Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 мая 2026 года № 358)

ПОРЯДОК оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия, по принципу "единого окна"

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия (далее - пострадавшие), направлен на обеспечение скоординированного подхода и определяет механизм межведомственного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) и негосударственных организаций по оказанию комплексной помощи пострадавшим на основе принципа "единого окна".

2. Порядок оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия, по принципу "единого окна" устанавливается в целях решения следующих задач:

1) обеспечение возможности обращения в "единое окно" - местный комитет по охране и защите от семейного насилия" (далее - МК) для получения необходимых видов помощи посредством скоординированных действий субъектов охраны и защиты от семейного насилия;

2) оперативное оказание комплексной помощи и защиты с учетом индивидуальных потребностей пострадавших лиц, а также их перенаправление в соответствующие государственные органы и иные организации в порядке межведомственного взаимодействия, установленного законодательством об охране и защите от семейного насилия.

3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

1) медико-санитарная помощь - комплекс мер по предоставлению лицу, пострадавшему от семейного насилия, медико-санитарной помощи, в том числе осуществление медицинской реабилитации;

2) психологическая помощь - комплекс мероприятий, оказываемых лицу, пострадавшему от семейного насилия, направленных на первичную и дальнейшую психологическую поддержку;

3) социальная помощь - комплекс мер, оказываемых лицу, пострадавшему от семейного насилия, направленных на оказание социальных услуг в целях защиты и выведения из трудной жизненной ситуации, а также содействие в социальной реабилитации;

4) юридическая помощь - комплекс мер по предоставлению лицу, пострадавшему от семейного насилия, консультационно-правовой и квалифицированной юридической помощи в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи";

5) исключительные обстоятельства, при которых согласие пострадавшего лица на передачу информации не требуется - наличие реальной или потенциальной угрозы жизни и здоровью пострадавшего или иных лиц, совершение деяний, подпадающих под признаки преступления или правонарушения, при которых уполномоченные органы обязаны принять меры реагирования независимо от волеизъявления пострадавшего. К таким случаям относятся причинение вреда здоровью различной степени тяжести, угрозы убийством или причинением тяжкого вреда, наличие угрозы жизни и здоровью пострадавшего или третьих лиц, включая признаки непосредственной опасности, высокую вероятность повторного насилия, насилие, совершенное в отношении ребенка либо в его присутствии, а также систематический характер насилия и высокий риск его эскалации, наличие угроз, преследования или контроля со стороны лица, совершившего семейное насилие.

Глава 2. Принципы оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия

4. Оказание помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия, основывается на следующих принципах:

1) обеспечение безопасности при реагировании на случаи семейного насилия, организации и предоставления помощи пострадавшим лицам;

2) обеспечение приоритета прав, законных интересов и достоинства пострадавших лиц;

3) соблюдение конфиденциальности и обеспечение добровольности получения помощи, за исключением детей и лиц, признанных недееспособными;

4) предоставление комплексной помощи посредством межведомственного взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия и координации их действий.

Реализация осуществляется за счет средств, предусмотренных на соответствующие годы в рамках государственной программы "Цифровая экономика".

Глава 3. Порядок информирования населения о видах помощи и обращения лиц, пострадавших от семейного насилия

5. Информирование пострадавших от семейного насилия осуществляется субъектами по охране и защите от семейного насилия путем размещения на официальных сайтах и информационных стендах городов и айылных аймаков сведений о предоставляемой помощи с указанием следующей информации:

1) наименование органов и организаций, предоставляющих помощь на соответствующей территории;

2) адреса и контактные данные (телефонные номера, официальные электронные адреса);

3) график работы;

4) перечень видов помощи.

6. Каждый государственный орган по охране и защите от семейного насилия предоставляет в ОМСУ актуальную контактную информацию о специалистах, на которых возложены полномочия по осуществлению мероприятий в сфере охраны и защиты от семейного насилия.

