Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 января 2026 года № 30)

ТРЕБОВАНИЯ по безопасной перевозке радиоактивных материалов, веществ и источников ионизирующего излучения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Требования регулируют вопросы безопасной перевозки радиоактивных источников, материалов и веществ, в том числе требования к операциям и условиям, которые связаны с перемещением радиоактивного материала (проектирование, изготовление, обслуживание и ремонт упаковочного комплекта; подготовка, загрузка, отправка, перевозка, включая временное (транзитное) хранение; разгрузка и приемка в конечном пункте назначения грузов радиоактивных материалов и упаковок).

2. Настоящие Требования распространяются на перевозку (транспортирование) радиоактивных материалов, в том числе транспортирование радиоактивных материалов в составе изделий, эксплуатация которых связана с перевозкой, за исключением:

1) радиоактивных материалов при деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия;

2) радиоактивных материалов, являющихся неотъемлемой частью транспортного средства;

3) радиоактивных материалов, имплантированных или введенных в организм человека или животное с целью диагностики или лечения;

4) радиоактивных материалов, находящихся в потребительских товарах, на которые уполномоченным органом в сфере здравоохранения выдано заключение об освобождении их от радиационного контроля и учета, после их продажи потребителю;

5) природных материалов и руд, содержащих природные радионуклиды, которые находятся либо в их естественном состоянии либо были обработаны для других целей, помимо экстракции радионуклидов, и которые не предполагается перерабатывать с целью использования этих радионуклидов, при условии, что удельная активность таких материалов не превышает более чем в 10 раз значения, указанные в таблице 1 и 2 приложения 1 к настоящим Требованиям, или имеют эффективную удельную активность не более 10 Бк/г;

6) радиоактивных материалов, удельная активность которых или общая активность груза которых не превышают значений, указанных в таблице 1 и 2 приложения 1 к настоящим Требованиям.

3. Настоящие Требования не распространяются на внутренние (т.е. без выезда на пути сообщения общего пользования) перемещения радиоактивных материалов по территории предприятий, где эти материалы производятся, используются и хранятся, за исключением указанных в настоящих Требованиях к подготовке упаковочных комплектов и упаковок к перевозке с выездом на пути сообщения общего пользования.

4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических и физических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области перевозки (транспортирования) радиоактивных материалов, в том числе принимающих участие в разработке, изготовлении, испытании и эксплуатации упаковочных комплектов и упаковок, а также осуществляющих временное (транзитное) хранение радиоактивных материалов (упаковок) в процессе перевозки.

Глава 2. Термины и определения

Для целей настоящих Требований применяются следующие термины и определения:

A1 - значение активности радиоактивного материала особого вида, которое указано в таблице 1 и 2 приложения 1 к настоящим Требованиям или определено согласно приложению 1 к настоящим Требованиям и которое используется для определения пределов активности согласно соответствующим положениям настоящих Требований;

А2 - значение активности радиоактивного материала, за исключением радиоактивного материала особого вида, которое указано в таблице 1 и 2 приложения 1 к настоящим Требованиям или определено согласно приложению 1 к настоящим Требованиям и которое используется для определения пределов активности согласно настоящим Требованиям;

активность - мера радиоактивности. Для определенного количества радионуклида в определенном энергетическом состоянии в заданный момент времени активность А задается в виде А = dN/dt, где dN - ожидаемое число спонтанных ядерных превращений от данного энергетического уровня за интервал времени dt. В Международной системе единиц единицей измерения активности является беккерель (Бк);

альфа-излучатели низкой токсичности - природный уран; обедненный уран; природный торий; уран-235 или уран-238; торий-232; торий-228 и торий-230, содержащиеся в рудах или в форме физических и химических концентратов; или альфа-излучатели с периодом полураспада менее 10 суток;

делящиеся материалы - ядерные материалы, содержащие уран-233, уран-235, плутоний-239, плутоний-241 или любая комбинация этих радионуклидов. Под это определение не подпадают:

