Приложение 2

(к Указу Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2026 года № 43)

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и функционирования резерва кадров на младшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы

(В редакции Указа Президента КР от 15 сентября 2026 года № 329)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке формирования и функционирования резерва кадров на младшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее - Положение) устанавливает порядок формирования и функционирования резерва кадров на младшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы государственного органа, органа местного самоуправления (далее - резерв кадров).

2. Резерв кадров - это группа кандидатов (резервистов) на замещение младших административных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы по соответствующим отраслевым направлениям деятельности государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Цели резерва кадров:

1) привлечение на государственную гражданскую службу и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

2) своевременное замещение вакантных младших административных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы в государственных органах и органах местного самоуправления.

4. Задачи резерва кадров:

1) формирование группы резервистов на замещение младших административных государственных должностей и муниципальных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы;

2) рациональное использование кадрового потенциала государственных органов, органов местного самоуправления на основе отбора, дальнейшего обучения и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции государственных органов, органов местного самоуправления;

3) продвижение резервистов на соответствующие вакантные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к соответствующей должности.

5. Принципы формирования резерва кадров:

1) равный доступ граждан Кыргызской Республики при поступлении на службу независимо от пола, расы, наличия инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений, социального или имущественного положения при условии соответствия квалификационным требованиям;

2) конкурентность при отборе;

3) добровольность зачисления;

4) прозрачность, беспристрастность и гласность.

6. Резерв кадров формируется уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее - уполномоченный государственный орган).

Глава 2. Порядок формирования резерва кадров

7. В резерв кадров включаются:

1) государственные гражданские служащие и муниципальные служащие, занимающие административные должности в государственном органе, органе местного самоуправления (далее - служащие), если иное не установлено настоящим пунктом;

2) лица, освобожденные от должности в связи с реорганизацией государственного органа, органа местного самоуправления, сокращением штата, продолжительной нетрудоспособностью по состоянию здоровья;

3) граждане Кыргызской Республики, прошедшие открытый конкурсный отбор для включения в резерв кадров, отвечающие требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики;

4) выпускники президентского лицея "Акылман", завершившие обучение по образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и получившие диплом или иной заменяющий его документ, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

5) выпускники зарубежных высших учебных заведений, получившие образование в рамках международной стипендии Президента Кыргызской Республики "Эл умуту" и диплом или иной заменяющий его документ, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

6) выпускники высших учебных заведений Кыргызской Республики, имеющих особый статус, окончившие их с отличием, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке;

7) граждане Кыргызской Республики, имеющие инвалидность, отвечающие квалификационным требованиям, на основе личного заявления во внеконкурсном порядке.

Служащие, для которых устанавливается особый (внеконкурсный) порядок поступления, включаются в резерв кадров по истечении 6 (шести) месяцев пребывания в последней должности в государственном органе, органе местного самоуправления.

Служащие, назначенные на вакантные должности в министерствах в особом (внеконкурсном) порядке в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", включаются в резерв кадров по итогам конкурса.

(В редакции Указа Президента КР от 15 сентября 2026 года № 329)

8. Для включения в резерв кадров кандидаты должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) высшее образование - для государственных органов или высшее либо среднее профессиональное образование - для органов местного самоуправления;

2) без предъявления требований к стажу работы.

9. Конкурс на зачисление в резерв кадров (далее - конкурс) объявляется и проводится уполномоченным государственным органом.

Проведение конкурса включает в себя следующие этапы:

- рассмотрение документов участников конкурса на соответствие требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям;

- компьютерное тестирование кандидатов в уполномоченном государственном органе;

- собеседование.

10. В целях проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), количественный и персональный состав которой утверждается руководителем уполномоченного государственного органа.

11. В состав комиссии включаются:

1) заместитель руководителя уполномоченного государственного органа, председатель комиссии;

2) руководитель структурного подразделения уполномоченного государственного органа, заместитель председателя комиссии;

3) руководитель (специалист) соответствующего структурного подразделения государственного органа (по профилю деятельности), органа местного самоуправления, определяемый данным государственным органом, органом местного самоуправления (по согласованию);

4) специалисты структурных подразделений уполномоченного государственного органа;

5) представители гражданского общества или экспертного сообщества в количестве 2 (двух) человек;

6) представитель уполномоченного государственного органа, секретарь комиссии (без права голоса).

Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.

(В редакции Указа Президента КР от 15 сентября 2026 года № 329)

12. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном веб-сайте уполномоченного государственного органа (иных доступных информационных ресурсах) или в средствах массовой информации.

13. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование и юридический адрес уполномоченного государственного органа;

2) квалификационные требования, предъявляемые к соответствующим должностям;

3) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

4) сроки подачи заявлений и документов.

Объявление может содержать иные дополнительные сведения, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Конкурс проводится по мере необходимости.

14. Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, через личный кабинет на государственном портале "е-Kyzmat":

1) подают заявку в электронном формате с указанием направления своей профессиональной деятельности и специализации, а также района (местности), в котором кандидат планирует осуществлять трудовую деятельность;

2) подтверждают согласие на предоставление, сбор и обработку персональных данных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера;

3) подтверждают принятие антикоррупционных ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики, при поступлении на государственную гражданскую службу и муниципальную службу.

К заявке прилагаются документы в электронном формате (отсканированные документы).

Перечень прилагаемых к заявке отсканированных документов и требования к ним определяются уполномоченным государственным органом.

После подачи кандидатом заявки на участие в конкурсе уполномоченный государственный орган осуществляет проверку о наличии либо отсутствии сведений о нем в базе данных Министерства внутренних дел Кыргызской Республики посредством автоматизированной информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики (далее - АИС "e-Kyzmat").

В случае наличия в указанной базе данных сведений о кандидате уполномоченный государственный орган направляет запрос в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики для получения сведений о наличии судимости, не погашенной в установленном законодательством порядке, а также судимости за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы независимо от того, погашена или снята судимость, и сведений об уголовных делах по указанным преступлениям, прекращенных по нереабилитирующим основаниям.

Кандидат несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. В случае выявления поддельных или недостоверных сведений кандидат может быть отстранен от участия в конкурсе, исключен из резерва кадров и привлечен к административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

Кандидат обязан своевременно отслеживать информацию и уведомления, направленные на его адрес электронной почты, а также в его личный кабинет на государственном портале "е-Kyzmat", в течение всего периода проведения конкурса.

(В редакции Указа Президента КР от 15 сентября 2026 года № 329)

15. Комиссия на основе заявлений и документов, представленных в соответствии с настоящим Положением, принимает решение о соответствии (либо несоответствии) кандидатов установленным требованиям и их допуске к компьютерному тестированию.

16. Компьютерное тестирование кандидатов для включения в резерв кадров проводится с целью объективной и прозрачной оценки уровня профессиональной подготовки, квалификации, знаний законодательства Кыргызской Республики участников тестирования.

17. Объективность проведения тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета результатов, содержания тестов.

18. Компьютерное тестирование кандидатов для включения в резерв кадров проводится уполномоченным государственным органом и его территориальными подразделениями.

19. Этапы компьютерного тестирования подразделяются на:

1) определение уровня знания законодательства Кыргызской Республики;

2) выявление профессионально значимых личностных качеств кандидата.

Кандидаты, получившие при прохождении компьютерного тестирования на определение уровня знания законодательства Кыргызской Республики не менее 50 процентов баллов от общего количества, допускаются к этапу компьютерного тестирования на выявление профессионально значимых личностных качеств кандидата.

Формат, количество вопросов компьютерного тестирования, перечень нормативных правовых актов, включаемых в тестовые задания, методика оценки правильных ответов определяются уполномоченным государственным органом.

Уполномоченный государственный орган может использовать различные методы и инструменты для выявления личностных качеств и профессиональных навыков кандидатов (логический тест, многофакторный психометрический тест и другие).

Пороговый барьер при компьютерном тестировании на выявление профессионально значимых личностных качеств не устанавливается.

После прохождения компьютерного тестирования на выявление профессионально значимых личностных качеств кандидаты допускаются к собеседованию.

20. Собеседование проводится комиссией. В ходе собеседования выясняются личностные и профессиональные качества кандидатов и их представления о будущей работе, ожидания, мотивация.

По итогам собеседования комиссия принимает решение о рекомендации на зачисление кандидата в резерв кадров либо отклонении кандидатуры.

Каждый член комиссии голосует только "за" рекомендацию или "против" рекомендации на зачисление кандидата в резерв кадров.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании.

В случае когда кандидаты набирают равное количество голосов, голос председателя комиссии является решающим.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

При проведении собеседования конкурсной комиссией ведется видео- и аудиозапись собеседования.

Видео- и аудиозаписи собеседований должны храниться в уполномоченном государственном органе в установленном порядке в течение 3 (трех) лет.

21. По письменному заявлению участника конкурса, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его регистрации ему предоставляется копия видео- и аудиозаписи собеседования только в части, касающейся его, либо организуется просмотр/прослушивание этой части видео- и аудиозаписи собеседования, в котором он участвовал.

22. Решение (акт) комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Кандидаты, рекомендованные для включения в резерв кадров, размещаются в нем в порядке убывания рейтинговых баллов, полученных по результатам конкурса.

По итогам конкурса кандидаты, успешно прошедшие конкурсный отбор, включаются в резерв кадров приказом руководителя уполномоченного государственного органа на основании решения (акта) конкурсной комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней.

Приказ о включении кандидатов в резерв кадров размещается на веб-сайте уполномоченного государственного органа.