Зарегистрировано в Управлении юстиции города Бишкек 12 апреля 2007 года. Регистрационный номер 05-1-07 Утверждено
постановлением Бишкекского городского Кенеша депутатов от 27 марта 2007 года № 309 ПОЛОЖЕНИЕ о приватизации муниципальной собственности методом продажи на конкурсе I. Общие положения II. Подготовка и организация конкурса по продаже объектов приватизации III. Коммерческий конкурс IV. Инвестиционный конкурс V. Оформление сделок приватизации муниципального имущества VI. Заключительные положения Приложение. Типовая заявка на участие в коммерческом или инвестиционном конкурсе I. Общие положения 1. Настоящее Положение о приватизации муниципальной собственностиметодом продажи на конкурсе (далее - Положение) разработано в соответс-твии с Законом Кыргызской Республики "О муниципальной собственности наимущество" и определяет условия и порядок приватизации муниципальногоимущества методом продажи на конкурсе. 2. Конкурс является методом продажи муниципальной собственности,при котором покупатель приватизируемого объекта принимает на себя опре-деленные обязательства, установленные условиями конкурса. В зависимости от предъявляемых к покупателю муниципального иму-щества требований конкурс может быть коммерческим или инвестиционным. 3. Продавцом муниципальной собственности (далее - Продавец) высту-пает уполномоченный муниципальный орган по приватизации и управлениюмуниципальным имуществом - Комитет по управлению муниципальным имущест-вом мэрии города Бишкек, а также юридические лица, которым мэрией горо-да Бишкек по согласованию с Бишкекским городским Кенешем депутатов пре-доставлены полномочия на организацию и осуществление продажи муници-пального имущества. Вопрос о приватизации муниципального имущества методом продажи наконкурсе инициирует Продавец и получает на это согласие Бишкекского го-родского Кенеша депутатов. Организатором конкурса выступает Продавец муниципального имущест-ва. Продавец муниципального имущества определяет дату, место и порядокпроведения конкурса, обеспечивает своевременную публикацию информацион-ного сообщения о проведении конкурса. 4. Покупателями муниципального имущества могут быть физические илиюридические лица. Покупателями приватизируемого муниципального имущества не могутбыть как государственные, так и муниципальные учреждения и предприятия. 5. Объектами приватизации, продажа которых осуществляется на кон-курсе, являются: - принадлежащие местному самоуправлению города Бишкек акции (доли)в капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных в процессепреобразования муниципальных предприятий; - муниципальное предприятие как имущественный комплекс; - производственные и непроизводственные подразделения муниципаль-ных предприятий, составляющих работоспособный комплекс, созданные в ре-зультате проведения реорганизации (ликвидации) муниципального предприя-тия. Принадлежащие местному самоуправлению города Бишкек на праве собс-твенности акции (доли) в капитале хозяйственных товариществ и обществ,созданных не в процессе приватизации, также могут быть реализованы наконкурсе в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 6. При использовании коммерческого и инвестиционного конкурсов ус-танавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватиза-ции, которые должен принять на себя покупатель. Перечень обязательств зависит от объекта приватизации и долженбыть определен Продавцом до момента объявления конкурса. Условия коммерческого и инвестиционного конкурсов могут включать всебя следующие обязательства Покупателя в отношении объекта приватиза-ции: - сумма предлагаемых инвестиций; - социальная программа в области заработной платы, уровня занятос-ти, использования объектов социальной сферы; - выход на новые рынки сбыта или освоение существующих; - освоение выпуска новой конкурентоспособной или импортозамещающейпродукции; - внедрение эффективного менеджмента, повышение квалификации кад-ров; - обязательства по защите окружающей среды. Обязательства должны иметь количественное выражение, а также срокиих реализации. 7. Продавец в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики определяет стоимость приватизируемого имущества и устанавливает наее основе начальную цену продажи на конкурсе (далее - начальная ценапродажи). 8. Условия конкурса определяются Продавцом и должны быть утвержде-ны соответствующим решением Комиссии по муниципальному имуществу, соз-данной решением мэрии города Бишкек. 9. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток (далее - га-рантийный взнос) в счет обеспечения оплаты приобретаемого на конкурсеимущества. Размер гарантийного взноса составляет 10 процентов от начальнойцены продажи приватизируемого объекта. Гарантийный взнос подлежит возврату в следующих случаях: - участник конкурса не был признан победителем конкурса (сроквозврата гарантийного взноса - в течение 10 банковских дней с моментаутверждения Продавцом протокола об итогах конкурса); - конкурс признан несостоявшимся (срок возврата гарантийного взно-са - в течение 10 банковских дней с момента утверждения Продавцом про-токола об итогах конкурса); - в случае отзыва претендентом зарегистрированной заявки (сроквозврата гарантийного взноса - в течение 10 банковских дней с моментаполучения комиссией по приватизации уведомления об отзыве заявки). При заключении договора купли-продажи с лицом, выигравшим конкурс,сумма внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет обязатель-ств по заключенному договору. II. Подготовка и организация конкурса по продаже объектов приватизации 10. Для продажи объекта приватизации по конкурсу Продавец формиру-ет конкурсную комиссию по подготовке и проведению конкурса (далее -конкурсная комиссия). 11. В состав конкурсной комиссии входят представители Продавца,заинтересованных структурных подразделений местного самоуправления,представители Бишкекского городского Кенеша депутатов. В ее состав мо-гут быть включены независимые эксперты. Конкурсная комиссия может вно-сить предложение Продавцу о привлечении к работе аудиторских, консуль-тационных, оценочных, экспертных и других организаций. Председателем конкурсной комиссии назначается представитель Про-давца. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее 7 человек. 12. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Приголосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Конкурс-ная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции,если на заседании присутствуют не менее половины ее членов, имеющихправо голоса. При равенстве голосов конкурсная комиссия принимает реше-ние, за которое голосовал председатель. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые под-писываются членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседа-нии. 13. Задачей конкурсной комиссии является подготовка и проведениеконкурса. С этой целью конкурсная комиссия: - определяет форму заявки (образец типовой заявки прилагается),обеспечивает прием и регистрацию заявок, с присвоением каждой заявкеномера с указанием даты и времени ее поступления, и материалов, необхо-димых для представления в конкурсную комиссию, от претендентов, выра-зивших желание принять участие в конкурсе; - принимает решение о допуске (либо об отказе в допуске) претен-дентов к участию в конкурсе; - проводит конкурс; - определяет победителя конкурса; - составляет и подписывает протокол по итогам конкурса. 14. Информационное сообщение о проведении конкурса по продаже объ-ектов приватизации должно быть опубликовано в средствах массовой инфор-мации не менее чем за 30 дней до даты его проведения. Сообщение должносодержать следующие сведения: - наименование объекта приватизации; - начальная цена продажи объекта; - вид конкурса - коммерческий или инвестиционный; - условия конкурса; - перечень требований, предъявляемых к покупателю муниципальногоимущества в зависимости от вида конкурса (коммерческий или инвестицион-ный); - перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, кото-рые принимает на себя покупатель муниципального имущества; - перечень документов, подаваемых претендентами для участия в кон-курсе, и требования к их оформлению; - размер и срок внесения гарантийного взноса, необходимые реквизи-ты счетов Продавца; - место и сроки приема заявок; - место, дата и время проведения конкурса; - другая необходимая информация, подлежащая обязательному опубли-кованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики илиустанавливаемая Продавцом. 15. При продаже акций открытого акционерного общества, созданногов процессе приватизации, обязательному включению в информационное сооб-щение подлежат следующие сведения: - общая площадь земельного участка, на котором расположено недви-жимое имущество такого общества; - общая характеристика недвижимого имущества; - установленные ограничения на перепродажу акций; - основная номенклатура продукции (работ, услуг); - численность работников; - ограничения на участие нерезидентов Кыргызской Республики, атакже резидентов Кыргызской Республики, имеющих в качестве учредителей(участников) и аффилированных лиц иностранных физических и юридическихлиц. 16. С момента начала приема заявок Продавец предоставляет каждомупретенденту возможность ознакомления с имеющейся у него информацией обобъекте приватизации. 17. Для участия в конкурсе, помимо конкурсных условий, претендентыв установленный срок представляют в адрес конкурсной комиссии следующиедокументы: - заявку на участие в конкурсе; - копию платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подт-верждающего внесение гарантийного взноса; - предложения по цене за объект приватизации; - документы, перечень которых прилагается к заявке; - иные документы по перечню, объявленному в информационном сообще-нии. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также толькоодно предложение по цене за объект приватизации, продаваемый на коммер-ческом или инвестиционном конкурсе. 