Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 29 декабря 2025 года № 845)

ПОРЯДОК формирования проекта республиканского бюджета, внесения изменений в республиканский бюджет и перераспределения средств в процессе исполнения бюджета

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 марта 2026 года № 206)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования проекта республиканского бюджета, внесения изменений в республиканский бюджет и перераспределения средств в процессе исполнения бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики и определяет единые правила процесса формирования и внесения изменений в республиканский бюджет, а также порядок перераспределения бюджетных средств в процессе исполнения бюджета.

2. Формирование проекта республиканского бюджета и внесение изменений в республиканский бюджет является исключительной прерогативой Кабинета Министров Кыргызской Республики.

3. Непосредственное формирование проекта республиканского бюджета осуществляет уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - уполномоченный государственный орган).

4. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

1) автоматизированная система - комплекс программных, программно-аппаратных и аппаратных средств, методов и процедур, обеспечивающих генерирование, обработку, передачу, прием, хранение данных по формированию проекта республиканского бюджета Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период и внесение изменений в него в системе казначейства;

2) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

3) контрольные цифры - предельный показатель бюджетных средств, на основании которого осуществляется формирование расходов бюджетных учреждений;

4) ПБС - получатель бюджетных средств;

5) РБС - распорядитель бюджетными средствами;

6) смета расходов по бюджетным средствам (далее - смета по бюджетным средствам) - документ, определяющий расходы ГРБС/РБС/ПБС на их функционирование и проводимые мероприятия по средствам на бюджетных счетах;

7) смета доходов и расходов по учету средств на специальных счетах (далее - смета по средствам на специальных счетах) - документ, определяющий доходы и расходы ГРБС/РБС/ПБС на их функционирование и проводимые мероприятия по средствам на специальных счетах;

8) квалифицированная цифровая подпись (ЦП) - цифровая подпись, соответствующая требованиям квалифицированной цифровой подписи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о цифровой подписи.

Глава 2. Основы бюджетного процесса

5. Проект республиканского бюджета формируется на очередной бюджетный год и плановый период (далее - проект республиканского бюджета).

6. Проект республиканского бюджета разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики, а также основных направлений фискальной политики на среднесрочный период (далее - ОНФП), представленных на рассмотрение Совета Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике Кыргызской Республики.

7. В целях своевременного и качественного формирования проекта республиканского бюджета уполномоченный государственный орган имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от бюджетных учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и других получателей бюджетных ассигнований.

Глава 3. Порядок формирования проектов бюджетов ГРБС/ПБС/РБС, финансируемых из республиканского бюджета

8. Контрольные цифры по ведомственной классификации расходов, представленные в ОНФП, являются основой для формирования проектов бюджетов ГРБС/РБС/ПБС.

9. Уполномоченным государственным органом до ГРБС доводятся контрольные цифры. ГРБС обеспечивают своевременное их доведение до РБС и ПБС для составления смет по бюджетным средствам на очередной бюджетный год и плановый период.

10. Уполномоченные сотрудники уполномоченного государственного органа вносят в автоматизированную систему контрольные цифры по ведомственной классификации расходов после их доведения до ГРБС.

11. ГРБС распределяет доведенные контрольные цифры при формировании смет по бюджетным средствам.

12. Сметы по бюджетным средствам и сметы по средствам на специальных счетах формируются исключительно в автоматизированной системе каждым ГРБС/РБС/ПБС по ведомственной, программной, функциональной классификации в разрезе экономической классификации доходов, расходов, классификации операций с активами и обязательствами согласно приложениям 1-4 к настоящему Порядку в срок до 25 июля текущего года.

13. ГРБС/РБС/ПБС формируют сметы по бюджетным средствам в автоматизированной системе посредством распределения доведенных контрольных цифр по ведомственной, программной, функциональной классификации в разрезе экономической классификации расходов и классификации операций с активами и обязательствами.

14. ГРБС/РБС/ПБС формируют в автоматизированной системе сметы по средствам на специальных счетах.

15. Сметы по бюджетным средствам и сметы по средствам на специальных счетах визируются уполномоченным сотрудником и руководителем ГРБС в автоматизированной системе с использованием ЦП и доводятся до уполномоченного государственного органа в автоматизированной системе.

16. Ответственные сотрудники уполномоченного государственного органа в процессе рассмотрения доведенных ГРБС смет по бюджетным средствам:

1) проверяют соответствие сумм расходов, включенных в сметы по бюджетным средствам, прогнозным параметрам ОНФП и их обоснованность;

2) проверяют правильность формирования размеров фонда оплаты труда и применения в расчетах норм и цен материальных и денежных расходов;

3) проводят оценку необходимости расходов, проверку наличия обоснованных расчетов к бюджетным заявкам.

17. Снижение объемов бюджетных ассигнований по ГРБС/РБС/ПБС, изменение объемов ресурсов бюджета в сторону увеличения, а также изменения в случае сокращения прогнозируемых объемов ресурсов бюджета производится согласно статье 89 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

18. При отсутствии замечаний к сметам по бюджетным средствам и распределению бюджетных ассигнований уполномоченные сотрудники уполномоченного государственного органа принимают их посредством визирования в автоматизированной системе с использованием ЦП.

19. В случае наличия замечаний к сметам по бюджетным средствам ответственные сотрудники уполномоченного государственного органа возвращают их ГРБС в автоматизированной системе для устранения замечаний.

20. ГРБС в течение дня возврата сметы по бюджетным средствам вносит в них корректировки в соответствии с представленными уполномоченным государственным органом замечаниями и повторно представляет их на рассмотрение в уполномоченный государственный орган в автоматизированной системе.

21. После рассмотрения и уточнения смет по бюджетным средствам ГРБС уполномоченный государственный орган в срок до 25 августа текущего бюджетного года формирует проект закона Кыргызской Республики о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период (далее - проект закона о республиканском бюджете).

22. В процессе рассмотрения могут вноситься уточнения в сметы, а также иные документы, представляемые ГРБС.

23. Бюджетные учреждения обязаны обеспечивать расходование бюджетных средств в строгом соответствии с объемами и целевым назначением средств, предусмотренных в сметах расходов. Направление бюджетных средств на мероприятия, не предусмотренные сметами расходов, запрещается.

24. ГРБС представляет штатные расписания учреждений с определением годового объема фонда оплаты труда согласно приложению 5 к настоящему Порядку, а также другие расчеты в разрезе экономической классификации, при необходимости составляются сводные объемы штатных расписаний с учетом годового объема фонда оплаты труда согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

По бюджетным учреждениям социальной сферы ГРБС представляет штатные расписания и тарификационные списки с отражением всех выплат и доплат согласно нормативным правовым актам, регулирующим условия оплаты труда в соответствующей сфере.

25. ГРБС/РБС/ПБС представляет уполномоченному государственному органу сведения о численности работников бюджетных учреждений по формам согласно приложениям 7-9 к настоящему Порядку.

26. ГРБС формирует и представляет в уполномоченный государственный орган бюджеты на программной основе согласно инструктивным материалам, утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством.