих целей, по мере необходимости.»;

– пункт 20 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«– средств фонда, созданного в целях осуществления контрольных закупок виртуальных активов у поставщиков услуг виртуальных активов;».

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах регулирования отношений, возникающих при обороте виртуальных активов» от 16 сентября 2022 года № 514 следующие изменения:

1) в Положении о деятельности оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи) и ведении Реестра операторов торгов виртуальных активов (криптобирж), утвержденном вышеуказанным постановлением:

– абзацы второй – четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Бенефициарный владелец – физическое лицо (физические лица), которое в конечном итоге (через цепочку владения и контроля) прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет правом собственности или контролирует оператора торгов виртуальных активов (криптобиржу) либо физическое лицо, от имени или в интересах которого совершается операция (сделка);

клиент – физическое или юридическое лицо (организация), иностранный траст или юридическое образование, принятые на обслуживание или находящиеся на обслуживании у оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи) либо с которыми оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) устанавливает или установил деловые отношения;

процентный скоринг – это количественная оценка уровня риска виртуального актива или виртуального кошелька, основанная на анализе его поведения, операций и иных факторов, связанных с возможностью использования в противоправных действиях, таких как отмывание денег или финансирование терроризма;»;

– пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. В случае если оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) хранит активы пользователей на своих балансах, он обязан обеспечить раздельный учет финансовых активов оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи), электронных виртуальных активов, денежных средств, находящихся у оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи).»;

– абзац третий пункта 11 на государственном языке признать утратившим силу;

– пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Централизованный оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) обязан при установлении отношений с клиентом провести его идентификацию либо удаленную идентификацию, а также верификацию либо удаленную верификацию идентификационных данных в соответствии с законодательством в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, а также в сфере оборота виртуальных активов.

Все проверки транзакций клиентов с виртуальными активами в целях соблюдения требований по противодействию финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов (AML и KYT) в обязательном порядке должны проводиться с использованием информационной системы (программного обеспечения) поставщика AML/KYT-услуг, определенного уполномоченным органом.

Процентный скоринг определяется уполномоченным органом.»;

– дополнить пунктом 18¹ следующего содержания:

«18¹. До совершения сделок по продаже клиентам виртуальных активов за денежные средства или электронные деньги, либо по обмену виртуальных активов одного вида на виртуальные активы другого вида оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) обязан убедиться в наличии у клиентов достаточного уровня знаний (компетентности), необходимого для совершения указанных сделок.

Оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) не вправе заключать указанные сделки с клиентами, в отношении которых установлено отсутствие необходимого уровня знаний (компетентности).

Определение уровня знаний (компетентности) для совершения сделок, указанных в настоящем пункте, производится оператором торгов виртуальных активов (криптобиржей) посредством представления клиентам вопросника (теста) для заполнения (решения).

Вопросник (тест) и изменения/дополнения к нему подлежат согласованию с уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.

Уполномоченный орган после получения соответствующего уведомления анализирует полученный вопросник (тест) и в случае наличия замечаний/предложений в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня регистрации уведомления информирует оператора торгов виртуальных активов о необходимости проработки вопросника (теста).

Оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) должен информировать клиента о рисках при осуществлении сделок с виртуальными активами через все доступные и понятные каналы, включая и не исключая уведомления на платформе, электронные письма, текстовые и видеоматериалы, а также в процессе регистрации или перед осуществлением первой сделки.»;

– в пункте 23:

слово «террористической» заменить словом «преступной»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«– вопросник (тест), определяющий уровень знаний (компетентности) клиентов.

Правила биржевой торговли с виртуальными активами должны быть опубликованы на интернет-сайте оператора торгов виртуальными активами и доступны для ознакомления всеми участниками торгов.»;

– дополнить пунктом 25¹ следующего содержания:

«25¹. Оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) вправе устанавливать отношения с клиентами, которыми могут быть как резиденты, так и нерезиденты Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

Отношения оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи) с клиентами должны строиться на договорной основе и/или публичной оферте.

В договорах и/или публичной оферте, посредством которых устанавливаются отношения с клиентами, оператор торгов виртуальных активов (криптобиржа) обязан учитывать условия, предусмотренные настоящим Положением, Законом Кыргызской Республики «О виртуальных активах», а также законодательством в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

Принятие клиентом публичной оферты должно быть полным и безоговорочным. Совершение клиентом, получившим публичную оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством в области гражданского права или не указано в публичной оферте.»;

– пункт 29 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«– обеспечить хранение информации о результатах заполнения (прохождения) клиентами вопросника (теста) на протяжении срока не менее пяти лет;»;

– в пункте 30:

абзац первый после слов «Учредители/акционеры» дополнить словами «, бенефициарные владельцы»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«не включены в санкционный перечень, определенный законодательством в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;»;

– дополнить пунктом 30¹ следующего содержания:

«30¹. Должностные лица оператора торгов виртуальных активов подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом.

Должностными лицами оператора торгов виртуальных активов, кандидатуры которых подлежат согласованию, являются:

– руководитель и члены совета директоров (при наличии);

– руководитель (лицо, единолично осуществляющее функции исполнительного органа) и члены исполнительного органа;

– главный бухгалтер или единственный бухгалтер;

– уполномоченный сотрудник или директор по рискам и комплаенсу.

Должностное лицо оператора торгов виртуальных активов вправе занимать свою должность без согласования не более 45 (сорок пять) календарных дней со дня его назначения (избрания).

По истечении срока, указанного в настоящем пункте, и в случаях непредставления полного пакета документов на согласование либо отказа в согласовании, оператор торгов виртуальных активов обязан расторгнуть трудовой договор с данным лицом либо в случае отсутствия трудового договора принять меры по прекращению полномочий данного должностного лица.

Запрещается исполнение обязанностей (замещение временно отсутствующего) должностного лица оператора торгов виртуальных активов без согласования свыше срока, установленного настоящим пунктом.

Для согласования должностного лица оператор торгов виртуальных активов должен представить в уполномоченный орган письмо о согласовании (отдельно) каждой кандидатуры с приложением заверенных копий следующих документов:

– решение об избрании/назначении кандидатуры;

– удостоверение личности кандидата;

– оригинал справки об отсутствии судимости;

– оригинал анкеты кандидата по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В случае если документы для согласования кандидатуры должностного лица имеются в системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», то их представление в уполномоченный орган не требуется.

При изменении в составе должностных лиц, прошедших процедуру согласования, оператор торгов виртуальных активов в течение 5 (пять) рабочих дней со дня избрания (назначения) нового должностного лица обязан предоставить в уполномоченный орган уведомление об изменениях. Письмо о согласовании новой кандидатуры представляется в уполномоченный орган в течение 10 (десять) рабочих дней с момента избрания (назначения) с приложением перечисленных выше документов.

При изменении информации, содержащейся в пунктах анкеты, должностные лица, прошедшие согласование, обязаны уведомлять об этом (в письменной форме) уполномоченный орган в течение 10 (десять) рабочих дней после изменений.

Документы на согласование должностного лица представляются на государственном или официальном языках.

Документы, представленные для выдачи согласия на назначение (избрание) должностных лиц оператора торгов виртуальных активов, рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты представления полного пакета документов в соответствии с требованиями настоящего Положения.

В выдаче согласия на назначение (избрание) должностных лиц оператора торгов виртуальных активов отказывается по следующим основаниям:

– несоответствие должностных лиц требованиям, установленным настоящим Положением;

– неустранение оператором торгов виртуальных активов замечаний или представление оператором торгов виртуальных активов доработанных с учетом замечаний документов по истечении установленного настоящим пунктом срока рассмотрения документов;

– представление документов по истечении установленного настоящим пунктом срока, в течение которого должностное лицо может занимать свою должность без согласования.

Выданное согласие на назначение (избрание) должностного лица оператора торгов виртуальных активов отзывается по следующим основаниям:

– выявление недостоверных сведений, на основании которых было выдано согласие;

– систематическое (3 и более раза в течение последних 12 календарных месяцев) применение уполномоченным органом мер воздействия к должностному лицу и/или оператору торгов виртуальных активов, в котором данное должностное лицо занимает (занимал в течение последних 12 календарных месяцев) соответствующую должность;

– наличие непогашенной судимости.

В случае отзыва согласия на назначение (избрание) должностного лица оператора торгов виртуальных активов, оператор торгов виртуальных активов обязан расторгнуть трудовой договор с данным лицом не позднее чем через 14 (четырнадцать) календарных дней со дня получения отзыва. В случае если трудовой договор отсутствует, оператор торгов виртуальных активов должен принять меры по прекращению полномочий данного должностного лица.»;

пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

«Физическим и юридическим лицам – резидентам Кыргызской Республики запрещается проведение операций с виртуальными активами через нелицензированных операторов торгов виртуальных активов.»;

– главу 8 дополнить пунктом 39¹ следующего содержания:

«39¹. Операторам торгов виртуальных активов (криптобиржам) запрещается:

1) использовать в деятельности кошельки виртуальных активов повышенной конфиденциальности (Private Wallets), если обладатели/держатели таких кошельков не были идентифицированы;

2) использовать в деятельности токены с уникальными характеристиками (NFT);

3) использовать в деятельности предоплаченные карты, выпущенные зарубежными финансовыми учреждениями;

4) осуществлять переводы виртуальных активов и проводить операции с виртуальными активами, связанные с деятельностью онлайн-казино и виртуальных казино;

5) осуществлять операции с виртуальными активами, кошельками виртуальных активов, имеющими высокий уровень рисков, выявленных в результате процентного скоринга.

