Приложение 1

к приказу Государственной налоговой службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 5 августа 2026 года № П-330

ПОРЯДОК

формирования и ведения производителями алкогольной продукции нормативов расхода сырья и материалов на 1 000 декалитров продукции

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к формированию, расчету, утверждению, ведению, применению, пересмотру и хранению производителями алкогольной продукции нормативов расхода сырья, основных, вспомогательных и упаковочных материалов, используемых при производстве алкогольной продукции.

2. Настоящий Порядок распространяется на производителей алкогольной продукции, осуществляющих производство алкогольной продукции на территории Кыргызской Республики.

3. Нормативы расхода сырья и основных материалов устанавливаются в расчете на 1000 декалитров готовой алкогольной продукции.

4. Нормативы расхода вспомогательных и упаковочных материалов могут устанавливаться в расчете на 1000 декалитров готовой алкогольной продукции и/или на 1000 единиц потребительской тары в зависимости от характера используемого материала.

5. Нормативы расхода сырья и материалов формируются производителями алкогольной продукции по каждому наименованию алкогольной продукции, виду продукции, крепости, рецептуре и, при необходимости, виду потребительской тары.

6. Нормативы расхода сырья и материалов применяются в целях:

- обеспечения достоверного производственного учета;

- планирования потребности в сырье, материалах и полуфабрикатах;

- контроля фактического расхода сырья и материалов;

- расчета себестоимости продукции;

- выявления отклонений фактического расхода от утвержденных нормативов;

- обеспечения контроля за использованием этилового спирта, спиртосодержащего сырья и иных компонентов алкогольной продукции;

- осуществления государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

7. Нормативы расхода сырья и материалов разрабатываются и утверждаются производителем алкогольной продукции самостоятельно с соблюдением требований настоящего Порядка, технологических регламентов, рецептур, нормативных правовых актов Кыргызской Республики и требований к учету производства алкогольной продукции.

8. Нормативы расхода сырья и материалов должны быть документально оформлены, обоснованы расчетами и подтверждены технологической документацией.

9. Производитель алкогольной продукции обязан обеспечить хранение утвержденных нормативов расхода сырья и материалов и представлять их уполномоченному государственному органу при проведении государственного контроля.

2. Термины и определения

10. В настоящем Порядке используются следующие термины:

1) норматив расхода сырья и материалов — установленное производителем количество сырья, полуфабрикатов, вспомогательных и упаковочных материалов, необходимое для производства алкогольной продукции с учетом рецептуры, технологии производства, норм естественной убыли и технологически обоснованных потерь;

2) сырье — этиловый спирт, спиртосодержащее сырье, вода, сахар, виноматериалы, дистилляты, соки, морсы, настои, ароматные спирты, экстракты, пищевые кислоты, ароматизаторы, красители и иные компоненты, используемые при производстве алкогольной продукции;

3) материалы — вспомогательные, фильтрующие, упаковочные и иные материалы, используемые в процессе производства и оформления алкогольной продукции;

4) полуфабрикаты — промежуточные продукты собственного или приобретенного производства, используемые при производстве алкогольной продукции;

5) технологические потери — потери сырья, материалов, полуфабрикатов или продукции, возникающие при соблюдении установленной технологии производства и предусмотренные утвержденными нормами;

6) естественная убыль этилового спирта — уменьшение количества этилового спирта вследствие физико-химических процессов, возникающих при хранении, перемещении, технологической обработке и иных операциях при соблюдении установленных правил и технологических режимов;

7) сверхнормативный расход — расход сырья и материалов сверх утвержденного норматива, не подтвержденный технологически обоснованными потерями и нормами естественной убыли;

8) технологически обоснованная потребность — расчетное количество сырья и материалов, необходимое для производства алкогольной продукции, определенное на основании рецептуры, технологического регламента, норм естественной убыли, норм технологических потерь, характеристик оборудования и условий производства;

9) контрольное отклонение — отклонение утверждаемого норматива или фактического расхода сырья и материалов от расчетной технологически обоснованной потребности, требующее дополнительного анализа и документального обоснования.

3. Объекты нормирования

11. Нормированию подлежат:

- этиловый спирт;

- спиртосодержащее сырье;

- дистилляты;

- виноматериалы;

- вода подготовленная;

- сахар, сахарный сироп и иные сахаросодержащие компоненты;

- соки, морсы, настои, экстракты, ароматные спирты;

- пищевые кислоты, ароматизаторы, красители и иные компоненты рецептуры;

- вспомогательные материалы;

- фильтровальные материалы;

- укупорочные средства;

- потребительская тара;

- этикеточная продукция;

- акцизные или иные обязательные маркировочные средства, применяемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- транспортная и групповая упаковка;

- иные сырье и материалы, используемые при производстве алкогольной продукции.

4. Принципы формирования нормативов

12. Нормативы расхода сырья и материалов должны быть:

- технологически обоснованными;

- документально подтвержденными;

- рассчитанными на единую расчетную базу, определенную настоящим Порядком;

- сопоставимыми с данными производственного, складского и бухгалтерского учета;

- актуальными и соответствующими действующим рецептурам и технологическим регламентам;

- проверяемыми при осуществлении государственного контроля;

- не превышающими технологически обоснованную потребность.

13. При формировании нормативов учитываются:

- утвержденная рецептура продукции;

- технологический регламент, технологическая инструкция;

- крепость продукции;

- содержание безводного спирта;

- объем и состав спиртосодержащих компонентов;

- показатели качества сырья и полуфабрикатов;

- утвержденные нормы естественной убыли этилового спирта;

- утвержденные нормы технологических потерь;

- применяемое оборудование;

- способ обработки, фильтрации, выдержки и розлива;

- объем и вид потребительской тары;

- вид упаковки и маркировки;

- фактические условия производства.

14. Нормативы не могут формироваться с запасом, не подтвержденным рецептурой, технологическим регламентом, нормами естественной убыли, нормами технологических потерь или расчетами производителя.

15. При наличии расхождения между рецептурной потребностью и утверждаемым нормативом производитель обязан оформить дополнительное расчетное обоснование причин такого расхождения.

5. Предельные требования к нормативам расхода сырья и материалов

16. Нормативы расхода сырья и материалов не должны превышать технологически обоснованную потребность, рассчитанную исходя из:

- утвержденной рецептуры;

- технологического регламента;

- крепости готовой продукции;

- объема готовой продукции;

- утвержденных норм естественной убыли;

- утвержденных норм технологических потерь;

- норм расхода вспомогательных и упаковочных материалов;

- особенностей применяемого оборудования и технологического процесса.

17. Норматив расхода этилового спирта определяется исходя из количества безводного спирта, содержащегося в готовой продукции, с учетом утвержденных норм естественной убыли и технологических потерь.

18. Норматив расхода этилового спирта определяется исходя из количества безводного спирта, содержащегося в готовой алкогольной продукции, и не должен превышать сумму:

- количества безводного спирта, содержащегося в готовой продукции;

- естественной убыли этилового спирта в пределах утвержденных норм;

- технологических потерь этилового спирта в пределах утвержденных норм;

- потерь при розливе, если такие потери предусмотрены технологическим регламентом и утвержденными нормами.

19. В норматив расхода этилового спирта не допускается включать:

- потери от аварий;

- утечки вследствие неисправности оборудования;

- хищения;

- недостачи;

- потери вследствие нарушения технологического режима;

- потери вследствие неправильного хранения;

- потери от производственного брака, возникшего вследствие нарушения технологического режима;

- потери вследствие ошибок дозирования;

- иные потери, не предусмотренные утвержденной технологической документацией.

20. Нормативы расхода спиртосодержащих компонентов определяются исходя из количества безводного спирта, вносимого соответствующим компонентом, рецептурного количества компонента, его крепости, технологических потерь и норм естественной убыли, если они применимы к соответствующему компоненту.