7. Пострадавшие могут обратиться за помощью по месту проживания в территориальные подразделения следующих государственных органов и иных субъектов по охране и защите от семейного насилия:

1) органы внутренних дел;

2) органы прокуратуры;

3) управления труда, социального обеспечения и миграции;

4) организации здравоохранения;

5) службы юридической помощи;

6) организации образования;

7) адвокатура (в пределах их компетенции);

8) мэрии, айыл окмоту (местные комитеты);

9) коммерческие и некоммерческие организации (консультативно-профилактические центры (кризисные центры), убежища) и иные органы (в пределах их компетенции).

8. Пострадавший предоставляет в государственный орган и иные субъекты по охране и защите от семейного насилия следующие документы (при их наличии):

1) документ, удостоверяющий личность;

2) временный охранный ордер;

3) талон-уведомление о приеме регистрации заявления либо сообщение о преступлении;

4) справка или выписка из медицинской карты.

9. Помощь пострадавшим предоставляется на основании:

1) обращения пострадавшего или любого лица, сообщившего о факте семейного насилия;

2) уведомления и/или перенаправления субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия;

3) выявленных субъектами, осуществляющими охрану и защиту от семейного насилия, фактов или признаков семейного насилия в пределах их компетенции;

4) информации, поступившей от экстренных оперативных служб;

5) информации, полученной из средств массовой информации и интернет-ресурсов;

6) электронного обращения на официальный адрес электронной почты государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

10. В случае обращения пострадавшего в экстренные оперативные службы, в том числе анонимно:

1) 102 - Служба общественного порядка Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;

2) 103 - Скорая медицинская помощь Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

3) 111 - государственное учреждение "Центр "Телефон доверия для детей" Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

4) 112 - Единая государственная дежурно-диспетчерская служба Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

5) 114 - Служба юридической помощи при Министерстве юстиции Кыргызской Республики;

6) 115 - аппарат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики;

7) 117 - горячая линия социальной защиты Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

11. Операторы экстренных служб, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, обязаны:

1) вести беседу, направленную на мотивирование пострадавшего лица обратиться за помощью очно или посредством электронного обращения;

2) выяснить наличие угрозы жизни и здоровью пострадавшего лица;

3) незамедлительно информировать соответствующие территориальные государственные органы о факте семейного насилия в случаях, предусмотренных настоящим Порядком как исключительные обстоятельства, при которых согласие пострадавшего лица на передачу информации не требуется;

4) выяснить в отношении кого и кем совершено семейное насилие, место и время совершения семейного насилия, причиненный вред здоровью, обращалось ли пострадавшее лицо за медицинской помощью, иные обстоятельства (предыдущие случаи семейного насилия, наличие оружия или других предметов для возможного причинения вреда жизни и здоровью);

5) предоставить информацию о субъектах по охране и защите от семейного насилия, оказывающих помощь пострадавшим, а именно о:

- контактных данных территориального подразделения органов внутренних дел и мерах их реагирования на факт семейного насилия;

- контактных данных консультативно-профилактических центров (кризисных центров), убежищ, других социальных служб и перечнях предоставляемых ими услугах;

6) перенаправить пострадавшее лицо в территориальные управления социального обеспечения для получения информации о видах помощи других субъектов по охране и защите от семейного насилия;

7) зафиксировать в установленном законом порядке в журнале регистрации сообщений - сообщение о факте семейного насилия;

8) соблюдать конфиденциальность об источниках полученной информации, не разглашать ее, за исключением случаев совершения семейного насилия в отношении детей и/или лиц, признанных недееспособными, а также в случаях информированного согласия пострадавших лиц. При этом близкие родственники пострадавших информируются специалистами территориальных подразделений субъектов по охране и защите от семейного насилия с согласия самих пострадавших;

9) в случае согласия пострадавшего на очное обращение и передачу сведений субъект по охране и защите от семейного насилия направляет бланк о перенаправлении пострадавшего лица через систему электронного документирования или в бумажном виде, или через электронную почту соответствующего органа по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

12. Субъекты по охране и защите от семейного насилия ведут журнал регистрации сообщений о фактах семейного насилия согласно утвержденному органами прокуратуры единому порядку формирования и представления отчетности.

13. При обращении пострадавшего лица к субъектам по охране и защите от семейного насилия в отдаленных административно-территориальных единицах последние организуют помощь посредством консультаций в режиме онлайн с уполномоченными специалистами.