Регламент предоставления отчета органов местного самоуправления

Мин-Булакского айылного аймака перед местным сообществом

о результатах своей деятельности

1.  Общие положения

2. Порядок организации и предоставления отчета депутата кенеша перед избирателями

3. Порядок организации и проведения отчетов главы исполнительного органа местного самоуправления перед представительным органом местного самоуправления

4. Порядок предоставления информации о результатах деятельности органов местного самоуправления

Настоящий регламент (далее – Регламент) содержит положения Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», «О статусе депутатов местных кенешей», «О праве на доступ к информации» и разработан на основании Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Глава 1. Общие положения

1.1. Регламент предоставления отчета органов местного самоуправления Мин-Булакского айылного аймака — акт, утверждаемый постановлением Кенеша, который регламентирует порядок предоставления отчета депутатами Кенеша перед избирателями, порядок представления отчета главами исполнительных органов местного самоуправления о результатах решения вопросов местного значения.

1.2. Целью настоящего Регламента является обеспечение прозрачности и подотчетности органов местного самоуправления, вовлечение местного сообщества в процесс обсуждения, а также информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления.

1.3. Регламент основывается на принципах защиты конституционных прав граждан и местных сообществ Кыргызской Республики, обеспечивая их право на своевременное получение достоверной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления, решении вопросов местного значения, предоставления качественных услуг населению, а также на участие в процессе принятия решений по вопросам местного значения.

1.4. Органы местного самоуправления Мин-Булакского айылного аймака несут ответственность перед государством и его органами за исполнение законов, перед местным сообществом — за результаты своей работы.

1.5. Органы местного самоуправления Мин-Булакского айылного аймака по результатам решения вопросов местного значения подотчетны местному сообществу соответствующей территории.

1.6. Местные сообщества участвуют в реализации местного самоуправления в форме обсуждения вопросов общественной и государственной жизни, а также вопросов местного значения на сходах (собраниях) и курултаях членов местного сообщества.

1.7. Депутат Кенеша ответственен перед избирателями своего округа и подотчетен им.

1.8. Депутат Кенеша периодически, но не менее одного раза в год, обязан отчитываться о своей работе перед избирателями и коллективами граждан.

1.9. Глава айыл окмоту представляет на утверждение айылному Кенешу проект местного бюджета, отчитывается перед местным кенешем об исполнении вопросов местного значения и бюджета, а также использовании муниципальной собственности.

Глава 2. Порядок организации и предоставления отчета депутата

Кенеша Мин-Булакского айылного аймака перед избирателями

2.Порядок организации отчета депутата Кенеша

2.1. Депутат Кенеша Мин-Булакского айылного аймака поддерживает связь с избирателями, коллективами и объединениями граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с коллективами других предприятий, учреждений, организаций, государственными органами, органами самоуправления и объединениями граждан, расположенными на территории его избирательного округа.

2.2. Избиратели могут давать наказы своим депутатам.

2.3. Депутат Кенеша Мин-Булакского айылного аймака рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному решению и ведет прием граждан.

2.4. Отчет депутата может проводиться в любое время по требованию коллектива, объединения граждан или политической партии.

2.5. Айыл окмоту в ходе подготовки к проведению отчета депутата местного кенеша:

- с учетом санитарных и гигиенических требований определяет помещения для собраний и не позднее чем, за 5 дней до проведения отчетных встреч оповещает жителей (улиц, квартала, села, сел,) айылного аймака, города о вопросе, о месте, дате и времени проведения мероприятия, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные (поквартирные) обходы, объявления и иные возможные средства;

- обеспечивает свободный доступ на мероприятия жителей айылного аймака (улиц, квартала, села, сел) и всех заинтересованных государственных органов, физических и юридических лиц, изъявивших желание к участию;

- в случае необходимости запрашивает у заинтересованных государственных органов, организаций, учреждений, предприятий в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимом на сход (информация, материалы и документы представляются организатору не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения запроса);

- в случае необходимости привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- составляет списки участников и выступающих не позднее, чем за 2 дня до проведения мероприятия (лица, включенные в список выступающих на мероприятиях, заблаговременно уведомляются об этом);

- обеспечивает приглашение и регистрацию участников схода, представителей средств массовой информации (в случае необходимости), ведение протокола и оформление итоговых документов;

- взаимодействует с инициаторами проведения схода в подготовке и организации мероприятия.

2.11. Во время отчетных встреч депутата Кенеша Мин-Булакского айылного аймака участвуют:

- избиратели и коллективы граждан;

- председатель местного кенеша, представители постоянных и временных комиссий местного кенеша;

- глава исполнительного органа местного самоуправления и другие соответствующие сотрудники, общественные организации и объединения;

- представители общественности, органов здравоохранения, труда и социальной защиты, образования и науки, сельского и жилищно-коммунального хозяйства, организаций и предприятий всех форм собственности;

- средства массовой информации (далее - СМИ).

3.Порядок проведения отчетных встреч

3.1. В день проведения отчета в назначенное время и в назначенном месте осуществляется регистрация участников слушаний (за 15–30 минут до начала слушаний).

3.2. Для ведения отчетной встречи избираются председатель и секретарь. Утверждается повестка дня большинством голосов от числа присутствующих.

3.3. Председательствующий ведет мероприятие и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня, в процессе работы.

3.4. Мероприятие начинается кратким вступительным словом председательствующего (или ведущего), который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости и порядке проведения мероприятия (о регламенте мероприятия).

3.5. Заслушиваются отчет депутата о своей работе и работе местного кенеша. В отчете должна содержаться информация:

- наказы избирателей;

- рассмотрение и меры, принятые по предложениям, заявлениям и жалобам граждан;

- принятые решения местного кенеша за соответствующий период;

- работа постоянных и временных комиссий местных кенешей;

- деятельность исполнительного органа местного самоуправления.