21. Нормативы расхода воды, сахара, сахарного сиропа, кислот, ароматизаторов, красителей, соков, морсов, настоев, экстрактов и иных компонентов определяются исходя из утвержденной рецептуры, концентрации компонента, технологического регламента и технологически обоснованных потерь.

22. Нормативы расхода вспомогательных и упаковочных материалов определяются исходя из технологической необходимости их применения, характеристик оборудования, объема выпуска, вместимости потребительской тары, вида упаковки и технологически обоснованных потерь при розливе и упаковке.

23. Превышение утвержденного производителем норматива над технологически обоснованной потребностью допускается только при наличии документального расчетного и технологического обоснования.

24. При выявлении уполномоченным государственным органом признаков необоснованного завышения нормативов расхода сырья и материалов производитель обязан представить расчеты, технологические документы, данные производственного учета и иные документы, подтверждающие обоснованность утвержденных нормативов.

6. Исходные данные для расчета нормативов

25. Для расчета нормативов используются:

- технологические регламенты;

- технологические инструкции и рецептуры;

- стандарты организации, технические условия и иные документы, определяющие требования к продукции;

- декларации о соответствии, сертификаты соответствия;

- данные лабораторного контроля;

- данные производственного учета;

- сведения о фактических потерях;

- данные инвентаризаций;

- паспорта и техническая документация на оборудование;

- данные о фактическом расходе сырья и материалов за предыдущие периоды;

- утвержденные нормы естественной убыли;

- утвержденные нормы технологических потерь.

26. При отсутствии достаточных фактических данных норматив может быть установлен расчетным методом с последующим уточнением по результатам фактического производства.

7. Методика расчета нормативов

27. Расчет нормативов расхода сырья и материалов осуществляется на основании утвержденной рецептуры, технологического регламента, технологической инструкции, норм естественной убыли, норм технологических потерь и фактических условий производства.

28. Норматив расхода конкретного вида сырья или материала определяется исходя из рецептурного количества такого сырья или материала и технологически обоснованных потерь.

29. Расчет количества безводного спирта, расхода спирта фактической крепости, спиртосодержащих компонентов, вспомогательных и упаковочных материалов отражается в расчетном листе норматива расхода сырья и материалов согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

30. При использовании спиртосодержащих компонентов количество безводного спирта в каждом компоненте определяется отдельно и учитывается при расчете общего расхода этилового спирта.

31. При наличии отклонения утверждаемого норматива от расчетной технологически обоснованной потребности производитель оформляет дополнительное расчетное обоснование согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

8. Контрольные отклонения и дополнительное обоснование нормативов

32. Если утверждаемый производителем норматив расхода сырья или материалов превышает расчетную технологически обоснованную потребность, производитель обязан оформить дополнительное расчетное обоснование.

33. Дополнительное расчетное обоснование должно содержать:

- наименование продукции;

- вид продукции;

- крепость продукции;

- рецептурное количество сырья или материала;

- расчетную технологически обоснованную потребность;

- утверждаемый норматив;

- размер отклонения;

- причины отклонения;

- ссылки на технологический регламент, рецептуру, акты опытных выработок, данные производственного учета или иные подтверждающие документы;

- подписи ответственных должностных лиц производителя.

34. Отклонение утвержденного норматива от расчетной технологически обоснованной потребности допускается только при наличии объективных технологических причин.

Не признаются объективными технологическими причинами аварии, неисправности оборудования, утечки, хищения, недостачи, нарушения технологического режима, ошибки персонала, ошибки учета и производственный брак, возникший вследствие нарушения технологического режима.

35. При отсутствии дополнительного расчетного обоснования превышение норматива над технологически обоснованной потребностью считается необоснованным.

9. Разработка и утверждение нормативов производителем

36. Разработка нормативов расхода сырья и материалов осуществляется производителем алкогольной продукции самостоятельно.