Списки виртуальных активов, запрещенных к использованию, определяются уполномоченным органом и опубликовываются на интернет-сайте уполномоченного органа. Исключения могут быть одобрены отдельным операторам торгов виртуальных активов по запросу последнего и при условии предоставления детального процесса идентификации держателей таких виртуальных активов и системы контроля/мониторинга операций, связанных с такими виртуальными активами.»;

– пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51. Для получения лицензии на ведение деятельности в качестве поставщика услуг виртуальных активов, осуществляемой оператором торгов виртуальных активов (криптобиржей), юридическое лицо представляет в уполномоченный орган следующие документы/сведения в одном экземпляре на государственном или официальном языках:

1) заявление о выдаче лицензии, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с печатью и подписью руководителя юридического лица;

2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально (устава и учредительного договора (при наличии более одного учредителя); решений о создании юридического лица, о размере уставного капитала, об избрании совета директоров (при наличии) и исполнительных органов управления);

3) документы/сведения по акционерам/учредителям – физическим лицам и бенефициарным владельцам юридического лица (схематическое изображение структуры собственности юридического лица, которое позволяет установить конечных бенефициарных владельцев юридического лица; информация о владельцах пяти и более процентов акций в капитале юридического лица, содержащая идентификационные данные таких лиц, количество и процент акций в капитале, которыми обладает каждый такой акционер; копия паспорта (копия ID-паспорта для резидента, для нерезидента – копия паспорта гражданина иностранного государства); справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и/или копия декларации о доходах, социальных отчислениях на дату подачи документов в форме, предусмотренной налоговым законодательством Кыргызской Республики (для физического лица – нерезидента необходимо предоставить аналогичные документы в соответствии с законодательством страны происхождения); справка об отсутствии судимости);

4) документы должностных лиц юридического лица (копия паспорта (копия ID-паспорта для резидента, для нерезидента – копия паспорта гражданина иностранного государства); справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и/или копия декларации о доходах, социальных отчислениях на дату подачи документов в форме, предусмотренной налоговым законодательством Кыргызской Республики (для физического лица – нерезидента необходимо предоставить аналогичные документы в соответствии с законодательством страны происхождения); справка об отсутствии судимости; актуальную биографию с указанием образования, полученных дипломов, соответствующих курсов профессиональной подготовки, которые он/она прошел, профессионального опыта, включая, в частности, названия всех организаций, в которых он/она работал, характер и продолжительность занимаемых должностей, деловой репутации);

5) заполненные и подписанные акционерами/учредителями, должностными лицами и бенефициарными владельцами юридического лица анкеты по форме согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению либо сканированные копии заполненных анкет с последующим предоставлением оригинала;

6) копии внутренних документов/политик/процедур юридического лица, связанных с корпоративным управлением и менеджментом (документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены печатью и подписью руководителя юридического лица), описывающие политику внутреннего управления; политику внутреннего контроля; организационную/функциональную схему; политику управления рисками; общую матрицу рисков; реестр внутренних политик/процедур; порядок действий при возникновении нештатных ситуаций; руководство и материалы по обучению; порядок взаимных расчетов участников оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи) при заключении сделок; порядок движения денежных средств, проходящих через агентов; детальное описание механизмов по управлению справочниками отправителей и получателей по проверке клиентов по международному и национальному перечням лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности или распространению оружия массового уничтожения; правила листинга виртуальных активов, включающие процедуры листинга иностранных виртуальных активов, выпущенных и обращающихся у иностранных операторов торгов виртуальных активов (криптобирж);

7) программу/план операционных действий;

8) бизнес-план (технико-экономическое обоснование), содержащий как минимум определение целей при оказании услуг, связанных с виртуальными активами, прогнозные расчеты экономических результатов, ожидаемых от оказания данных услуг, как минимум на 3 (три) года;

9) блок-схему для каждой услуги, предоставляемой юридическим лицом (схема, визуализирующая последовательность шагов/процессов, которые происходят при предоставлении конкретной услуги клиентам/пользователям);