1) необлученный природный уран или обедненный уран;

2) природный уран или обедненный уран, облученный только в реакторах на тепловых нейтронах;

индекс безопасности по критичности (ИБК) - установленное для упаковки, транспортного пакета или грузового контейнера, содержащее делящийся ядерный материал, число, которое используется для контроля за общим количеством упаковок, транспортных пакетов или грузовых контейнеров, содержащих делящийся материал;

исключительное использование - использование одним грузоотправителем транспортного средства или большого грузового контейнера, посредством которого все начальные, промежуточные и окончательные операции по погрузке и выгрузке осуществляются грузоотправителем или грузополучателем или по их указаниям;

категория (упаковки или транспортного пакета) - обозначение степени радиационной опасности упаковки или пакета, определяемое по уровню излучения на их поверхности и их транспортному индексу (ТИ) (английское сокращение TI);

контейнер средней грузоподъемности для массовых грузов (КСГМГ) - перемещаемый упаковочный комплект, который:

1) имеет внутренний объем не более 3 м³;

2) имеет конструкцию, позволяющую осуществлять механическую обработку грузов;

3) устойчив к нагрузкам, возникающим при обработке и перевозке грузов, согласно эксплуатационным испытаниям;

4) сконструирован в соответствии с нормами, изложенными в главе, посвященной рекомендациям для контейнеров средней грузоподъемности для массовых грузов Рекомендаций Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов (глава 16 издания ООН - ST/SG/AC.10/1);

максимальное нормальное рабочее давление - максимальное давление, превышающее атмосферное давление на уровне моря, которое может возникнуть в системе герметизации упаковки в течение одного года в условиях температурного режима и солнечной радиации, соответствующее окружающим условиям, без вентилирования или сброса избыточного давления, внешнего охлаждения посредством дополнительной системы или без мер эксплуатационного контроля во время перевозки;

материал с низкой удельной активностью (материал НУА) - радиоактивный материал, который по своей природе имеет ограниченную удельную активность или радиоактивный материал, к которому применяются пределы установленной средней удельной активности. Материалы внешней защиты, окружающие материал НУА, при определении средней удельной активности не должны учитываться. Материалы НУА входят в одну из трех групп:

материалы НУА-I:

1) урановые и ториевые руды и концентраты таких руд, другие руды, содержащие радионуклиды природного происхождения (например, уран, торий) и предназначенные для переработки с целью использования этих радионуклидов;

2) твердый необлученный природный уран, или обедненный уран, или природный торий, или их твердые или жидкие составы, или смеси;

3) радиоактивные материалы, для которых величина А2 не ограничивается, кроме делящихся ядерных материалов в количествах, не подпадающих под освобождение по пункту 78 настоящих Требований;

4) другие радиоактивные материалы, в которых активность распределена по всему объему и установленная средняя удельная активность не превышает более чем в 30 раз концентрацию активности, указанную в приложении 1 к настоящим Требованиям, за исключением делящихся ядерных материалов в количествах, не подпадающих под освобождение по пункту 87 настоящих Требований;

материалы НУА-II:

1) вода с удельной активностью трития до 0,8 ТБк/л;

2) материалы, в которых активность распределена по всему объему, а установленная средняя удельная активность не превышает 10^-4 А2/г для твердых и газообразных материалов и 10^-5 А2/г для жидкостей;

материалы НУА-III - твердые материалы, например, связанные отходы, активированные материалы, исключая порошки, в которых:

1) радиоактивный материал распределен по всему твердому материалу, или набору твердых объектов, или в значительной степени равномерно распределен в твердом сплошном связывающем материале (таком, как бетон, битум, керамика и т.д.);

2) радиоактивный материал малорастворим в воде или по своей природе содержится в малорастворимой основной массе (утечка радиоактивного материала из упаковки при помещении его в воду на 7 суток не превышает 0,1 А2);