37. В разработке нормативов участвуют производственно-технологическое подразделение, лаборатория, бухгалтерия, экономическая служба, складское подразделение и иные подразделения производителя при необходимости.

38. Разработка нормативов включает:

- определение продукции, подлежащей нормированию;

- изучение рецептуры и технологической документации;

- определение перечня нормируемого сырья и материалов;

- сбор исходных данных;

- расчет расхода сырья и материалов;

- расчет технологически обоснованных потерь;

- проверку соответствия норматива предельным требованиям;

- оформление расчетного листа;

- оформление дополнительного расчетного обоснования при наличии отклонений;

- согласование проекта норматива;

- утверждение норматива руководителем производителя или уполномоченным лицом;

- внесение норматива в перечень нормативов.

39. Норматив утверждается приказом, распоряжением или иным внутренним документом производителя алкогольной продукции.

До утверждения норматив не допускается к применению при списании сырья и материалов, за исключением опытных или контрольных выработок.

10. Документальное оформление нормативов

40. По результатам разработки нормативов производитель оформляет:

- расчетный лист норматива;

- дополнительное расчетное обоснование при наличии отклонений;

- лист согласования;

- приказ или распоряжение об утверждении норматива;

- перечень нормативов расхода сырья и материалов.

41. Расчетный лист норматива расхода сырья и материалов оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

42. Дополнительное расчетное обоснование отклонения норматива расхода сырья и материалов от расчетной технологически обоснованной потребности оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Включение в нормативы необоснованных, аварийных, сверхнормативных или иных потерь, не предусмотренных технологической документацией, не допускается.

43. Перечень нормативов расхода сырья и материалов ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Формы, предусмотренные приложениями 1–3 к настоящему Порядку, могут дополняться производителем алкогольной продукции с учетом особенностей производства при условии сохранения сведений, предусмотренных указанными формами.

11. Ведение перечня нормативов

44. Производитель алкогольной продукции ведет перечень нормативов расхода сырья и материалов.

45. В перечне указываются:

- регистрационный номер норматива;

- наименование продукции;

- вид продукции;

- крепость продукции;

- объем потребительской тары;

- дата утверждения норматива;

- дата ввода норматива в действие;

- срок действия;

- статус норматива;

- основание разработки, изменения или отмены норматива;

- наличие дополнительного расчетного обоснования при отклонении от расчетной технологически обоснованной потребности.

46. Перечень ведется на бумажном носителе и/или в электронной форме.

Утвержденные нормативы должны быть доступны для проверки уполномоченным государственным органом.

12. Применение нормативов

47. Утвержденные нормативы применяются:

- при планировании закупок сырья и материалов;

- при отпуске сырья и материалов в производство;

- при списании сырья и материалов;

- при оформлении производственных отчетов;

- при расчете себестоимости алкогольной продукции;

- при анализе отклонений фактического расхода от нормативного;

- при проведении инвентаризации;

- при осуществлении государственного контроля.

48. Фактический расход сырья и материалов сопоставляется с утвержденными нормативами по каждой партии продукции или за отчетный период.

49. Сверхнормативный расход сырья и материалов подлежит документальному оформлению, анализу причин и принятию мер в соответствии с внутренними документами производителя и законодательством Кыргызской Республики.

Сверхнормативный расход не признается нормативным расходом без соответствующего расчетного и технологического обоснования.

13. Пересмотр нормативов

50. Нормативы расхода сырья и материалов подлежат пересмотру:

- при изменении рецептуры;

- при изменении крепости продукции;

- при изменении технологического регламента;

- при изменении применяемого оборудования;

- при изменении вида или качества сырья;

- при изменении формата розлива или вида упаковки;

- при изменении норм естественной убыли;

- при изменении норм технологических потерь;

- при выявлении устойчивых отклонений фактического расхода от утвержденного норматива;

по результатам инвентаризации;

- по требованию уполномоченного государственного органа в случаях выявления признаков необоснованного завышения нормативов;

- по решению производителя алкогольной продукции.

