Загрузка документа…
|
| Приложение к приказу Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики от «2» октября 2026 года № 203
|
Порядок формирования и ведения Единого реестра услуг
и дополнительных перечней услуг
1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, утверждения, ведения и опубликования Единого реестра услуг, внесения в него изменений, а также формирования и опубликования дополнительных перечней услуг.
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Цифровым кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики «Об услугах, оказываемых государственными органами и органами местного самоуправления» (далее – Закон).
3. Единый реестр услуг (далее – Реестр) формируется, утверждается, ведется и размещается на официальном сайте уполномоченным государственным органом, ответственным за проведение политики в сфере предоставления услуг (далее – уполномоченный орган).
4. Реестр и изменения в него утверждаются приказом уполномоченного органа.
5. В Реестр включаются:
1) государственные услуги, предоставляемые на платной основе;
2) муниципальные услуги, предоставляемые на платной основе;
3) услуги гражданско-правового характера, за исключением услуг, включаемых исполнительными органами местного самоуправления в дополнительные перечни в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона
6. Предоставление платной услуги, не включенной в Реестр или соответствующий дополнительный перечень услуг, не допускается. Включение услуги в Реестр или дополнительный перечень услуг не является самостоятельным основанием для взимания платы.
7. При формировании Реестра и дополнительных перечней услуг деятельность, на которую в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона его действие не распространяется, к услугам не относится.
8. Реестр состоит из следующих разделов:
1) раздел I - государственные услуги;
2) раздел II - муниципальные услуги;
3) раздел III - услуги гражданско-правового характера.
9. Реестр ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержит следующие сведения:
1) порядковый номер;
2) наименование услуги;
3) администратор услуги;
4) исполнитель услуги;
5) форма предоставления услуги;
6) условия предоставления услуги;
7) условия платности;
8) конечный результат услуги.
10. Наименование услуги должно быть кратким, понятным и отражать содержание и конечный результат услуги. Не допускается использование общих наименований, не позволяющих определить содержание услуги и конкретный ее результат.
11. В графе «Администратор услуги» указывается государственный орган, исполнительный орган местного самоуправления либо государственное или муниципальное учреждение, ответственное за организацию предоставления услуги. Если администратор услуги одновременно является ее исполнителем, он указывается также в графе «Исполнитель услуги».
12. В графе «Исполнитель услуги» указывается государственный орган, исполнительный орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, государственное или муниципальное предприятие либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому процесс предоставления услуги передан в рамках аутсорсинга в соответствии со статьей 9 Закона. При наличии нескольких исполнителей одной услуги они указываются в одной строке Реестра. Передача процесса предоставления услуги на аутсорсинг не освобождает администратора услуги от ответственности, установленной Законом.
13. В графе «Форма предоставления услуги» указывается одна или несколько форм:
1) цифровая;
2) проактивная;
3) иная, в том числе очная.
14. Цифровая форма указывается при наличии установленной законодательством и технически реализованной возможности предоставления услуги посредством государственного цифрового сервиса либо государственной информационной системы.
15. В графе «Условия предоставления услуги» указываются стандартные условия, а при наличии и особые условия предоставления услуги, в том числе:
1) ускоренно;
2) дистанционно, то есть без личного посещения места предоставления услуги, в том числе с использованием почтовой, телефонной связи или иных средств взаимодействия; при использовании государственного цифрового сервиса дополнительно указывается цифровая форма;
3) с выездом к получателю;
4) по предварительной записи;
5) иные предусмотренные условия.
16. Особые условия предоставления государственной или муниципальной услуги указываются в Реестре только в случаях, когда возможность их применения прямо предусмотрена законодательством Кыргызской Республики, регулирующим порядок предоставления такой услуги.
17. Особые условия предоставления не включаются в Реестр в качестве отдельной самостоятельной услуги, если не изменяют конечный результат и правовые последствия услуги.
18. В графе «Условия платности» указываются:
1) для государственных и муниципальных услуг - «по утвержденному тарифу», а также сведения о льготах при их наличии;
2) для услуг гражданско-правового характера - «по договору» либо «по договору согласно утвержденному прейскуранту», а также сведения о льготах при их наличии.
19. Реквизиты актов, устанавливающих размер оплаты или порядок его определения, в Реестре не указываются и представляются в составе обоснования.
20. В графе «Конечный результат услуги» указывается конкретный завершенный результат, получаемый физическим или юридическим лицом. Прием заявления, рассмотрение документов, согласование, проведение проверки и иное действие не рассматриваются как самостоятельная услуга, если такое действие является этапом предоставления другой услуги и не имеет самостоятельного завершенного результата и правовых последствий для получателя.
21. Одна услуга отражается в Реестре одной строкой независимо от различий в формах, способах, сроках и условиях ее предоставления, если совпадают
1) цель обращения;
2) круг получателей;
3) администратор услуги;
4) конечный результат;
5) правовые последствия.
