Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 мая 2026 года № 358)

ПОРЯДОК межведомственного взаимодействия государственных органов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, и координации их деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм координации межведомственного взаимодействия государственных органов, их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, а также иных организаций в пределах их компетенции, направленной на обеспечение согласованности их действий по охране и защите от семейного насилия и оказанию помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия.

2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

1) субъекты по охране и защите от семейного насилия - уполномоченные государственные органы и их территориальные подразделения, органы местного самоуправления, а также иные организации, осуществляющие деятельность по охране и защите от семейного насилия, оказанию помощи пострадавшим лицам и работе с лицами, совершившими семейное насилие, в пределах своей компетенции;

2) субъекты координации - местные государственные администрации, мэрии городов Бишкек, Ош и городов областного значения, определенные законодательством об основах профилактики правонарушений и об охране и защите от семейного насилия (далее - субъекты координации);

3) координационный совет по профилактике семейного насилия - совещательный и коллегиальный орган, создаваемый при местных государственных администрациях, мэриях городов Бишкек, Ош и городов областного значения, с целью организации, координации и контроля за деятельностью субъектов профилактики семейного насилия в соответствии с законодательством об основах профилактики правонарушений.

3. Субъекты по охране и защите от семейного насилия осуществляют систематическую совместную деятельность и взаимодействие, основанные на сотрудничестве и обмене информацией. Межведомственное взаимодействие осуществляется путем выработки и реализации совместных мер по охране и защите от семейного насилия, а также оказанию правовой, социальной, медицинской и психологической помощи пострадавшим в пределах их компетенции.

4. Межведомственное взаимодействие государственных органов основывается на принципе системности и непрерывности в реализации мер по профилактике, выявлению, реагированию на факты семейного насилия и оказанию помощи пострадавшим лицам.

Глава 2. Задачи и виды взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия

5. Основными задачами взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия являются:

1) выявление случаев семейного насилия и осуществление скоординированного межведомственного реагирования на основании полученной информации;

2) выработка форм и методов межведомственного взаимодействия при реализации законодательства в сфере охраны и защиты от семейного насилия;

3) своевременное и надлежащее исполнение возложенных задач по оказанию помощи пострадавшим и работе с лицами, совершившими семейное насилие.

6. Виды деятельности, осуществляемые в рамках межведомственного взаимодействия:

1) сбор, обобщение и анализ данных о семейном насилии реализуются за счет средств, предусмотренных на соответствующие годы в рамках государственной программы "Цифровая экономика";

2) мониторинг и оценка эффективности мер по охране и защите от семейного насилия;

3) своевременное взаимное информирование субъектов по охране и защите от семейного насилия, перенаправление пострадавших, работа с лицами, совершившими насилие;

4) совместное реагирование на факты семейного насилия;

5) участие в предоставлении помощи пострадавшим по принципу "единого окна";

6) реализация коррекционных программ с лицами, совершившими семейное насилие, и мониторинг эффективности программ;

7) совместная профилактика семейного насилия.

Глава 3. Порядок координации и взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия

7. Уполномоченным государственным органом по координации деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия является Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики (далее - уполномоченный государственный орган по координации деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия).

8. Уполномоченный государственный орган по координации деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия на общегосударственном уровне:

1) проводит координационные совещания с руководителями субъектов охраны и защиты от семейного насилия не менее двух раз в год и осуществляет контроль выполнения решений координационных совещаний;

2) разрабатывает меры в сфере охраны и защиты от семейного насилия и включает их в стратегические планы и национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике;

3) собирает, обобщает и анализирует материалы для рассмотрения на координационных совещаниях рабочих групп и направляет для реализации субъектам по охране и защите от семейного насилия;

4) осуществляет мониторинг деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия и по результатам мониторинга направляет рекомендации по совершенствованию их деятельности;

5) рассматривает на координационных совещаниях результаты выполнения мер, мониторинга деятельности и вносит предложения об улучшении деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия;

6) разрабатывает типовой план территориальных программ в сфере борьбы с семейным насилием и утверждает своим решением для реализации местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в рамках полномочий, определенных законодательством;

7) формирует межведомственные и расширенные рабочие группы;

8) направляет запросы и получает в установленном порядке статистическую и иную необходимую для его работы информацию от субъектов по охране и защите от семейного насилия, иных органов и организаций независимо от форм собственности;

9) предоставляет методическую, информационную, консультативную помощь субъектам по охране и защите от семейного насилия;

10) предоставляет информацию об охране и защите от семейного насилия средствам массовой информации и электронным изданиям;

11) осуществляет другие полномочия, определенные Законом Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия" и другими нормативными правовыми актами.

9. Координация деятельности каждого субъекта по охране и защите от семейного насилия осуществляется на республиканском уровне с обеспечением согласованности действий территориальных органов и подведомственных учреждений субъектов по охране и защите от семейного насилия в пределах их компетенции.

10. Уполномоченными органами по координации деятельности территориальных подразделений государственных органов исполнительной власти в сфере охраны и защиты от семейного насилия являются полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях - на областном уровне, местные государственные администрации и мэрии городов Бишкек и Ош - на местном уровне.

11. Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях:

1) осуществляют сбор и ведение учета данных о семейном насилии от всех субъектов по охране и защите от семейного насилия по области и рассматривают на областных совещаниях анализ текущей ситуации;

2) собирают и анализируют информацию о выполнении территориальных программ в сфере семейного насилия для рассмотрения на областных совещаниях, направляют предложения для эффективной реализации субъектам по охране и защите от семейного насилия;

3) совместно с субъектами по охране и защите от семейного насилия организуют информационную и просветительскую работу;

4) определяют ответственных лиц по вопросам охраны и защиты от семейного насилия в лице заместителей полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и сотрудников отделов социального развития, правопорядка, безопасности и чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляют иные полномочия во взаимодействии с субъектами по охране и защите от семейного насилия, определенными Законом Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия" и другими нормативными правовыми актами.

12. Местные государственные администрации:

1) выносят решения, на основе которых осуществляют координацию межведомственного взаимодействия на районном уровне с целью согласованности профилактических мероприятий, повышения их эффективности, координации разработки предложений по совершенствованию предпринимаемых мер;

2) осуществляют координацию по профилактике семейного насилия через координационный совет, в состав которого могут входить представители субъектов территориальных подразделений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по охране и защите от семейного насилия в пределах их полномочий;

3) привлекают различные виды финансовой, технической, методической и иной помощи для реализации программ по охране и защите от семейного насилия, в том числе с иными органами и организациями;

4) координируют работу субъектов по охране и защите от семейного насилия на районном уровне по разработке территориальной программы по профилактике семейного насилия, утверждают и контролируют ее выполнение;

5) организуют и координируют деятельность субъектов по охране и защите от семейного насилия для проведения информационно-просветительских мероприятий;

6) предусматривают обучение сотрудников местных государственных администраций и органов местного самоуправления по вопросам охраны и защиты от семейного насилия;

7) осуществляют анализ данных и контроль за своевременностью принятия и реализации мер субъектами по охране и защите от семейного насилия. Заслушивают результаты мониторинга выполнения субъектами по охране и защите от семейного насилия задач при реализации территориальных программ и принимают необходимые меры для их исполнения;

8) определяют заместителя главы, ответственного за координацию мероприятий в сфере семейного насилия, и возлагают ответственность в пределах своих полномочий организовать работу в сфере семейного насилия.

13. Органы местного самоуправления:

1) разрабатывают и реализуют программы по предупреждению семейного насилия совместно с субъектами по охране и защите от семейного насилия;

2) вносят предложения в местные кенеши о выделении средств из местных бюджетов для финансирования совместных планов по профилактике семейного насилия, закупки социальных услуг, направленных на решение задач в сфере оказания комплексной помощи пострадавшим от семейного насилия;

3) создают и обеспечивают функционирование местных комитетов по охране и защите от семейного насилия для межведомственной координации и взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия;

4) организуют деятельность местных комитетов для оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия по принципу "единого окна";

5) проводят профилактические мероприятия с субъектами по охране и защите от семейного насилия, включая иные органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере семейного насилия;

6) организуют между всеми субъектами местных комитетов по охране и защите от семейного насилия взаимное информирование о выявленных фактах семейного насилия для реагирования и оказания комплекса услуг и помощи пострадавшим лицам;

7) при наличии угрозы совершения семейного насилия организуют информирование органов внутренних дел и с согласия пострадавшего лица, за исключением случаев совершения семейного насилия в отношении детей и лиц, признанных недееспособными, согласие которых не требуется, перенаправляют пострадавшее лицо в местные комитеты и другие субъекты по охране и защите от семейного насилия;

8) совместно с другими субъектами по охране и защите от семейного насилия повышают квалификацию по профилактике семейного насилия и предоставлению комплексной помощи пострадавшим лицам по принципу "единого окна";

9) осуществляют сотрудничество и привлекают инвестиции и гранты для реализации местных программ в сфере охраны и защиты от семейного насилия;

10) осуществляют во взаимодействии с субъектами по охране и защите от семейного насилия другие полномочия, определенные Законом Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия" и иными нормативными правовыми актами;

11) определяют заместителя - ответственного секретаря по координации мероприятий в сфере охраны и защиты от семейного насилия и возлагают ответственность в пределах полномочий организовать работу в сфере охраны и защиты от семейного насилия.

14. Координационный совет по профилактике семейного насилия:

1) обсуждает и принимает скоординированные решения по выработке и эффективной реализации охраны и защиты от семейного насилия на основе согласованности действий территориальных подразделений государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих и международных организаций;

2) обеспечивает общую координацию и комплексное управление реализацией мер по профилактике, охране и защите от семейного насилия;

3) согласовывает и определяет приоритетные меры по профилактике семейного насилия для включения в программы социально-экономического развития района;

4) рассматривает и обсуждает ход реализации планов мероприятий и проектов по вопросам профилактики семейного насилия;

5) вырабатывает предложения и рекомендации для субъектов по охране и защите от семейного насилия по совершенствованию механизмов планирования, взаимодействия и реализации профилактических мер.

15. В целях оперативного реагирования и эффективной координации взаимодействующих субъектов по охране и защите от семейного насилия допускается использовать мобильные приложения и мессенджеры для обмена информацией о пострадавших и лицах, совершивших семейное насилие, в том числе с учетом требований законодательства в сфере защиты персональных данных. Координация между субъектами по охране и защите от семейного насилия осуществляется посредством цифровых технологических программ государственных органов через межведомственное электронное взаимодействие.

16. Субъект по охране и защите от семейного насилия, получивший запрос от другого субъекта по охране и защите от семейного насилия, обязан предоставить ответ в следующие сроки в зависимости от способа получения запроса:

1) на бумажном носителе - в течение трех рабочих дней;

2) посредством межведомственного электронного взаимодействия - в течение двадцати четырех часов.