51. Пересмотр нормативов оформляется новой редакцией норматива или листом изменения.

Утратившие силу нормативы переводятся в статус недействующих и хранятся производителем в порядке, установленном внутренними документами.

14. Контроль уполномоченного государственного органа

52. Уполномоченный государственный орган при осуществлении государственного контроля вправе проверять:

- наличие утвержденных нормативов расхода сырья и материалов;

- наличие перечня нормативов;

- соответствие нормативов рецептурам и технологическим регламентам;

- наличие расчетных листов;

- наличие дополнительного расчетного обоснования при отклонениях;

- соответствие нормативов предельным требованиям, установленным настоящим Порядком;

- фактическое применение нормативов в производственном учете;

- данные о фактическом расходе сырья и материалов;

- причины сверхнормативного расхода;

- своевременность пересмотра нормативов.

53. При выявлении признаков необоснованного завышения нормативов уполномоченный государственный орган вправе запросить у производителя рецептуры, технологические регламенты, технологические инструкции, стандарты, технические условия, расчетные листы, акты опытных или контрольных выработок, данные производственного учета, данные лабораторного контроля, акты инвентаризаций и иные документы, подтверждающие обоснованность нормативов.

54. При отсутствии достаточного обоснования уполномоченный государственный орган вправе направить производителю требование о пересмотре соответствующего норматива.

15. Порядок рассмотрения требования уполномоченного государственного органа о пересмотре нормативов

55. Требование о пересмотре норматива направляется производителю алкогольной продукции на бумажном носителе и/или в электронной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения.

56. Требование о пересмотре норматива должно содержать:

- наименование производителя алкогольной продукции;

- наименование норматива, подлежащего пересмотру;

- основания направления требования;

- описание выявленных признаков необоснованного завышения норматива;

- перечень документов и сведений, необходимых для рассмотрения вопроса;

- срок рассмотрения требования.

57. Производитель алкогольной продукции рассматривает требование о пересмотре норматива в течение 15 рабочих дней со дня его получения.

58. При необходимости получения дополнительных документов, проведения расчетов, контрольных замеров или анализа производственных данных срок рассмотрения требования может быть продлен производителем, но не более чем на 10 рабочих дней, с уведомлением уполномоченного государственного органа о причинах продления.

59. По результатам рассмотрения требования производитель алкогольной продукции принимает одно из следующих решений:

- о пересмотре соответствующего норматива;

- о сохранении действующего норматива с представлением дополнительного расчетного и технологического обоснования;

- об отказе в пересмотре норматива при отсутствии оснований для его пересмотра с указанием мотивов отказа.

60. Решение производителя алкогольной продукции оформляется приказом, распоряжением или протоколом комиссии производителя.

61. В случае принятия решения о пересмотре норматива производитель утверждает новый норматив или лист изменения к действующему нормативу и вносит соответствующие сведения в перечень нормативов расхода сырья и материалов.

62. В случае сохранения действующего норматива производитель оформляет дополнительное расчетное и технологическое обоснование с приложением подтверждающих документов.

63. В случае отказа в пересмотре норматива производитель обязан указать мотивы отказа и приложить документы, подтверждающие обоснованность действующего норматива.

64. Производитель уведомляет уполномоченный государственный орган о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

65. К уведомлению прилагаются:

- копия решения производителя;

- новая редакция норматива или лист изменения — при пересмотре норматива;

- дополнительное расчетное и технологическое обоснование — при сохранении действующего норматива;

- мотивированный отказ и подтверждающие документы — при отказе в пересмотре норматива.

66. Уведомление направляется на бумажном носителе и/или в электронной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

16. Ответственность

67. Производитель алкогольной продукции обеспечивает достоверность расчета, утверждения, ведения и применения нормативов расхода сырья и материалов.

68. Должностные лица производителя несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в нормативах, расчетных документах, перечнях и производственной отчетности.

69. В случае выявления нарушений требований настоящего Порядка применяются меры, предусмотренные с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.