№

Задачи

Меры

Сроки реализации

Ожидаемые результаты (продукты)

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

Глава 1. Снижение финансового и фискального дефицита

1

Повышение осведомленности о финансовых и фискальных рисках, связанных со стихийными бедствиями

1) проведение обучающих семинаров для государственных органов и заинтересованных сторон с целью повышения знаний по профилю рисков

III квартал 2026 года

Все госорганы проинформированы о профиле рисков стихийных бедствий и связанных с ними финансовых и фискальных рисках

МФ, МЧС, Минпросвещения, МПРЭТН, М3, партнеры по развитию (по согласованию)

2) совершенствование маркировки и отслеживания расходов на управление рисками стихийных бедствий и адаптацию к изменению климата

II квартал 2027 года

Обеспечена возможность отражения и контроля на этапах снижения рисков, предотвращения катастроф и ликвидации их последствий

МФ, МЧС, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

3) проведение обучающих семинаров по повышению осведомленности о сейсмических рисках

III квартал 2026 года

все госорганы проинформированы о сейсмических рисках в стране

МЧС, партнеры по развитию (по согласованию)

2

Интеграция мер по снижению риска стихийных бедствий и адаптации к изменению климата в систему управления государственными финансами и инвестициями

1) проведение совместно с профильными отраслевыми министерствами и ведомствами семинаров, анализа и разработки мероприятий по снижению подверженности стихийным бедствиям жилого фонда, школ, больниц, объектов ИКТ, дорожной и энергетической инфраструктуры

IV квартал 2027 года

Выявлены и классифицированы устаревшие и уязвимые жилые объекты, государственные активы, а также школы, больницы, объекты ИКТ, дорожной и энергетической инфраструктуры.

Подготовлены рекомендации по снижению их подверженности к рискам стихийных бедствий

МЧС, МСАЖКХ, Минпросвещения, МПРЭТН, М3, МТиК, МЭ, МВСХПП, ОМСУ ЦАИИЗ, партнеры по развитию (по согласованию)

2) включение СРБ и АИК в государственные инвестиции, обеспечивающее их устойчивость к стихийным бедствиям. Критерии принятия решений должны стать инструментом проверки всех предлагаемых государственных инвестиций

IV квартал 2027 года

Государственные инвестиции подлежат обязательному анализу и оценке с применением независимого набора критериев, направленных на обеспечение их устойчивости к рискам стихийных бедствий

МФ, МЧС, МЭК, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

3) взаимодействие с бизнес-ассоциациями и организация диалога в целях устойчивости физических инвестиций и операционных расходов

IV квартал 2027 года

Налажен постоянный диалог с бизнес-ассоциациями для внедрения практик и обеспечено инвестирование в повышение устойчивости.

Создано отделение Альянса ARISE в Кыргызской Республике под руководством UNDRR

МЧС, МФ, МЭК, СРНФ при МЭК, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

4) проведение инвентаризации проекта МВСХПП и ФАО МЧС 2019 года по совершенствованию мер снижения рисков бедствий и адаптации сельскохозяйственного сектора для обеспечения продовольственной безопасности

IV квартал 2027 года

Утвержден аналитический отчет по итогам инвентаризации с комплексом рекомендаций для предотвращения продовольственных кризисов

МВСХПП, МФ, МЭК, СРНФ при МЭК, ФАО, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

Глава 2. Совершенствование инструментов удержания и передачи рисков

3

Расширение и оптимизация вариантов инструментов удержания суверенного риска

1) рассмотрение возможности усовершенствования специального счета по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с учетом объединения существующих разрозненных фондов

IV квартал 2027 года

Изучена возможность усовершенствования специального счета по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций для оптимизации существующих разрозненных фондов

МФ, МЧС, МЭК, СРНФ при МЭК, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

2) проведение аудита перераспределения бюджетных средств, выделенных на мероприятия по стихийным бедствиям, с целью установления полноты и обоснованности их использования, а также выявления причин возможного неосвоения

IV квартал 2026 года

Проведен комплексный анализ перераспределения бюджетных средств за последние 5 финансовых лет, осуществленного в связи со стихийными бедствиями. Подготовлены выводы о целевом использовании средств, установлены причины неосвоения, а также дана оценка необходимости дополнительного перераспределения для устранения последствий

МЧС, МФ, (Служба внутреннего аудита)

4

Разработка механизмов передачи суверенных рисков

1) изучение инструментов передачи суверенных рисков стихийных бедствий (катастрофические облигации и региональные или международные соглашения об объединении рисков)

IV квартал 2027 года

Утвержден аналитический отчёт о целесообразности, стоимости и степени покрытия рисков использовании катастрофических облигациях и других и инструментов управления крупномасштабными финансовыми потрясениями

МФ, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

2) подготовка анализа при поддержке партнеров по развитию параметрических страховых решений, направленных на:

- защиту уязвимых групп населения;

- повышение устойчивости приоритетных видов экономической деятельности к стихийным бедствиям