3) установленная средняя удельная активность без учета любого защитного материала не превышает 2 х 10^-3 А2/г;

необлученный торий - торий, содержащий не более 10^-7 г урана-233 на 1 г тория-232;

необлученный уран - уран, содержащий не более 2 х 10³ Бк плутония на 1 г урана-235 и не более 9 МБк продуктов деления на 1 г урана-235 и не более чем 5 х 10^-3 г урана-236 на 1 г урана-235;

не снимаемое (фиксированное) радиоактивное загрязнение поверхности - радиоактивные материалы, которые самопроизвольно или при контакте с поверхностью при обычных условиях перевозки не переходят с загрязненной поверхности в окружающую среду;

обедненный уран - уран, содержащий меньшее в процентном отношении количество урана-235 по массе по сравнению с природным ураном. Присутствует небольшое количество урана-234;

обогащенный уран - уран, содержащий большее в процентном отношении количество урана-235 по массе по сравнению с природным ураном. Присутствует небольшое количество урана-234;

объект с поверхностным радиоактивным загрязнением (ОПРЗ) - твердый предмет, который, не являясь радиоактивным, имеет радиоактивное загрязнение поверхности. ОПРЗ относятся к одной из двух групп:

ОПРЗ-I - твердый объект, на котором:

1) нефиксированное радиоактивное загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь меньше 300 см²), не превышает 4 Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 0,4 Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

2) фиксированное радиоактивное загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь меньше 300 см²), не превышает 4 х 10⁴ Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 4 х 10³ Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

3) нефиксированное радиоактивное загрязнение плюс фиксированное радиоактивное загрязнение на недоступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь меньше 300 см²), не превышает 4 х 10⁴ Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 4 х 10³ Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

ОПРЗ-II - твердый объект, на котором фиксированное загрязнение или нефиксированное загрязнение поверхности превышает соответствующие пределы, указанные для ОПРЗ-I, и на котором:

1) нефиксированное радиоактивное загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь меньше 300 см²), не превышает 400 Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 40 Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

2) фиксированное радиоактивное загрязнение на доступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь меньше 300 см²), не превышает 8 х 10⁵ Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 8 х 10⁴ Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

3) нефиксированное радиоактивное загрязнение плюс фиксированное радиоактивное загрязнение на недоступной поверхности, усредненное по площади 300 см² (или по всей поверхности, если ее площадь менее 300 см²), не превышает 8 х 10⁵ Бк/см² для бета- и гамма-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности и 8 х 10⁴ Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

природный уран - уран, содержащий природную смесь изотопов урана (примерно 99,28% урана-238 и 0,72% урана-235 по массе). Присутствует небольшое количество урана-234;

программа радиационной защиты - программа систематически проводимых при перевозке радиоактивных материалов мероприятий по обеспечению планирования и учета мер радиационной защиты;

радиоактивное вещество - не относящееся к ядерным материалам вещество, испускающее ионизирующее излучение;

радиоактивный материал особого вида (РМОВ) - не рассеивающийся твердый либо помещенный в герметичную оболочку радиоактивный материал, отвечающий настоящим Требованиям к РМОВ;

радиоактивный материал с низкой способностью к рассеянию (РМНР) - твердый радиоактивный материал, не находящийся в порошкообразной форме, или твердый радиоактивный материал, помещенный в герметичную оболочку, имеющий ограниченную способность к рассеянию, отвечающий настоящим Требованиям к РМНР;

радиоактивное загрязнение поверхности - присутствие радиоактивных материалов техногенного происхождения на поверхности транспортных средств, грузовых контейнеров, тары, упаковок и других предметов в количествах, превышающих 0,4 Бк/см² для беты-, гамма- и альфа-излучателей низкой токсичности и 0,04 Бк/см² для всех других альфа-излучателей;

радиоактивное содержимое - радиоактивный материал вместе с любыми радиоактивными или активированными твердыми веществами, жидкостями и газами, находящимися в упаковочном комплекте;

радиоактивный материал - любой материал, содержащий радионуклиды, в котором концентрация активности, а также полная активность груза превышают значения, указанные в пунктах 402-407 Норм безопасности МАГАТЭ (Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов. Издание 2018 года);

резервуар - контейнер-цистерна, автоцистерна, железнодорожная цистерна или емкость вместимостью не менее 450 л для жидкостей, порошков, гранул или смесей и не менее 1000 л для газов. Резервуар должен быть пригоден для перевозки по наземным путям, наполнения и опорожнения без удаления конструкционного оборудования, должен иметь стабилизирующие элементы и элементы крепления на транспортном средстве и быть пригодным для подъема в заполненном состоянии;

самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления (СЦР) - процесс деления радионуклидов, при котором число нейтронов, образующихся в процессе деления ядер за какой-либо интервал времени, равно или больше числа нейтронов, убывающих из системы вследствие утечки и поглощения за этот же интервал времени;

система герметизации (упаковки) - часть конструкции упаковочного комплекта, предназначенная для удержания радиоактивного содержимого во время перевозки;

снимаемое (нефиксированное) радиоактивное загрязнение поверхности - радиоактивные материалы, которые могут быть удалены с поверхности в обычных условиях перевозки;

транспортный пакет - укрупненная грузовая единица, сформированная из нескольких грузовых единиц (упаковок) с применением различных способов и средств пакетирования, обеспечивающая возможность комплексной механизации обработки, погрузки, выгрузки груза и складских работ. К средствам пакетирования относятся: поддоны (плоские, стоечные, решетчатые, ящичные), гибкие или жесткие обвязки (ленты, стропы, сетки, пленки), проволочные, тросовые и другие элементы крепления;

транспортный индекс (ТИ) - число, присвоенное упаковке, транспортному пакету, грузовому контейнеру, резервуару или неупакованным материалам НУА-I и ОПРЗ-1, используемое для контроля радиационной безопасности при перевозках груза радиоактивных материалов. Способ определения числового значения транспортного индекса приведен в пунктах 106-117 настоящих Требований;

удельная активность изотопа - активность на единицу массы данного изотопа;

удельная активность материала - активность на единицу массы или объема материала, в котором радионуклиды в основном распределены равномерно;

упаковка - упаковочный комплект с находящимся в нем радиоактивным содержимым в представленном для перевозки виде.

Для единообразия классификации упаковок согласно Требованиям безопасности МАГАТЭ № SSR-6 (Rev. 1) подразделяются упаковки следующих типов:

- освобожденная упаковка;

- промышленная упаковка типов 1, 2, 3 (ПУ-1, ПУ-2, ПУ-3);

- упаковка типа А;

- упаковка типа В;

- упаковка типа С.

К упаковкам всех типов, содержащим делящиеся материалы, предъявляются дополнительные требования (пункты 77-85 настоящих Требований).

К упаковкам, содержащим гексафторид урана, предъявляются дополнительные требования (пункты 42-45 настоящих Требований);

упаковочный комплект (транспортный упаковочный комплект) - совокупность компонентов, необходимых для размещения и удержания радиоактивного содержимого.

Упаковочный комплект может, в частности, содержать одну или несколько емкостей, сорбирующие вещества, дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучения, для охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы. Упаковочный комплект может быть в виде ящика, коробки, бочки или аналогичных емкостей, может представлять собой грузовой контейнер, резервуар или контейнер средней грузоподъемности для массовых грузов (КСГМГ);

уровень излучения - соответствующая мощность дозы, выраженная в миллизивертах в час;

физическая защита - совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны, предназначенных для предотвращения хищений радиоактивных материалов и диверсий в отношении радиоактивных материалов и транспортных средств, перевозящих радиоактивные материалы;

ядерный материал - материал, содержащий или способный воспроизвести делящиеся материалы (вещества).