3.6. Ход проведения отчета фиксируется в протоколе, который составляется секретарем, в котором указываются дата и место проведения мероприятия, общее число присутствующих граждан и общее число приглашенных лиц, повестка дня, содержание выступлений, данные о выступающих, а также данные задавших вопросы, принятые решения, и рекомендации. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. Протокол составляется в произвольной форме.

3.7. Регистрация, учет и хранение отчетных материалов осуществляются исполнительными органами местного самоуправления.

3.8. Протокол мероприятия, решения и рекомендации принятые на встрече, передаются местному кенешу.

3.9. Местный кенеш обязан в месячный срок сообщить населению (участникам мероприятий) о принятых или принимаемых мерах по выполнению решений и рекомендаций через средства массовой информации, или размещение информации на доступном для общественности местах.

Глава 3. Порядок организации и проведения отчетов исполнительных органов

местного самоуправления перед представительным органом местного

самоуправления

4. Цели и задачи отчетности

4.1. Подотчетность Мин-Булак айыл окмоту осуществляются в целях:

1) дальнейшего повышения прозрачности, ответственности и подотчетности перед местным сообществом;

2) обеспечения принципа открытости и публичности;

3) повышения уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

4.2. Задачами проведения отчетов являются:

1) информирование граждан о состоянии дел исполнительных органов местного самоуправления;

2) развитие системы общественного контроля.

4.3. Мин-Булак айыл окмоту айыл окмоту подотчетен в своей деятельности местному кенешу.

4.4. Глава айыл окмоту отчитываются о своей деятельности один раз в полугодие год перед местным кенешем о ходе исполнении дел местного значения, исполнении бюджета, использовании муниципальной собственности и средств внебюджетного фонда, а по вопросу выполнения программ социально-экономического развития и социальной защиты населения.

5.Содержание отчетов и процедура подготовки,

и порядок представления отчетности

1)Отчет (информация) о ходе исполнении вопросов местного значения должен содержать информацию, отражающую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, включая:

-  основные достижения за отчетный период;

-  финансовые показатели, включая доходы и расходы;

-  реализацию социальных программ и проектов;

-  проблемы и вызовы, возникшие в процессе работы;

-  планы на будущее, включая стратегические цели и ожидаемые результаты.

2)Отчет (информация) об исполнении бюджета, использования муниципальной собственности, должен содержать информацию, отражающую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, включая:

- общие данные о бюджете;

- источники доходов (налоги, сборы, гранты и др.);

- основные статьи расходов (социальные, инфраструктурные и др.);

- информация о результатах оценки и управления муниципальными имуществом (передача, аренда, продажа);

- достижения и результаты;

- выявленные проблемы и риски в бюджетном процессе;

- рекомендации и планы.

5.3. Отчет (информация) о выполнении программ социально-экономического развития и социальной защиты населения должен содержать информацию, отражающую деятельность исполнительных органов местного самоуправления, включая:

- социально-экономический прогноз развития с учетом прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- проект бюджета на предстоящий период, который содержит укрупненные показатели по ресурсам бюджета в разрезе их видов и источников; расходам бюджета и в разрезе бюджетных программ местного самоуправления; сбалансированности бюджета; муниципальному долгу, пояснительную записку к программе социально-экономического развития; оценку возможных бюджетных рисков и обстоятельств.

5.4. Подготовка отчетов осуществляется ответственными служащими (сотрудниками) Мин-Булак айыл окмоту айыл окмоту. В процесс подготовки отчетов могут привлекаться и другие сотрудники муниципальных учреждений и предприятий органа местного самоуправления.

5.5. Сбор данных для отчетов осуществляется на основе доступной документации и статистической информации.

6. Ответственность за неисполнение отчетности

6.1. По итогам отчета местный кенеш вносит предложения о рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности главы исполнительного органа местного самоуправления в связи с неисполнением бюджета, программ социально-экономического развития территории, социальной защиты населения и другими вопросами, входящими в его компетенцию.

6.2. Глава айыл окмоту несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики, или делегированных им государственных полномочий.

Глава 4. Порядок предоставления информации о результатах деятельности

органов местного самоуправления

7.1.   Освещение деятельности Кенеша Мин-Булакского айылного аймака обеспечивается путем передачи сессий и заседаний по телевидению и радио, другим государственным средствам массовой информации.

7.2. Органы местного самоуправления, обязаны в доступной форме обнародовать информацию:

1) о функциях, задачах, полномочиях и обязанностях;

2) о бюджетных средствах, а именно:

а) проектах местных бюджетов;

б) утвержденных местных бюджетах;

3) о текущей деятельности органа местного самоуправления:

а) программах развития территорий и отчеты об их реализации;

б) итогах оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления;

4) в сфере государственных и муниципальных услуг:

а) стандартах муниципальных услуг, подзаконных нормативных правовых актах, определяющих порядок оказания государственных и муниципальных услуг;

в) результатах общественного мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг;

г) порядке обжалования результата оказания государственных и муниципальных услуг;

5) о принимаемых мерах по противодействию коррупции;

11) о поступлении граждан на муниципальную службу в орган местного самоуправления:

а) порядке поступления граждан на муниципальную службу;

б) перечне имеющихся вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

в) квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

г) условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;

д) порядке обжалования решения конкурсной комиссии в случае несогласия с ее результатами кандидатов, принимавших участие в конкурсе;

12) о взаимодействии государственного органа и органа местного самоуправления с другими субъектами государственного и негосударственного сектора, в том числе международными организациями;

13) о номерах телефонов и адресных реквизитах, включая почтовый адрес, адрес электронной почты подразделений органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан и организаций, порядок работы этих подразделений;