10) политику и план обеспечения непрерывности деятельности;

11) копию договора на открытие расчетного счета в банке для хранения и использования денежных средств от клиентов и от своих агентов за оказание услуг, связанных с виртуальными активами, а также отдельного счета для хозяйственной деятельности юридического лица;

12) документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве уставного капитала согласно настоящему Положению;

13) финансовую отчетность на последнюю отчетную дату, переданную в налоговые органы, заверенную печатью и подписью руководителя юридического лица);

14) сведения/документы о ресурсах юридического лица (описание кадровых и технических ресурсов, выделенных на запланированную деятельность; кадровый и технический прогноз по каждому виду деятельности; акт установки и введения в промышленную эксплуатацию платформы, размещенной на серверах, один из которых (основной сервер) должен находиться на территории Кыргызской Республики, а другой (запасной сервер) в целях защиты программного обеспечения и защиты от кибератак – на территории иностранного государства);

15) документы/сведения по системе противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов юридического лица (руководство по противодействию финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов; процедуры должной осмотрительности, идентификации и верификации клиентов; политика принятия клиентов в рамках противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов; процедуры мониторинга клиентов и транзакций в рамках противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов; руководство по обучению в области противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмывания); соглашения с поставщиками услуг в области противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмывания) преступных доходов; матрица рисков финансирования преступной деятельности и легализации (отмывания) преступных доходов; функциональные возможности инструментов для оценки рисков, связанных с финансированием преступной деятельности и легализацией (отмыванием) преступных доходов; сценарии противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, реализованные в инструментах; объем предупреждений о противодействии финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов и количество клиентов, классифицированных по уровню рисков);

16) документы по кибербезопасности и политике информационных технологий юридического лица (процедуры, регламентирующие порядок обеспечения информационной безопасности (кибербезопасности) – описание организации безопасности; политика обработки данных (внутренняя и внешняя); политика кибербезопасности; процедуры оценки и регистрации киберрисков; процедуры управления ключами криптокошельков; порядок обработки персональных данных клиентов);

17) сведения/документы клиентов юридического лица (общие положения и условия; порядок проведения претензионной работы; политика защиты прав клиентов/инвесторов; ценовая политика для клиентов; порядок возврата денежных средств клиентам);

18) доверенность за подписью руководителя или иного уполномоченного лица в соответствии с учредительными документами, с оттиском печати, выданная представителю на получение лицензии, если от имени юридического лица действует представитель по доверенности;

19) данные о деловой репутации юридического лица;

20) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за лицензию;

21) копию заключенного договора с поставщиком AML/KYT-услуг, определенным уполномоченным органом.»;

– главу 16 признать утратившей силу;

– абзац первый пункта 90 после слова «ежеквартально» дополнить словами «, не позднее 10 рабочих дней после даты окончания отчетного квартала»;

– дополнить пунктом 90¹ следующего содержания:

«90¹. Деятельность оператора торгов виртуальных активов подлежит ежегодной внешней аудиторской проверке согласно законодательству Кыргызской Республики в области аудиторской деятельности и международным стандартам аудита.

Внешним аудитором оператора торгов виртуальных активов может быть только аудиторская организация, включенная в Единый государственный реестр аудиторов, аудиторских организаций и профессиональных аудиторских объединений на территории Кыргызской Республики.

По завершении финансового года оператор торгов виртуальных активов обязан:

– обеспечить проведение внешнего аудита оператора торгов виртуальных активов в срок до 90 (девяносто) дней с начала нового финансового года;

– представить уполномоченному органу заверенную копию аудиторского заключения вместе с финансовой отчетностью и письмом аудитора к руководству оператора торгов виртуальных активов в срок не позднее 105 (сто пять) дней с начала нового финансового года.»;

– наименование приложения 2 к вышеуказанному Положению изложить в следующей редакции: «Анкета акционера/учредителя, бенефициарного владельца и должностного лица оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи)»;

– наименование приложения 3 к вышеуказанному Положению изложить в следующей редакции: «Анкета акционера/учредителя, бенефициарного владельца оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи)»;

– приложения 5–9 к вышеуказанному Положению признать утратившими силу;

2) в Положении об эмиссии (выпуске), обращении виртуальных активов и о порядке ведения Единого государственного реестра эмиссий виртуальных активов, утвержденном вышеуказанным постановлением:

– в пункте 1:

абзацы третий, четвертый, пятый изложить в следующей редакции:

«государственная регистрация эмиссии и публичного размещения виртуальных активов – присвоение выпуску виртуальных активов государственного регистрационного номера, сопровождающееся государственной регистрацией белой бумаги (white paper) выпуска виртуальных активов, а также внесение сведений об этом, в том числе о виртуальных активах, их эмитенте, в Единый государственный реестр эмиссий виртуальных активов;

номинальная стоимость виртуального актива – стоимость (цена) виртуального актива, выраженная в национальной или иностранной валюте по решению эмитента виртуальных активов, по которой виртуальный актив заявлен к размещению;

залоговая стоимость – стоимость актива, используемого в качестве залога;»;

абзац девятый признать утратившим силу;

– пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственная регистрация эмиссии и публичного размещения виртуальных активов, а также ведение Единого государственного реестра эмиссий виртуальных активов осуществляются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики.»;

– главу 1 дополнить пунктами 3¹–3¹¹ следующего содержания:

«3¹. На территории Кыргызской Республики запрещается выпуск не обеспеченных виртуальных активов.

3². При выпуске виртуальных активов их эмитент вправе назначить управляющего залогом в интересах лиц, зарегистрированных в качестве владельцев в реестре держателей виртуальных активов. Управляющий залогом не может быть аффилированным лицом по отношению к эмитенту виртуальных активов и по отношению к любому кредитору эмитента, размер обязательств эмитента перед которым превышает 10 процентов от балансовой стоимости его активов.

3³. В случае если обеспечение и/или залог по виртуальным активам предоставлены третьим лицом, решение о выпуске и размещении виртуальных активов и белая бумага (white paper) должны быть подписаны также лицом, предоставившим такое обеспечение и/или залог.

3⁴. Предметом залога виртуальных активов могут быть активы эмитента виртуальных активов, указанные в пункте 3⁵ настоящего Положения.

3⁵. Структура и состав предмета залога по виртуальным активам:

1) виртуальные активы могут быть обеспечены залогом государственных ценных бумаг – не менее 100 процентов от объема эмиссии виртуальных активов, при этом в целях обеспечения залогом эмиссии виртуальных активов залоговая стоимость таких ценных бумаг принимается не более 100 процентов от оценочной стоимости этих ценных бумаг;

2) виртуальные активы могут быть обеспечены залогом ценных бумаг эмитентов Кыргызской Республики, созданных в форме открытых акционерных обществ, прошедших листинг у лицензированного организатора торгов по наивысшей и следующей за наивысшей категориям – не менее 100 процентов от объема эмиссии виртуальных активов, при этом в целях обеспечения залогом эмиссии виртуальных активов залоговая стоимость таких ценных бумаг принимается не более 80 процентов от оценочной стоимости ценных бумаг;

3) виртуальные активы могут быть обеспечены залогом права на разработку полезных ископаемых, принадлежащего юридическому лицу – не менее 100 процентов от объема эмиссии виртуальных активов, при этом залоговая стоимость такого права принимается не более 50 процентов от оценочной стоимости права на разработку полезных ископаемых согласно независимой оценочной стоимости;

4) виртуальные активы могут быть обеспечены залогом денежных средств в национальной и иностранной валютах – не менее 100 процентов, при этом залоговая стоимость денежных средств в национальной и иностранной валютах принимается в размере  100 процентов от их номинальной стоимости;

5) виртуальные активы могут быть обеспечены залогом золота – не менее 30 процентов, при этом залоговая стоимость золота принимается в размере 100 процентов от оценочной стоимости золота согласно независимой оценочной стоимости.

3⁶. Имущество, являющееся предметом обеспечения и/или залога по виртуальным активам, подлежит оценке независимым оценщиком не позднее чем за один месяц до подачи документов в уполномоченный государственный орган для регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов. Оценка залоговой стоимости считается актуальной в течение шести месяцев.

3⁷. Решение о выпуске и размещении виртуальных активов в случае, если предметом залога выступает недвижимое имущество, подлежит регистрации в уполномоченном государственном органе по регистрации прав на недвижимое имущество до представления документов в уполномоченный государственный орган для регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов.

3⁸. Решение о выпуске и размещении виртуальных активов в случае, если предметом залога выступают ценные бумаги, подлежит регистрации соответствующим независимым реестродержателем либо депозитарием, где ценные бумаги, являющиеся предметом залога, депонированы до представления документов в уполномоченный государственный орган для регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов.

3⁹. Решение о выпуске и размещении виртуальных активов в случае, если предметом залога выступают золото, денежные средства и право на разработку месторождения, подлежит регистрации оператором торгов виртуальных активов (криптобиржей) или банком, где данное имущество, являющееся предметом залога, депонировано до представления документов в уполномоченный государственный орган для регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов.

3¹⁰. Государственная регистрация эмиссии и публичного размещения виртуальных активов до регистрации залогового обеспечения по ним запрещается.

3¹¹. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств эмитентом виртуальных активов перед их владельцами последние имеют право письменно обратиться к управляющему залогом (если такой управляющий был назначен), который обязан не позднее 5 рабочих дней предпринять следующие действия:

– обратиться с письменным требованием к эмитенту виртуальных активов о разъяснении текущей ситуации по исполнению эмитентом обязательств и в случае, если исполнение таких обязательств имеет просрочку, в письменном виде заявить эмитенту требование по устранению такой просрочки в срок не позднее 10 рабочих дней;

– начать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики действия по обращению взыскания на предмет залога, если управляющий залогом в течение 3 рабочих дней не получил от эмитента ответа на заявленное требование о разъяснении текущей ситуации, либо эмитент, которому заявлено требование о погашении просроченной задолженности по виртуальным активам, в 10-дневный срок их не исполнил.

Управляющий залогом (если такой управляющий был назначен) обязан отслеживать ситуацию по исполнению эмитентом виртуальных активов обязательств перед их владельцами и предпринять действия, указанные в настоящем пункте, в случае отсутствия владельцев виртуальных активов по истечении не более 30 календарных дней с даты, когда имело место полное или частичное неисполнение эмитентом виртуальных активов своих обязательств перед их владельцами.».

– пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

«4. Процедура эмиссии и публичного размещения виртуальных активов включает следующие этапы:

1) принятие эмитентом решения о выпуске и размещении виртуальных активов;

2) утверждение эмитентом белой бумаги (white paper);

3) государственная регистрация эмиссии и публичного размещения виртуальных активов в уполномоченном государственном органе;

4) раскрытие информации о публичном предложении виртуальных активов;

5) размещение виртуальных активов;

6) признание итогов выпуска виртуальных активов состоявшимися или несостоявшимися.

5. Решением о выпуске и размещении виртуальных активов должны быть определены:

1) количество виртуальных активов;

2) номинальная стоимость одного виртуального актива;

3) сроки и условия размещения виртуальных активов, в том числе в период предварительной продажи с дисконтом от номинальной стоимости виртуального актива;

4) условия обращения виртуального актива (срок обращения, условия обмена и возврата, возможность и условия погашения, передачи виртуальных активов третьим лицам);

5) название блокчейна, адрес кошелька эмитента виртуальных активов и смарт-контракта;

6) сведения о стоимости имущества, выставляемого в обеспечение, и залог выпуска виртуальных активов;

7) сведения об управляющем залогом (если такой управляющий был назначен);

8) условия об отказе залогодателя от заложенного имущества в пользу владельцев виртуальных активов.

Решение о выпуске и размещении виртуальных активов оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.»;

– в наименовании глав 3, 4, 7, в пунктах 13, 15–19, 28 слово «выпуска» заменить словами «эмиссии и публичного размещения»;

– пункт 8 признать утратившим силу;

– пункты 9–11 изложить в следующей редакции:

«9. Для государственной регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов эмитент представляет в уполномоченный государственный орган следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

2) решение о выпуске и размещении виртуальных активов;

3) белая бумага (white paper) в 3 экземплярах;

4) название блокчейна, адрес кошелька виртуальных активов эмитента и смарт-контракта в электронной форме;

5) копия документа, подтверждающего регистрацию эмитента в качестве юридического лица (для эмитента – юридического лица);

6) копии учредительных документов (для эмитента – юридического лица);

7) копия паспорта (для эмитента – физического лица);

8) документ, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

9) документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательств эмитента;

10) копия оценки независимым оценщиком имущества, являющегося предметом обеспечения и/или залога по виртуальным активам;

11) документ, подтверждающий регистрацию залогового обеспечения;

12) заполненные и подписанные эмитентом или учредителями/акционерами эмитента анкеты согласно приложениям 4, 5 к настоящему Положению либо сканированные копии заполненных анкет с последующим представлением оригинала.

10. Уполномоченный государственный орган регистрирует эмиссию и публичное размещение виртуальных активов или принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов не позднее чем через 20 (двадцать) рабочих дней со дня получения документов для государственной регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов.

11. В случае принятия решения о государственной регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов эмитенту выдается решение уполномоченного государственного органа о государственной регистрации эмиссии и публичного размещения виртуальных активов и два экземпляра зарегистрированной белой бумаги (white paper).»;

– в пункте 17:

абзац второй после слова «эмиссии» дополнить словами «и публичного размещения»;

в абзаце третьем слова «об эмиссии» заменить словами «о выпуске и размещении»;

– пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Виртуальные активы могут публично предлагаться в течение срока, установленного в белой бумаге (white paper).»;

– пункты 26, 27 изложить в следующей редакции:

«26. За государственную регистрацию эмиссии и публичного размещения виртуальных активов взимается сбор (регистрационный сбор) в размере 0,01 процента от общей номинальной стоимости всех виртуальных активов данного выпуска по курсу на криптобиржах на момент оплаты при условии наличия торгов и котировок по данному виртуальному активу.

27. При отсутствии торгов и котировок по данному виртуальному активу на криптобиржах за государственную регистрацию эмиссии и публичное размещение виртуальных активов взимается сбор в размере 0,01 процента от общей номинальной стоимости всех виртуальных активов данного выпуска, заявленной эмитентом виртуальных активов.»;

– в абзаце первом пункта 31 слова «приложению 4» заменить словами «приложению 6»;

– в абзаце третьем пункта 32 слова «выпуска и размещения» заменить словами «эмиссии и/или публичного размещения»;

– приложения 1, 2 к вышеуказанному Положению изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению;

– в наименовании приложения 3 к вышеуказанному Положению слово «выпуска» заменить словами «эмиссии и публичного размещения»;

– наименование приложения 6 к вышеуказанному Положению изложить в следующей редакции: «Уведомление об итогах эмиссии и/или публичного размещения виртуальных активов»;

3) приложение 3, утвержденное вышеуказанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

4) в Порядке регистрации и выдачи сертификата для деятельности по осуществлению майнинга, утвержденном вышеуказанным постановлением:

– пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Единая государственная система коллективного майнинга – информационно-технологическая платформа, предназначенная для объединения вычислительных мощностей субъектов, осуществляющих деятельность по майнингу виртуальных активов, в целях совместного формирования блоков транзакций и распределения вознаграждений в соответствии с предоставленными вычислительными ресурсами;

участник Единой государственной системы коллективного майнинга – субъект, осуществляющий деятельность по майнингу виртуальных активов, зарегистрированный в установленном порядке и присоединивший свои вычислительные мощности к Единой государственной системе коллективного майнинга;

личный кабинет – персонифицированный информационный раздел на платформе Единой государственной системы коллективного майнинга, доступ к которому осуществляется с использованием электронной цифровой подписи.»;

– главу 1 дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

«3¹. Виртуальные активы, добытые в результате майнинга на территории Кыргызской Республики, подлежат обязательному первоначальному размещению и продаже на платформе оператора торгов виртуальных активов, лицензированных на территории Кыргызской Республики.»;

– главу 4 дополнить пунктом 11¹ следующего содержания:

«11¹. Заявитель несет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики в области административного права, за достоверность сведений, представленных в уполномоченный орган для получения лицензии, а также за своевременность уведомления уполномоченного органа об изменениях в сведениях.»;

– главу 6 дополнить пунктом 21¹ следующего содержания:

«21¹. Майнеры обязаны уведомлять уполномоченный орган об изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению на выдачу сертификата, не являющихся основанием для перерегистрации сертификата. Уведомление предоставляется в письменной форме не позднее 10 (десять) рабочих дней после возникновения изменений вместе с оригиналами документов или их копиями (с представлением оригиналов для сверки), подтверждающими указанные изменения. Уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в Электронный реестр майнеров в течение 3 рабочих дней с даты поступления уведомления.»;

дополнить главами 9–12 следующего содержания:

«9. Учет и отчетность

25. Майнеры обязаны ежемесячно представлять в уполномоченный орган оперативную отчетность. Форма отчетности утверждается приказом уполномоченного органа.

26. Майнеры обязаны ежеквартально, не позднее 10 рабочих дней после окончания отчетного квартала, представлять в уполномоченный орган финансовую отчетность, составленную в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

10. Регистрация майнеров через Единую государственную систему коллективного майнинга

27. Регистрация в Единой государственной системе коллективного майнинга осуществляется одним из следующих способов:

1) одновременно с регистрацией майнера и получением сертификата в соответствии с главами 1–7 настоящего Порядка;

2) после получения сертификата на осуществление деятельности по майнингу.

28. Для регистрации в Единой государственной системе коллективного майнинга заявитель дополнительно к документам, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, представляет в уполномоченный орган:

1) заявление о регистрации в Единой государственной системе коллективного майнинга по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2) технические характеристики майнингового оборудования (модель, количество, хешрейт, энергопотребление);

3) сведения о планируемом объеме потребления электроэнергии;

4) документы, подтверждающие право собственности на майнинговое оборудование или договор аренды такого оборудования.

29. Уполномоченный орган рассматривает заявление о регистрации в Единой государственной системе коллективного майнинга в течение 10 (десять) рабочих дней и принимает одно из следующих решений:

1) о регистрации заявителя в Единой государственной системе коллективного майнинга;

2) об отказе в регистрации заявителя в Единой государственной системе коллективного майнинга.

30. Основаниями для отказа в регистрации заявителя в Единой государственной системе коллективного майнинга являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) предоставление неполного пакета документов;

3) предоставление недостоверной информации;

4) несоответствие майнингового оборудования техническим требованиям Единой государственной системы коллективного майнинга;

5) отсутствие у заявителя сертификата на осуществление деятельности по майнингу.

31. В случае принятия решения о регистрации заявителя в Единой государственной системе коллективного майнинга уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней:

1) вносит соответствующие сведения в Электронный реестр майнеров;

2) предоставляет заявителю учетные данные для доступа к личному кабинету на платформе Единой государственной системы коллективного майнинга;

3) направляет инструкции по подключению майнингового оборудования к Единой государственной системе коллективного майнинга.

11. Порядок функционирования Единой государственной системы коллективного майнинга

32. Технические параметры функционирования Единой государственной системы коллективного майнинга, протоколы подключения, распределение нагрузки и вознаграждений определяются уполномоченным органом.

33. Виртуальные активы, добытые участниками Единой государственной системы коллективного майнинга, подлежат обязательному первоначальному размещению и продаже на платформе оператора торгов виртуальных активов, лицензированного на территории Кыргызской Республики.

34. Распределение вознаграждения между участниками Единой государственной системы коллективного майнинга осуществляется пропорционально предоставленным вычислительным мощностям в автоматическом режиме.

35. Участник Единой государственной системы коллективного майнинга имеет право:

1) получать вознаграждение пропорционально предоставленным вычислительным мощностям;

2) получать информацию о работе своего оборудования в режиме реального времени через личный кабинет;

3) временно приостанавливать участие в Единой государственной системе коллективного майнинга с обязательным уведомлением уполномоченного органа не менее чем за 5 (пять) рабочих дней;

4) выйти из Единой государственной системы коллективного майнинга с обязательным уведомлением уполномоченного органа не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней.

36. Участник Единой государственной системы коллективного майнинга обязан:

1) соблюдать требования настоящего Порядка и регламента функционирования Единой государственной системы коллективного майнинга;

2) обеспечить бесперебойную работу своего майнингового оборудования, подключенного к Единой государственной системе коллективного майнинга;

3) предоставлять уполномоченному органу доступ к майнинговому оборудованию для проверки соответствия заявленных параметров;

4) уведомлять уполномоченный орган об изменениях в составе и характеристиках майнингового оборудования в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента таких изменений;

5) выполнять требования по информационной безопасности, установленные уполномоченным органом.

12. Порядок учета и отчетности участников Единой государственной системы коллективного майнинга

37. Учет данных о работе майнингового оборудования участников Единой государственной системы коллективного майнинга, распределении вознаграждений и осуществленных транзакциях ведется в автоматическом режиме на платформе Единой государственной системы коллективного майнинга.

38. Уполномоченный орган обеспечивает формирование и предоставление в налоговые органы информации о доходах участников Единой государственной системы коллективного майнинга в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

39. Участники Единой государственной системы коллективного майнинга обязаны вести учет добытых виртуальных активов и предоставлять отчетность в уполномоченный орган по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом. При этом участники, осуществляющие деятельность исключительно в рамках Единой государственной системы коллективного майнинга, вправе предоставлять упрощенную форму отчетности, утверждаемую уполномоченным органом.

40. За нарушение требований настоящего Порядка и регламента функционирования Единой государственной системы коллективного майнинга участник может быть исключен из Единой государственной системы коллективного майнинга решением уполномоченного органа.

41. Исключение из Единой государственной системы коллективного майнинга не влечет автоматического прекращения действия сертификата на осуществление деятельности по майнингу, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

42. Споры, возникающие между участниками Единой государственной системы коллективного майнинга и уполномоченным органом, разрешаются в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах».»;

– дополнить приложением 4 в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 3 октября 2025 года № 75 (3731)

 

 

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.А. Касымалиев

 

Приложение 1

 

"Приложение 1 к Положению об эмиссии (выпуске), обращении виртуальных активов и о порядке ведения Единого государственного реестра эмиссий виртуальных активов