Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2026 года № 29)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА антикоррупционной информационной политики Кыргызской Республики на 2026-2027 годы

1. Введение

Настоящая Государственная программа антикоррупционной информационной политики Кыргызской Республики на 2026-2027 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации положений Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2025-2030 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2025-2030 годы" от 5 июня 2024 года № 137 (далее - Государственная стратегия).

Проведение антикоррупционной пропаганды, популяризация антикоррупционных стандартов и формирование антикоррупционной культуры в обществе обозначены в Государственной стратегии в качестве ключевых задач, эффективная реализация которых необходима для минимизации коррупции посредством применения эффективных механизмов предупреждения коррупции, усиления борьбы и устранения последствий коррупции, повышения доверия граждан к органам государственной власти и создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Эффективная реализация данных направлений в процессе реализации антикоррупционной политики в стране принимает центральное значение, так как именно от качественной правовой политики и пропаганды во многом зависит уровень правовой культуры и правового сознания граждан и в целом успешность проведения антикоррупционной политики и реформ в данной области.

Коррупция, несмотря на проводимую в стране масштабную антикоррупционную политику, все еще остается одним из наиболее опасных явлений для государства и общества, препятствуя демократическому развитию государства, проведению социально-экономических реформ, повышению инвестиционной привлекательности, устойчивому экономическому росту и качественному улучшению уровня жизнедеятельности.

Коррупционные проявления наблюдаются как на всех уровнях государственного управления, так и на бытовом уровне при предоставлении государственных и муниципальных услуг (здравоохранение, образование, энергетика, транспорт, строительство, земельные правоотношения и другие сферы).

Изменение данной ситуации без формирования в обществе устойчивой антикоррупционной культуры, основанной на нетерпимости к любым формам коррупционного поведения, как показывает практика, невозможно.

Настоящая Программа направлена на формирование целостной и устойчивой системы информационно-коммуникационных и образовательных мероприятий, обеспечивающих рост правовой грамотности населения, формирование в обществе культуры нетерпимости к коррупции, расширение гражданского участия в антикоррупционной деятельности, а также укрепление прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, повышение доверия общества к институтам государственной власти.

2. Общий анализ ситуации

Антикоррупционная пропаганда в Кыргызской Республике в период 2021-2025 годов развивалась в условиях трансформации государственной антикоррупционной политики, изменения стратегических ориентиров и институциональной архитектуры противодействия коррупции.

В указанный период были приняты и реализовывались стратегические документы в сфере противодействия коррупции, предусматривающие меры информационно-разъяснительного и просветительского характера, направленные на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции, повышение правовой культуры и укрепление доверия граждан к государственным институтам.

Вместе с тем антикоррупционная пропаганда в рассматриваемый период носила преимущественно фрагментарный характер и не всегда обеспечивала достижение заявленных целей в части устойчивого изменения общественных установок и поведенческих моделей.

В качестве ключевых достижений в сфере антикоррупционной пропаганды отмечается расширение практики проведения тематических декад, форумов, круглых столов, публичных лекций и иных мероприятий с участием государственных органов, институтов гражданского общества и молодежи.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд таких системных проблем как недостаточная результативность коммуникаций, отсутствие единой коммуникационной стратегии и согласованного месседжа государства в сфере антикоррупционной пропаганды.

Мероприятия различных государственных органов нередко реализуются разрозненно, без четкой увязки с общими приоритетами и целевыми аудиториями.

Антикоррупционная пропаганда зачастую активизируется в привязке к памятным датам и разовым акциям, что не обеспечивает ее непрерывности и системности.

Сохраняющийся дефицит общественного доверия к государственным институтам снижает восприимчивость населения к антикоррупционным сообщениям и инициативам, независимо от их содержания.

В практике отсутствуют устойчивые показатели, позволяющие объективно оценить влияние антикоррупционной пропаганды на уровень коррупционных рисков, правосознание граждан и готовность сообщать о коррупционных правонарушениях.

Отсутствие системности, единых стандартов коммуникации и измеримых показателей эффективности не позволяет в полной мере обеспечить достижение стратегической цели - формирование устойчивого общественного неприятия коррупции и повышение доверия к государственным институтам.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования антикоррупционной пропаганды как управляемого, результат-ориентированного и непрерывного процесса, интегрированного в общую систему противодействия коррупции.