СТАНДАРТЫ

по проведению отдельных видов специализированных экспертиз проектов законов

в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

§ 1.Сфера действия Стандартов

1. Настоящие Стандарты:

1) устанавливают основные принципы и порядок проведения правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной и экологической специализированных экспертиз (далее – экспертиза);

2) определяют обязательные требования при проведении экспертиз;

3) определяют профессиональную терминологию в сфере проведения экспертиз.

2. Другие виды экспертиз проектов законов не подпадают под действие настоящих Стандартов и регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. Настоящие Стандарты применяются при проведении экспертизы проектов законов, внесенных в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

4. Настоящие Стандарты могут быть использованы при проведении экспертиз действующих законов и проектов других нормативных правовых актов.

§ 2.Понятие экспертизы

5. Экспертизой является деятельность экспертов по проведению анализа и оценки проектов законов на соответствие их требованиям настоящих Стандартов.

6. Экспертиза осуществляется в соответствии с требованиями и в порядке, установленном законодательством, регулирующим деятельность Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

7. Экспертизу проводит эксперт Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или в случаях, утвержденных законодательством, регулирующим деятельность Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, привлеченные (приглашенные) независимые эксперты (физические и юридические лица), не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта закона.

§ 3. Предмет экспертизы

8. Предметом экспертизы является экспертная задача (перечень вопросов), которую необходимо разрешить эксперту при проведении экспертизы.

9. В зависимости от вида проводимой экспертизы и с учетом характера отношений, регулируемых проектом закона, экспертиза может включать в себя одну или несколько экспертных задач.

§ 4. Цели, задачи и принципы экспертизы

10. Основной целью экспертизы является повышение качества принимаемых законов для эффективного применения их в правоприменительной практике.

11. Основными задачами экспертизы являются:

1) оценка качества и обоснованности проекта закона, соблюдения требований законодательной техники;

2) оценка проекта на соответствие Конституции, конституционным законам, кодексам, законам и международным обязательствам Кыргызской Республики;

3) оценка применимости и эффективности положений проекта закона;

4) выявление и оценка  потенциальных правовых коллизий, дублирования или противоречий с другими нормативными правовыми актами;

5) выявление и оценка социальных, экономических, экологических и иных последствий принятия проекта закона;

6) рассмотрение иных задач, поставленных при проведении экспертизы.

12. Экспертиза осуществляется на основе принципов:

1) законности;

2) соблюдения прав и свобод человека, гражданина и юридического лица;

3) гласности;

4) компетентности;

5) недопустимости конфликта интересов;

6) независимости в пределах предоставленных им полномочий;

7) объективности;

8) ответственности за полноту анализа и оценки проекта закона.

13. В зависимости от вида проводимой экспертизы и с учетом характера отношений, регулируемых проектом закона, экспертиза может иметь специальные цели и принципы.

§ 5. Обязательность экспертизы

14. В случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, регулирующим деятельность Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и настоящими Стандартами, экспертиза проводится в обязательном порядке.

15. Экспертная служба Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в обязательном порядке представляет экспертное заключение с результатами экспертиз:

1) на проект закона и пакет проектов законов до рассмотрения их ответственным комитетом и внесения на первое чтение;

2) на поправки, внесенные в ходе подготовки проекта закона ко второму чтению;

3) на поправки, поступившие к проекту закона, возвращенного к процедуре второго чтения;

4) на поправки, внесенные в течение 10 дней после продления комитетом срока рассмотрения законопроекта;

5) к закону, возвращенному с возражениями Президента;

6) на текст закона, подготовленный согласительной группой по возражениям Президента.

§ 6. Правовая основа проведения экспертизы

16. Правовой основой проведения экспертизы является Конституция Кыргызской Республики, международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», «Об экологической экспертизе», «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об общественном здравоохранении», «О международных договорах Кыргызской Республики», «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Инструкция по законодательной технике, утвержденная постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики.

Глава 2.

Права и обязанности Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

(далее – Комитет) и эксперта

§ 7. Права Комитета

17. Комитет имеет право: