Приложение

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 февраля 2026 года № 132)

МЕТОДИКА расчета тарифов на тепловую энергию и определения размера субсидий

1. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок формирования тарифов на выработку, передачу, распределение и поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям, которая состоит из трех этапов, представленных ниже:

1) определение требуемого дохода предприятий централизованного теплоснабжения (далее - ПТС);

2) определение групп потребителей и распределение требуемого дохода между этими группами потребителей;

3) разработка тарифов для конечных потребителей, возмещающих затраты, отнесенные к данной группе потребителей.

2. Настоящая Методика распространяется на деятельность всех ПТС с учетом особенностей распределения затрат комбинированных ПТС, которые одновременно вырабатывают, транспортируют, распределяют тепловую и электрическую энергию с целью реализации потребителям.

3. Тарифы на тепловую энергию и горячее водоснабжение устанавливает государственный уполномоченный орган по регулированию топливно-энергетического комплекса.

4. Тарифы на тепловую энергию должны отражать все обоснованные затраты ПТС, обеспечивать стимулы для эффективной работы, а также доступность тепловой энергии для уязвимых групп населения.

5. ПТС обязаны использовать для тарифного регулирования план счетов и правила бухгалтерского учета, применяемые при ведении финансового учета.

6. ПТС несут ответственность за достоверность представленных и опубликованных данных в процессе установления тарифов. В процессе установления тарифов такие данные считаются достоверными, если обратное не подтверждено.

2. Определение требуемого дохода ПТС

7. Требуемый доход (RR) представляет совокупность всех обоснованных затрат, которые ПТС необходимо понести в определенный период для обеспечения центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения своих потребителей в соответствии с установленными законодательством Кыргызской Республики и принятыми международными стандартами качества. Требуемый доход также включает допускаемую прибыль на инвестиции ПТС, установленную согласно настоящей Методике. Требуемый доход определяется следующим образом:

RR = FC + ЕРС + WPC + ОМС + DEPR + PRF + LRC + PR + MGF + RGF,

где:

RR - требуемый доход;

FC - топливо на технологические цели;

ЕРС - затраты на покупку тепловой и электрической энергии;

WPC - затраты на покупку подпиточной воды;

ОМС - операционные затраты;

DEPR - амортизационные затраты;

PRF - допускаемая прибыль на инвестиции;

LRC - затраты на обслуживание кредитов, подлежащие включению в требуемый доход в установленных настоящей Методикой случаях;

PR - коррекция затрат прошлого тарифного периода;

MGF - плата за управление компанией, подлежащая включению в тариф в установленных настоящей Методикой случаях;

RGF - плата за регулирование со стороны уполномоченного органа по регулированию топливно-энергетического комплекса.

8. При расчете требуемого дохода:

1) затраты должны быть основаны на данных за последний 12-месячный период (фактический год), близкий к расчетному периоду, для которого имеются достоверные данные о затратах;

2) должна проводиться нормализация годовых затрат, посредством которой затраты в течение фактического года должны корректироваться таким образом, чтобы исключить единовременные расходы, связанные с чрезвычайными обстоятельствами и единовременными расходами или доходами, которые не ожидаются каждый год;

3) затраты не должны включать стоимость возмещаемых налогов.

9. Затраты в составе требуемого дохода должны быть определены с применением технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, определенных на основе типовых норм и нормативов, действующих для тепловой энергетики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и принятыми международными нормами.

10. ПТС не могут требовать возмещения затрат, которые не были изначально включены в расчет требуемого дохода, если это не предусмотрено настоящей Методикой. Риски, связанные с такими затратами, полностью несут ПТС.

2.1. Топливо на технологические цели

11. Статья расходов "Топливо на технологические цели" (FC) используется для определения требуемого дохода ПТС и включает стоимость только технологического топлива, расходуемого непосредственно на производство тепловой энергии. Затраты на топливо определяются исходя из установленных норм и его потребности:

1) на технологические нужды по выработке тепловой энергии в соответствии с заданной выработкой, удельными расходами топлива на единицу продукции и цены одной тонны топлива;

2) в расходы топлива на технологические цели, также включается все топливо, израсходованное на сушку котлов после ремонта, растопки и горячий резерв.

12. Стоимость топлива на технологические цели определяется по следующей формуле: