Соглашение

о сотрудничестве генеральных прокуратур

государств – участников Содружества Независимых Государств

в сфере противодействия терроризму и экстремизму

Генеральные прокуратуры Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, далее именуемые Сторонами,

выражая глубокую обеспокоенность распространением актов терроризма и экстремизма, в том числе связанных с реабилитацией нацизма, представляющих серьезную угрозу безопасности государств Сторон, а также их политической, экономической и социальной стабильности, 

будучи обеспокоены широким применением в террористических и экстремистских целях современных достижений науки, в том числе информационно-коммуникационных технологий и возможности использования в этих целях робототехники и систем искусственного интеллекта, 

учитывая возросшую опасность совершения актов терроризма в местах массового пребывания людей и в отношении объектов критической инфраструктуры, повышенной технологической и экологической опасности,

принимая во внимание связь терроризма и экстремизма с другими видами противоправной деятельности, в том числе с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, торговлей людьми, контрабандой и незаконной миграцией, 

признавая необходимость консолидации усилий в противодействии терроризму и экстремизму как на национальном, региональном, так и на международном уровнях,

принимая во внимание Концепцию сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, одобренную Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, а также Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций, принятую резолюцией 60/288 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2006 года, 

руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, договорами, принятыми в рамках международных организаций, прежде всего Организации Объединенных Наций и Содружества Независимых Государств, а также положениями законодательства государств Сторон по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, 

развивая положения Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года, Соглашения об обмене информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием от 3 ноября 2017 года, Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения от 15 октября 2021 года, других применимых двусторонних и многосторонних международных договоров в сфере противодействия терроризму и экстремизму, 

желая оказывать друг другу возможно более широкое содействие с целью повышения эффективности сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму, 

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Цель Соглашения

Стороны, руководствуясь законодательством и соответствующими международными обязательствами своих государств, осуществляют в рамках своей компетенции и положений настоящего Соглашения сотрудничество в сфере противодействия терроризму и экстремизму. 

Статья 2. Формы и направления сотрудничества

1. Стороны в рамках настоящего Соглашения осуществляют сотрудничество в следующих основных формах и по следующим основным направлениям: 

1) оперативный обмен представляющей взаимный интерес правовой, статистической, организационно-управленческой, научно-методической и иной информацией, в первую очередь, о: 

- террористических и экстремистских организациях, группах и отдельных лицах, представляющих угрозу безопасности их государств, установлении международных контактов между террористическими и иными экстремистскими организациями, группами или отдельными лицами;

- террористических посягательствах, направленных на нарушение суверенитета и территориальной целостности государств Сторон;

- готовящихся актах терроризма, направленных против руководителей государств, лиц, находящихся под международной защитой, включая сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений, международных организаций, участников государственных визитов, международных и национальных политических, спортивных и других мероприятий; 

- актах терроризма и экстремизма, диверсиях или угрозах их совершения на территории государств Сторон в отношении объектов критической инфраструктуры, повышенной технологической и экологической опасности, в том числе с применением оружия массового уничтожения; 

- тактике и методах, руководителях, участниках террористических и экстремистских организаций и групп, действующих на территории государств Сторон, а также лицах, причастных к их деятельности;

- незаконных вооруженных формированиях, использующих террористические, диверсионные и экстремистские методы преступной деятельности, формах их организации, целях, задачах и членах; 

- организованных преступных формированиях и лицах, причастных к незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, актам диверсий, а также о торговле людьми, незаконной миграции, каналах незаконного перемещения оружия по территориям государств Сторон и каналах незаконной миграции, которые могут использоваться в целях проникновения террористов, диверсантов и экстремистов на эти территории; 

- иностранных и возвращающихся в государства своего происхождения террористах-боевиках, членах их семей, в том числе с использованием процедур выявления подложных документов, удостоверяющих личность, и проездных документов; 

- нормотворческом и правоприменительном опыте по противодействию правонарушениям террористического и экстремистского характера, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе в сети Интернет; 

- применении или возможном использовании робототехники, технологий искусственного интеллекта и других достижений науки и техники в террористических и экстремистских целях; 

- выявленных и предполагаемых источниках и каналах финансирования террористических и экстремистских организаций и групп, а также лицах, оказывающих финансовую поддержку их деятельности;

- фактах подделки паспортов и иных документов, удостоверяющих личность, гражданами государства – участника на территории стран настоящего Соглашения;

- совершении гражданами запрашивающего государства – участника настоящего Соглашения преступлений террористической и экстремистской направленности на территории другого государства – участника настоящего Соглашения;

- опыте реабилитации жертв террористических и экстремистских преступлений, исправления и дерадикализации лиц, вовлеченных в террористическую или экстремистскую деятельность, а также противодействия вовлечению лиц, особенно молодежи, в такую деятельность;

- практике законодательного и иного правового регулирования в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- опыте деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия терроризму и экстремизму, в том числе в вопросах обеспечения эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом; 

2) разработка и принятие согласованных или скоординированных мер, в первую очередь, в целях:

- обеспечения эффективного взаимодействия Сторон при расследовании уголовных дел о преступлениях или правонарушениях террористической и экстремистской направленности, совершенных физическими и юридическими лицами; 

- выработки предложений по гармонизации и унификации законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, а также осуществления международного сотрудничества в противодействии терроризму и экстремизму;

- обеспечения противодействия терроризму, в том числе с использованием информационно-пропагандистских механизмов, устранения его причин и способствующих условий, обеспечения защищенности уязвимых в террористическом отношении объектов; 

3) обмен аналитическими материалами на основе анализа состояния террористической или экстремистской преступности, ее структуры и динамики, прогнозирования тенденций их развития; 

4) обмен опытом в прокурорской деятельности в области противодействия терроризму и экстремизму, в том числе путем проведения двусторонних или многосторонних конференций, семинаров, рабочих встреч и консультаций;

5) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников органов прокуратуры в сфере противодействия терроризму и экстремизму; 

6) проведение совместных или скоординированных научных исследований по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

2. Настоящее Соглашение не препятствует определению и развитию Сторонами иных взаимоприемлемых форм и направлений сотрудничества при соблюдении статьи 1 настоящего Соглашения. 

Статья 3. Взаимодействие в процессе международного

сотрудничества

1. Стороны в рамках своей компетенции будут осуществлять взаимодействие с целью обеспечения эффективного исполнения применимых международных договоров о правовом сотрудничестве, прежде всего в вопросах выдачи, правовой помощи и правоохранительного содействия по уголовным делам, делам об административных правонарушениях юридических лиц, связанным с совершением преступлений в рассматриваемой сфере, включая вопросы розыска, ареста, конфискации и возврата активов в целях возмещения ущерба от преступлений и иных правонарушений, взыскания штрафа и иных имущественных взысканий.

2. Стороны и их представители будут стремиться согласовывать позиции и при необходимости выступать с совместными инициативами при обсуждении на международных форумах вопросов противодействия терроризму и экстремизму, в том числе при выработке в рамках международных органов и организаций модельных и иных рекомендательных актов. 

Статья 4. Порядок сношений

1. Стороны при выполнении настоящего Соглашения будут осуществлять сотрудничество через свои центральные, территориальные и (или) специализированные органы (подразделения), уполномоченные Сторонами на осуществление непосредственных сношений.

2. Об органах, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений в рамках настоящего Соглашения (далее – компетентные органы), Стороны уведомляют депозитария в течение 30 дней с даты подписания Соглашения путем направления соответствующего перечня (с указанием почтового адреса, номеров телефонов и факса, а также адресов электронной почты). В тот же срок Стороны уведомляют депозитария настоящего Соглашения о внесении изменений и дополнений в свои ранее направленные перечни. 

Статья 5. Запрос об оказании содействия

1. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется на основании запросов компетентных органов заинтересованной Стороны об оказании содействия или по инициативе компетентных органов Стороны, предполагающих, что такое содействие представляет интерес для другой Стороны.

2. Запрос об оказании содействия направляется в письменной форме на бумажном носителе. В безотлагательных случаях запросы могут передаваться устно, при этом не позднее чем через 72 часа они должны быть подтверждены письменно. 

При возникновении сомнения в подлинности запроса может быть запрошено его подтверждение.

3. Запрос об оказании содействия должен содержать:

а) наименование компетентного органа, запрашивающего содействие, и запрашиваемого органа;

б) изложение существа дела;

в) цель и обоснование запроса;

г) описание содержания запрашиваемого содействия;

д) любую другую информацию, которая может быть полезна для обеспечения надлежащего исполнения запроса.

4. Запрос об оказании содействия, переданный или подтвержденный в письменной форме, подписывается руководителем запрашивающего компетентного органа, его заместителем или иным уполномоченным лицом и удостоверяется гербовой печатью этого органа.

5. Запросы об оказании содействия и ответы на них по договоренности могут быть направлены в электронном виде с использованием программно-технических средств защиты информации (в том числе электронной цифровой подписи), с соблюдением конфиденциальности полученных от другой Стороны документов и информации. 

Статья 6. Исполнение запроса

1. Компетентный орган запрашиваемой Стороны принимает все необходимые меры для обеспечения быстрого и возможно более полного исполнения запроса. 

Запрашивающая Сторона незамедлительно уведомляется об обстоятельствах, препятствующих исполнению запроса или существенно задерживающих его исполнение.

2. Если запрашиваемый компетентный орган не обладает полномочиями по исполнению запроса, то он передает запрос в другой орган, обладающий полномочиями по его исполнению, и незамедлительно уведомляет об этом запрашивающий компетентный орган.

3. Компетентный орган запрашиваемой Стороны может запросить дополнительную информацию, необходимую, по его мнению, для надлежащего исполнения запроса. 

4. При исполнении запроса применяется законодательство государства запрашиваемой Стороны.

При исполнении запроса по соответствующей просьбе может быть применено законодательство государства запрашивающей Стороны, если только это не запрещено законодательством государства запрашиваемой Стороны.

5. Компетентный орган запрашиваемой Стороны в возможно короткие сроки информирует компетентный орган запрашивающей Стороны о результатах исполнения запроса. 

6. Если компетентный орган запрашивающей Стороны устанавливает, что необходимость в исполнении запроса полностью или частично отпала, то он незамедлительно уведомляет об этом соответствующий компетентный орган запрашиваемой Стороны. 

Статья 7. Отказ в исполнении запроса

1. В рамках настоящего Соглашения в оказании содействия отказывается частично или полностью, если запрашиваемая Сторона полагает, что исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку либо противоречит законодательству, международным обязательствам или другим существенным интересам ее государства.

2. В исполнении запроса может быть полностью или частично отказано, если запрашиваемая Сторона полагает, что исполнение запроса может помешать уголовному преследованию, ведущемуся судебному разбирательству или применению иных мер по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию или расследованию правонарушений, осуществляемых на территории ее государства. 

3. Запрашиваемая Сторона может отложить исполнение запроса или связать его исполнение с соблюдением условий, определенных в качестве обязательных, при необходимости после консультаций с запрашивающей Стороной. Если запрашивающая Сторона согласна на оказание ей содействия на предложенных условиях, то она должна соблюдать эти условия.

4. Запрашивающая Сторона письменно уведомляется о полном или частичном отказе в оказании содействия с указанием причин отказа

Статья 8. Конфиденциальность информации

1. Стороны и их компетентные органы принимают необходимые меры по обеспечению конфиденциальности информации, полученной от компетентного органа другой Стороны, если предоставивший эту информацию компетентный орган сообщает о нежелательности ее разглашения.

2. Компетентный орган запрашиваемой Стороны при соблюдении законодательства и международных обязательств своего государства обеспечивает такую степень конфиденциальности информации, о которой просит компетентный орган запрашивающей Стороны.

В случае невозможности обеспечения конфиденциальности при исполнении запроса компетентный орган запрашиваемой Стороны информирует об этом компетентный орган запрашивающей Стороны, который принимает решение о том, следует ли исполнять запрос на таких условиях. 

3. Стороны, руководствуясь законодательством и международными обязательствами своего государства, осуществляют необходимые организационно-технические меры, направленные на защиту информации, полученной в рамках настоящего Соглашения, от случайного или умышленного ее уничтожения, изменения или распространения, а также от любого иного несанкционированного доступа или использования. 

4. Информация, полученная в рамках настоящего Соглашения, хранится не дольше, чем этого требуют цели, для которых она была передана, и подлежит уничтожению в соответствии с нормативными правовыми актами государств заинтересованных Сторон. 

Статья 9. Использование результатов исполнения запроса,

предоставленных документов и материалов

1. Предоставленные на основании настоящего Соглашения документы и материалы, а также вещественные доказательства, в том числе полученные в результате исполнения запроса по отдельным уголовным и иным делам, без предварительного согласия предоставившей Стороны не могут быть использованы в иных целях, чем те, для которых они запрашивались и были предоставлены, либо переданы любой третьей стороне, если только они не являются общедоступными в государстве предоставившей Стороны. 

2. Положения настоящей статьи не исключают возможности использования в иных целях или разглашения результатов исполнения запроса, если законодательством государства запрашивающей Стороны предусмотрена обязанность действовать таким образом. О наличии такого законодательного требования запрашивающая Сторона уведомляет при направлении запроса о содействии. 

Статья 10. Двустороннее сотрудничество

Настоящее Соглашение не препятствует развитию двустороннего сотрудничества между Сторонами в сфере противодействия терроризму и экстремизму. 

Статья 11. Расходы

Компетентные органы Сторон самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения. При возникновении расходов чрезвычайного характера компетентные органы Сторон в каждом конкретном случае согласуют порядок финансирования исполнения поступивших запросов.

Статья 12. Рабочий язык

Стороны и их компетентные органы при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения используют русский язык.

Статья 13. Разрешение разногласий

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон или посредством другой согласованной Сторонами процедуры. 

Статья 14. Депозитарий

Депозитарием настоящего Соглашения является Секретариат Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.

2. Каждая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения, письменно уведомив об этом депозитария. Решение о выходе вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием уведомления Стороны о выходе.

3. Настоящее Соглашение открыто для присоединения генеральных прокуратур (прокуратур) других государств – участников Содружества Независимых Государств. Для присоединившейся генеральной прокуратуры Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении. 

4. После вступления в силу настоящего Соглашения, с согласия всех его Сторон, к нему могут присоединиться генеральные прокуратуры (прокуратуры) государств, не являющихся государствами – участниками Содружества Независимых Государств. В отношении таких государств настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии его Сторон на такое присоединение.

5. Депозитарий незамедлительно извещает Стороны о присоединении к настоящему Соглашению, а также о получении им других уведомлений и документов, касающихся настоящего Соглашения.

6. Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма от 25 мая 2006 года прекращает действие в отношении Сторон, ставших участниками настоящего Соглашения, с даты вступления в силу настоящего Соглашения в отношении них.

Совершено « » ________ 2026 года в городе ________________ в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств, который направит каждой Стороне, от имени которой подписано настоящее Соглашение, его заверенную копию.