22. Если конечные результаты или правовые последствия различаются, соответствующая деятельность рассматривается как самостоятельная услуга и отражается отдельной строкой Реестра.
23. Администраторы услуг проводят инвентаризацию услуг, предоставляемых:
1) непосредственно администратором услуги;
2) его подведомственными и территориальными подразделениями;
3) подведомственными государственными и муниципальными учреждениями;
4) подведомственными государственными и муниципальными предприятиями;
5) исполнителями, которым процесс предоставления услуги передан в рамках аутсорсинга.
24. Инвентаризация проводится:
1) при первоначальном формировании Реестра;
2) при изменении законодательства, полномочий администратора или порядка предоставления услуги;
3) при выявлении новой услуги, фактически предоставляемой получателям, но не включенной в Реестр;
4) при необходимости изменения или исключения услуги из Реестра.
25. По результатам инвентаризации администратор услуги определяет:
1) относится ли соответствующая деятельность к услуге в значении Закона;
2) соответствует ли услуга критериям государственной, муниципальной услуги либо услуги гражданско-правового характера;
3) имеется ли правовое основание для предоставления услуги;
4) допускается ли предоставление услуги на платной основе;
5) нет ли дублирующих услуг, то есть не совпадает ли предлагаемая услуга с другой услугой по конечному результату и правовым последствиям;
6) правильно ли определены администратор, исполнитель и конечный результат услуги.
26. По результатам инвентаризации администратор услуги направляет в уполномоченный орган одно из следующих предложений:
1) предложение о включении услуги в Реестр;
2) предложение об изменении сведений об услуге;
3) предложение об исключении услуги из Реестра.
27. Предложение оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К предложению прилагаются обоснование по каждой услуге, а также документы или ссылки на официальные источники, подтверждающие сведения, указанные в обосновании (далее – материалы).
28. Государственные и муниципальные услуги, предоставляемые на бесплатной основе, не подлежат включению в Реестр и дополнительные перечни услуг. Администраторы услуг самостоятельно формируют, ведут и размещают на своих официальных сайтах перечни предоставляемых бесплатных услуг. Информация о таких услугах размещается в соответствии с Едиными требованиями к порядку информирования об услугах.
29. .Обоснование государственной или муниципальной услуги должно содержать:
1) наименование услуги;
2) сведения об администраторе и исполнителе услуги;
3) круг получателей услуги;
4) описание конечного результата услуги;
5) обоснование соответствия услуги критериям, установленным Законом;
6) нормативный правовой акт с указанием реквизитов и конкретного структурного элемента, устанавливающего полномочия по организации и предоставлению услуги;
7) обоснование предоставления услуги на платной основе;
8) сведения о льготах при их наличии;
9) описание форм и особых условий предоставления услуги.
30. Обоснование услуги гражданско-правового характера должно содержать:
1) наименование услуги;
2) сведения об администраторе и исполнителе услуги;
3) круг получателей услуги;
4) описание конечного результата услуги;
5) обоснование соответствия услуги критериям, установленным Законом;
6) обоснование договорного характера услуги;
7) подтверждение отсутствия публично-правовых последствий предоставления услуги;
8) сведения о наличии аналогичных услуг у субъектов негосударственного сектора;
9) сведения о льготах при их наличии.
31. При изменении сведений об услуге в обосновании указываются содержание, причины и основания предлагаемых изменений. При исключении услуги из Реестра указываются причины прекращения ее предоставления либо иные обстоятельства, являющиеся основанием для исключения.
32. Предложение и обоснование подписываются руководителем администратора услуги или уполномоченным им заместителем и направляются в уполномоченный орган.
33. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов проверяет их комплектность. Отсутствие предложения, обоснования либо подтверждающих документов или ссылок на официальные источники, указанных в обосновании, является основанием для возврата материалов без рассмотрения по существу. Возврат оформляется письмом или электронным документом, направляемым администратору услуги в пределах указанного срока, с исчерпывающим перечнем недостающих материалов. После устранения недостатков материалы могут быть направлены повторно.
34. Решение по предложению принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня поступления полного комплекта материалов. Сроки оформления приказа и направления мотивированного отказа исчисляются со дня принятия решения и в указанный срок рассмотрения не включаются.
35. При рассмотрении предложения уполномоченный орган проверяет:
1) соответствие услуги критериям, установленным частями 3 и 4 статьи 3 Закона, в зависимости от вида услуги;
2) наличие у администратора полномочий по организации предоставления услуги;
3) наличие правового основания предоставления услуги;
4) обоснованность предоставления услуги на платной основе;
5) правильность определения вида услуги, администратора, исполнителя и конечного результата;
6) отсутствие дублирования другой услуги, определяемого по критериям пункта 20 настоящего Порядка;
7) полноту и достоверность представленных сведений.
36. При выявлении противоречий, неясностей либо недостаточности сведений для проведения проверки, предусмотренной пунктом 34 настоящего Порядка, уполномоченный орган однократно направляет администратору услуги письменный запрос. В запросе указываются выявленные обстоятельства, исчерпывающий перечень необходимых пояснений или документов и срок их представления, не превышающий 10 рабочих дней. Течение срока рассмотрения предложения приостанавливается со дня направления запроса и возобновляется со дня, следующего за днем поступления ответа либо истечения срока его представления.
37. По результатам рассмотрения уполномоченный орган принимает решение:
1) о включении услуги в Реестр;
2) об изменении сведений об услуге;
3) об исключении услуги из Реестра;
4) об отказе во включении услуги в Реестр или внесении в него изменений.
38. Основаниями для отказа являются:
1) несоответствие услуги критериям, установленным Законом;
2) отсутствие полномочий или правового основания предоставления услуги;
3) отсутствие правового основания для взимания платы;
4) установленный законодательством запрет на предоставление услуги на платной основе;
5) дублирование другой услуги, определяемое по критериям пункта 20 настоящего Порядка;
6) представление недостоверных сведений;
7) непредставление в установленный срок запрошенных пояснений или документов, без которых невозможно подтвердить соответствие услуги требованиям Закона либо достоверность представленных сведений.
39. Решение о включении, изменении или исключении услуги оформляется приказом уполномоченного органа. Приказ издается не позднее 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения.
40. Мотивированный отказ направляется администратору услуги в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
41. Без повторного представления полного обоснования в Реестр могут вноситься изменения, связанные с:
1) переименованием или реорганизацией администратора либо исполнителя услуги;
2) исправлением технических ошибок;
3) изменением формы или особых условий предоставления услуги, не затрагивающим ее конечный результат и правовые последствия.
42. Изменения, предусмотренные пунктом 41 настоящего Порядка, вносятся на основании уведомления администратора услуги и документов либо ссылок на официальные источники, подтверждающих изменение. Повторное представление полного обоснования не требуется.
43. Услуга исключается из Реестра в случае:
1) прекращения ее предоставления;
2) утраты полномочий или правового основания ее предоставления;
3) перевода государственной или муниципальной услуги на бесплатную основу;
4) отмены основания для взимания платы;
5) объединения с другой услугой;
6) выявления дублирования;
7) установления несоответствия услуги требованиям Закона.
44. До принятия решения об исключении услуги по инициативе уполномоченного органа у администратора услуги запрашивается письменная позиция.
45. Администратор услуги обеспечивает полноту и достоверность представляемых сведений. Администратор услуги обязан в течение 5 рабочих дней со дня возникновения или выявления соответствующих обстоятельств уведомить уполномоченный орган о необходимости изменения сведений об услуге либо исключения услуги из Реестра.
46. Администраторы и исполнители услуг в течение 10 рабочих дней со дня включения услуги в Реестр, изменения сведений или исключения услуги обеспечивают актуализацию информации об услуге на своих официальных сайтах, в пунктах доступа и иных используемых каналах информирования.
47. Реестр ведется в электронной форме. Актуальная редакция Реестра и приказы о его утверждении и изменении размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа. Уполномоченный орган обеспечивает хранение предыдущих редакций Реестра. Сведения Реестра используются как актуальный источник при размещении информации об услугах на Государственном портале цифровых услуг в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
48. Исполнительные органы местного самоуправления с учетом особенностей территории и потребностей местного сообщества вправе утверждать дополнительные перечни услуг, не включенных в Реестр и предоставляемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Услуги гражданско-правового характера, предоставляемые исполнительным органом местного самоуправления или подведомственными ему муниципальными учреждениями и предприятиями, включаются в дополнительный перечень при соблюдении условий, предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона. Дополнительный перечень не должен дублировать муниципальные услуги, включенные в Реестр.
49. В дополнительный перечень включаются услуги:
1) соответствующие критериям и требованиям Закона;
2) предоставление которых относится к полномочиям соответствующего исполнительного органа местного самоуправления или подведомственных ему муниципальных учреждений и предприятий;
3) имеющие правовое основание для предоставления на платной основе.
50. Предложение о включении услуги в дополнительный перечень подготавливается исполнительным органом местного самоуправления, муниципальным учреждением или муниципальным предприятием. К предложению прилагается обоснование, предусмотренное пунктами 28 или 29 настоящего Порядка.
51. Исполнительный орган местного самоуправления самостоятельно проводит правовую и финансово-экономическую оценку предложения и принимает решение об утверждении дополнительного перечня или внесении в него изменений. Дополнительный перечень формируется по форме Реестра согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
52. Дополнительный перечень и изменения в него утверждаются актом исполнительного органа местного самоуправления.
53. Дополнительный перечень размещается на официальном сайте исполнительного органа местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
54. Услуга исключается из дополнительного перечня в случаях, предусмотренных пунктом 42 настоящего Порядка, а также в случае ее включения в Реестр.