II квартал 2027 года

Подготовка аналитического отчета с обоснованными вариантами параметрических страховых продуктов, включая оценку их влияния на бюджетную политику, социальную защиту и развитие рынка

МФ, партнеры по развитию (по согласованию)

3) проведение анализа эффективности пилотного проекта в Нарынской области при поддержке Всемирной продовольственной программы ООН

IV квартал 2027 года

Проведение аналитического отчета эффективности реализуемого пилотного проекта, содержащего оценку достигнутых целевых показателей и достигнутого социально-экономического эффекта

МВСХПП, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

4) проведение анализа по улучшению обязательного страхования жилья и обеспечение его более широкого распространения

IV квартал 2026 года

Разработаны предложения по совершенствованию системы обязательного страхования от стихийных бедствий и механизмов страхования жилых помещений на основе комплексного анализа

МЭК, СРНФ при МЭК, ОАО "ГСО", партнеры по развитию (по согласованию)

5) рассмотрение возможности изучения рисков и возможностей усиления доступности перестрахования

IV квартал 2026 года

Изучены риски и возможности увеличения перестрахования рисков, связанных со стихийными бедствиями

МЭК, СРНФ при МЭК, ОАО "ГСО", Ассоциация страховщиков, партнеры по развитию (по согласованию)

6) внедрение механизмов коллективного страхового обеспечения рисков стихийных бедствий, включая создание страхового пула

IV квартал 2027 года

Разработан и внедрен механизм коллективного страхового обеспечения рисков стихийных бедствий. Созданы условия для консолидации страховых рисков, повышения финансовой устойчивости системы, расширения страхового покрытия и снижения нагрузки на государственный бюджет при наступлении чрезвычайных ситуаций

МЭК, СРНФ при МЭК, ОАО "ГСО", партнеры по развитию (по согласованию)

Глава 3. Обеспечение институционального и операционного укрепления

5

Обеспечение эффективных и оперативно устойчивых процессов принятия и реализации решений

1) анализ всех процессов принятия и реализации решений по финансированию мероприятий, направленных на реагирование, восстановление и реконструкцию после стихийных бедствий с определением путей повышения их эффективности

IV квартал 2026 года

Проведен комплексный анализ процессов принятия решений и их последующей реализации в части финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий. Определены текущие и потенциальные меры, подготовлены рекомендации по их оптимизации

МЧС, МЭК, МСАЖКХ, ОМСУ задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

2) организация изучения и обобщения передовых практик обеспечения непрерывности деятельности в государственном аппарате, а также проведение обучающих семинаров по данной тематике с привлечением международных и местных экспертов

IV квартал 2026 года

Проведены многоотраслевые обучающие семинары с участием местных экспертов и международных специалистов для обмена опытом

МФ, МЧС, ОМСУ, задействованные госорганы, партнеры по развитию (по согласованию)

6

Реформы, основанные на законодательных и страховых механизмах

1) включение рисков, связанных с изменением климата, погодными условиями, землетрясениями и оползнями, в анализ фискальных рисков на государственном уровне. Это включает оценку условных обязательств, анализ устойчивости долга и стратегии финансирования рисков стихийных бедствий

IV квартал 2027 года

В ОНФП и пояснительной записке к проекту республиканского бюджета оценены и раскрыты риски стихийных бедствий и изменения климата, имеющие потенциальное фискальное воздействие

МФ, МЭК, МЧС, партнеры по развитию (по согласованию)

2) разработка и внедрение руководящих принципов, предусматривающих учет информации о рисках стихийных бедствий при планировании и привлечении государственных инвестиций

IV квартал 2027 года

Положение, требующее обязательного использования информации о рисках стихийных бедствий в процессе привлечения и распределения государственных инвестиций

МФ, МЧС, партнеры по развитию (по согласованию)

3) проведение оценки необходимости внедрения обязательного страхования от перерыва в деятельности предприятий, получающих кредиты (как минимум для малых и средних), при поддержке внутренних и международных перестраховочных механизмов

IV квартал 2027 года

Подготовлен аналитический отчет об оценке внедрения страхования от перерыва в деятельности предприятий с целью снижения финансовых рисков при стихийных бедствиях

МФ, МЭК, СРНФ при МЭК, ОАО "ГСО"

4) рассмотрение и внесение поправок к Закону Кыргызской Республики "О залоге" от 12 марта 2005 года № 49 для стимулирования страхования от стихийных бедствий. Включает расширенное юридическое признание застрахованных активов и учет покрытия убытков от перерыва в деятельности предприятий при обеспеченном кредитовании и механизмах государственной кредитной поддержки

IV квартал 2026 года

Разработан пакет поправок к Закону Кыргызской Республики "О залоге" от 12 марта 2005 года № 49, внедряющего механизмы страхования от стихийных бедствий. Принятие изменений снизит кредитные риски и условные финансовые обязательства государства

МЭК, СРНФ при МЭК