Приложение 2

к приказу Государственной налоговой службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 5 августа 2026 года № П-330

ПОРЯДОК

определения и утверждения норм естественной убыли этилового спирта при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиями алкогольной отрасли

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к определению, расчету, утверждению, применению, пересмотру и документальному оформлению норм естественной убыли этилового спирта при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиями алкогольной отрасли.

2. Настоящий Порядок распространяется на предприятия алкогольной отрасли, осуществляющие производство алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Кыргызской Республики.

3. Нормы естественной убыли этилового спирта применяются при производстве, хранении, внутризаводском перемещении, технологической обработке, купажировании, фильтрации, выдержке, розливе и иных производственных операциях с этиловым спиртом, спиртосодержащими полуфабрикатами, алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

4. Нормы естественной убыли этилового спирта устанавливаются в целях:

- обеспечения достоверного учета этилового спирта;

- определения технологически неизбежных потерь этилового спирта;

- разграничения естественной убыли, технологических потерь, производственного брака и сверхнормативных потерь;

- контроля сохранности этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

- обоснованного списания потерь этилового спирта;

- осуществления государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Нормы естественной убыли этилового спирта являются предельно допустимыми величинами естественной убыли и применяются при расчете нормативов расхода сырья и материалов, производственном учете, списании естественной убыли и осуществлении государственного контроля.

6. Нормы естественной убыли этилового спирта не могут применяться для списания потерь, возникших вследствие аварий, утечек, неисправности оборудования, хищений, недостач, нарушения технологического режима, неправильного хранения, ошибок дозирования или иных причин, не связанных с естественными физико-химическими процессами.

7. Нормы естественной убыли этилового спирта должны быть технологически обоснованы, документально подтверждены и рассчитаны в пересчете на безводный спирт.

8. Предприятие алкогольной отрасли обязано обеспечить хранение утвержденных норм естественной убыли этилового спирта и представлять их уполномоченному государственному органу при проведении государственного контроля.

2. Термины и определения

9. В настоящем Порядке используются следующие термины:

1) естественная убыль этилового спирта — уменьшение количества этилового спирта вследствие физико-химических процессов, возникающих при хранении, перемещении;

2) норма естественной убыли — предельно допустимая величина естественной убыли этилового спирта, установленная в процентах или абсолютном выражении к количеству этилового спирта, спиртосодержащего сырья, полуфабриката или продукции;

3) фактическая убыль — фактически выявленное уменьшение количества безводного спирта по результатам производственной операции, хранения, перемещения или инвентаризации;

4) сверхнормативная убыль — убыль этилового спирта сверх утвержденной нормы естественной убыли;

5) материально ответственное лицо — работник предприятия, на которого возложена ответственность за сохранность этилового спирта, спиртосодержащих полуфабрикатов, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Объекты нормирования

10. Нормированию подлежит естественная убыль этилового спирта, содержащегося в:

- этиловом спирте;

- спиртосодержащем сырье;

- спиртосодержащих полуфабрикатах;

- сортировках;

- купажах;

- настоях;

- морсах;

- ароматных спиртах;

- спиртованных соках;

- дистиллятах;

- виноматериалах;

- алкогольной продукции до розлива;

- готовой алкогольной и спиртосодержащей продукции, если естественная убыль возникает при ее хранении или обращении.

11. Нормы естественной убыли могут устанавливаться по следующим операциям:

- приемка;

- хранение;

- внутризаводское перемещение;

- слив;

- налив;

- перекачка;

- приготовление сортировки;

- купажирование;

- настаивание;

- выдержка;

- фильтрация;

- обработка сорбентами и вспомогательными материалами;

- розлив;

- отбор лабораторных проб;

- возврат и переработка брака;

- иные операции, предусмотренные технологическим регламентом.

4. Принципы определения норм естественной убыли

12. Нормы естественной убыли должны быть:

- технологически обоснованными;

- документально подтвержденными;

- рассчитанными в пересчете на безводный спирт;

- сопоставимыми с данными производственного, складского и бухгалтерского учета;

- привязанными к конкретным операциям, видам продукции, условиям хранения и применяемому оборудованию;

- проверяемыми при осуществлении государственного контроля.

13. При определении норм естественной убыли учитываются:

- вид этилового спирта или спиртосодержащей продукции;

- крепость продукции;

- количество безводного спирта;

- температура хранения и обработки;

- продолжительность хранения;

- вид емкости;

- степень заполнения емкости;

- количество перекачек;

- способ слива и налива;

- герметичность оборудования и коммуникаций;

- тип технологического оборудования;

- особенности фильтрации, обработки, выдержки и розлива;

- сезонные факторы, если они влияют на величину убыли.

14. Не допускается включать в нормы естественной убыли:

- потери от аварий;

- утечки вследствие неисправности оборудования;

- хищения;

- недостачи, вызванные нарушением правил учета;

- бой тары;

- потери вследствие неправильного хранения;

- потери при нарушении технологического режима;

- потери вследствие ошибочного дозирования;

- производственный брак, подлежащий отдельному учету.

5. Источники данных для определения норм

15. Для определения норм естественной убыли используются:

- технологические регламенты;

- технологические инструкции или технологические карты, рецептуры;

- паспорта и техническая документация на оборудование;

- данные измерений объема и крепости;

- данные лабораторного контроля;

- журналы движения этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

- акты приемки, передачи, перекачки, купажирования, фильтрации, розлива и иных операций;

- акты инвентаризации;

- акты контрольных замеров;

- данные автоматизированных систем учета;

- сведения о фактических потерях за предыдущие периоды.

16. При отсутствии достаточных фактических данных норма может быть установлена расчетным методом с последующим уточнением по результатам контрольных замеров, опытных операций или анализа фактических данных.

6. Методика определения естественной убыли

17. Естественная убыль этилового спирта определяется по каждой операции, при которой возможно уменьшение количества этилового спирта вследствие естественных физико-химических процессов.

Расчет естественной убыли производится в пересчете на безводный спирт.

18. При определении естественной убыли учитываются количество и крепость этилового спирта, спиртосодержащего сырья, полуфабриката или продукции до и после соответствующей операции.

19. Фактическая убыль определяется путем сопоставления количества безводного спирта до и после соответствующей операции, хранения, перемещения или инвентаризации.

20. Сверхнормативная убыль определяется как превышение фактической убыли над утвержденной нормой естественной убыли.

21. Если фактическая убыль не превышает утвержденную норму естественной убыли, сверхнормативная убыль отсутствует.

Расчет естественной, фактической и сверхнормативной убыли отражается в расчетном листе нормы естественной убыли этилового спирта согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

7. Разработка и утверждение норм предприятием

22. Разработка норм включает:

- определение перечня операций, при которых возникает естественная убыль этилового спирта;

- определение объектов нормирования;

- сбор исходных данных;

- анализ технологических схем производства;

- анализ применяемого оборудования, емкостей и коммуникаций;

- проведение контрольных замеров или опытных операций при необходимости;

- расчет проекта норм;

- оформление расчетного обоснования;

- оформление карты нормы естественной убыли;

- согласование проекта нормы;

- утверждение нормы руководителем предприятия или уполномоченным лицом;

- внесение нормы в перечень норм естественной убыли.

23. Разработка норм естественной убыли этилового спирта осуществляется предприятием алкогольной отрасли самостоятельно. В разработке норм участвуют технологическая служба, производственное подразделение, лаборатория, бухгалтерия, экономическая служба, метрологическая служба, материально ответственные лица и иные подразделения при необходимости.

Нормы естественной убыли утверждаются приказом или распоряжением предприятия алкогольной отрасли.  До утверждения нормы естественной убыли не допускаются к применению при списании потерь этилового спирта, за исключением опытных или контрольных операций, оформленных соответствующим актом.

8. Документальное оформление норм

24. По результатам разработки норм оформляются:

- расчетный лист нормы естественной убыли;

- карта нормы естественной убыли;

- акт контрольных замеров или опытной операции при необходимости;

лист согласования;

- приказ, распоряжение или иной внутренний документ об утверждении нормы;

- перечень норм естественной убыли.

25. Расчетный лист нормы естественной убыли этилового спирта оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Карта нормы естественной убыли этилового спирта оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Перечень норм естественной убыли этилового спирта ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Акт контрольного замера или опытной операции оформляется по форме, утверждаемой предприятием алкогольной отрасли самостоятельно, с учетом требований настоящего Порядка.

9. Ведение перечня норм

26. Предприятие алкогольной отрасли ведет перечень норм естественной убыли этилового спирта.

В перечне указываются:

- регистрационный номер нормы;

- наименование операции;

- объект нормирования;

- вид продукции или полуфабриката;

- крепость продукции;

- расчетная база;

- размер нормы;

- дата утверждения;

- дата ввода в действие;

- срок действия;

- статус нормы;

- основание разработки, изменения или отмены нормы.

27. Перечень ведется на бумажном носителе и/или в электронной форме.

28. Утвержденные нормы естественной убыли должны быть доступны для проверки уполномоченным государственным органом.

10. Применение норм естественной убыли

29. Утвержденные нормы естественной убыли применяются:

- при списании естественной убыли этилового спирта;

- при оформлении производственных отчетов;

- при инвентаризации этилового спирта, полуфабрикатов и продукции;

- при анализе движения этилового спирта;

- при расчете фактического выхода продукции;

- при выявлении сверхнормативных потерь;

- при расчете себестоимости продукции;

- при осуществлении государственного контроля.

30. Списание естественной убыли производится только при наличии:

- утвержденной нормы естественной убыли;

- первичных документов, подтверждающих соответствующую операцию;

- данных о количестве и крепости этилового спирта или спиртосодержащего продукта;

- расчета естественной убыли;

- акта списания или иного документа, установленного предприятием.

31. Не допускается списание естественной убыли:

- без утвержденной нормы;

- сверх утвержденной нормы без отдельного рассмотрения;

- при отсутствии первичных документов;

- при выявлении признаков нарушения технологии, утечек, аварий или недостачи.

11. Контроль фактической убыли

32. Контроль фактической убыли осуществляется по данным журналов движения этилового спирта и спиртосодержащей продукции, актов приемки и передачи, актов купажирования, перекачки, фильтрации и розлива, актов инвентаризации, данных лабораторного контроля, показаний средств измерений, производственных отчетов и бухгалтерского учета.

33. По каждой операции сопоставляются:

- входящее количество безводного спирта;

- выходящее количество безводного спирта;

- фактическая убыль;

- нормативная убыль;

- отклонение.

34. При выявлении превышения фактической убыли над нормативной проводится анализ причин и оформляется соответствующий акт.

12. Пересмотр норм естественной убыли

35. Нормы естественной убыли подлежат пересмотру:

- при изменении законодательства Кыргызской Республики;

- при изменении технологической схемы производства;

- при вводе нового оборудования;

- при замене емкостей, трубопроводов, насосов или фильтрационного оборудования;

- при изменении условий хранения;

- при изменении ассортимента продукции;

- при выявлении систематических отклонений фактической убыли от утвержденных норм;

- по результатам инвентаризации;

- по требованию уполномоченного государственного органа в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- по решению предприятия алкогольной отрасли.

36. Пересмотр норм оформляется новой редакцией нормы или листом изменения.

Утратившие силу нормы переводятся в статус недействующих и хранятся предприятием в порядке, установленном внутренними документами.

13. Порядок рассмотрения требования уполномоченного государственного органа о пересмотре норм естественной убыли

37. При выявлении признаков необоснованного завышения норм естественной убыли этилового спирта уполномоченный государственный орган вправе направить предприятию алкогольной отрасли требование о пересмотре соответствующей нормы.

38. Требование о пересмотре нормы естественной убыли направляется предприятию алкогольной отрасли на бумажном носителе и/или в электронной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения.

39. Требование о пересмотре нормы естественной убыли должно содержать:

- наименование предприятия алкогольной отрасли;

- наименование нормы естественной убыли, подлежащей пересмотру;

- операцию, объект нормирования или вид продукции, по которым требуется пересмотр нормы;

- основания направления требования;

- описание выявленных признаков необоснованного завышения нормы;

- перечень документов и сведений, необходимых для рассмотрения вопроса;

- срок рассмотрения требования.

40. Предприятие алкогольной отрасли рассматривает требование о пересмотре нормы естественной убыли в течение 15 рабочих дней со дня его получения.

41. При необходимости получения дополнительных документов, проведения контрольных замеров, опытных операций или анализа производственных данных срок рассмотрения требования может быть продлен предприятием, но не более чем на 10 рабочих дней, с уведомлением уполномоченного государственного органа о причинах продления.

42. По результатам рассмотрения требования предприятие алкогольной отрасли принимает одно из следующих решений:

- о пересмотре соответствующей нормы естественной убыли;

- о сохранении действующей нормы естественной убыли с представлением дополнительного расчетного и технологического обоснования;

- об отказе в пересмотре нормы естественной убыли в случае отсутствие документально подтвержденных изменений технологического процесса, используемого оборудования, условий хранения и перемещения этилового спирта, а также показателей предусмотренных настоящим Порядком, с указанием мотивов отказа.

43. Решение предприятия алкогольной отрасли оформляется приказом, распоряжением или протоколом комиссии предприятия.

44. Предприятие алкогольной отрасли уведомляет уполномоченный государственный орган о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

К уведомлению прилагаются:

- копия решения предприятия;

- новая редакция нормы или лист изменения — при пересмотре нормы;

- дополнительное расчетное и технологическое обоснование — при сохранении действующей нормы;

- мотивированный отказ и подтверждающие документы — при отказе в пересмотре нормы.

45. Уведомление направляется на бумажном носителе и/или в электронной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления.

14. Контроль и ответственность

46. Предприятие алкогольной отрасли обеспечивает достоверность определения, утверждения, ведения и применения норм естественной убыли этилового спирта.

Должностные лица предприятия несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в нормах, расчетных документах, перечнях и производственной отчетности.

47. Уполномоченный государственный орган вправе при осуществлении государственного контроля проверять наличие, обоснованность, актуальность и применение норм естественной убыли этилового спирта.

48. В случае выявления нарушений требований настоящего Порядка применяются меры, предусмотренные с Кодексом Кыргызской  Республики о правонарушениях.