18. Юридические лица дополнительно представляют: - заверенные в установленном порядке копии учредительных докумен-тов; - справку государственной налоговой инспекции, подтверждающую от-сутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежамв бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествую-щий дате подачи заявки. Данное требование является не обязательным дляиностранного претендента - нерезидента Кыргызской Республики; - нотариально заверенную копию свидетельства о государственной ре-гистрации юридического лица; - свидетельство государственного органа по рынку ценных бумаг орегистрации ценных бумаг (для акционерных обществ). Данное требованиеявляется не обязательным для иностранного претендента - нерезидентаКыргызской Республики. 19. Вместе с заявкой претендент представляет подписанную описьвсех представленных документов в 2 экземплярах. В случае подачи заявки и необходимых документов уполномоченнымпредставителем претендента он должен предъявить документ, удостоверяю-щий его право действовать от имени претендента. 20. Для установления соответствия представленных документов требо-ваниям законодательства Кыргызской Республики и условиям конкурса кон-курсная комиссия вправе при необходимости запросить дополнительные све-дения, а также направить представленные документы на экспертизу. 21. Конкурсной комиссией не принимаются заявки с прилагаемыми кним документами, поступившие после истечения срока приема заявок, ука-занного в информационном сообщении. 22. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если: - представленные документы не подтверждают право претендента бытьпокупателем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - представлены не все документы по перечню, указанному в информа-ционном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не со-ответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Кыргызс-кой Республики; - не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счетПродавца. Претенденту, не допущенному к участию в конкурсе, по его запросувыдается выписка из протокола приема заявок. 23. До признания претендента участником конкурса, в срок не менеечем за 3 дня до оформления протокола приема заявок, претендент имеетправо отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомленияПродавца, с направлением этого уведомления в конкурсную комиссию. 24. Решение конкурсной комиссии о признании претендентов участни-ками конкурса оформляется протоколом приема заявок, который должен бытьсоставлен после истечения срока приема заявок, до момента проведенияконкурса. В протоколе приема заявок приводится перечень всех принятых заявокс указанием имен (наименований) претендентов, перечень заявок, в приемекоторых продавцом было отказано, перечень отозванных заявок, имена (на-именования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также име-на (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к учас-тию в конкурсе. 25. Претендент приобретает статус участника конкурса с моментаподписания членами конкурсной комиссии протокола приема заявок. В случае, если получено отрицательное заключение экспертов по до-кументам участника конкурса, данный участник не может в дальнейшем при-нимать участие в конкурсе. 26. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представ-ленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержаниипредставленных ими документов до момента их оглашения на заседании кон-курсной комиссии. 27. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо кконкурсу допущен только один участник, либо ни один из претендентов непризнан участником, признается несостоявшимся. В случае признания конкурса несостоявшимся, конкурсная комиссиясоставляет протокол об итогах конкурса. 28. При проведении коммерческого и инвестиционного конкурсовучастники подают в конкурсную комиссию предложения по цене за объектприватизации. Предложения по цене за объект приватизации должны быть изложены нагосударственном или официальном языках, подписаны участником. Ценапредложения указывается прописью. 29. После проведения конкурса и по итогам конкурса составляетсяпротокол об итогах конкурса, который подписывается присутствующими назаседании членами конкурсной комиссии. Протокол об итогах конкурса пе-редается на утверждение Продавцу муниципального имущества и утверждает-ся в течение 10 дней после даты проведения конкурса. В случае проведе-ния конкурса по реализации муниципальной собственности важного значенияданный срок продлевается до одного месяца. В протоколе указывается: - состав конкурсной комиссии; - сведения об участниках конкурса; - итоги конкурса. 30. Протокол об итогах конкурса с момента его утверждения Продав-цом, является документом, удостоверяющим право победителя на заключениедоговора купли-продажи муниципального имущества. Решение Продавца об утверждении протокола об итогах конкурса выда-ется победителю или его уполномоченному представителю под роспись либовысылается по почте заказным письмом. Выписка из протокола об итогах конкурса выдается под росписьучастникам конкурса или их уполномоченным представителям по их запросу. 31. Продавец муниципального имущества заключает с победителем кон-курса договор купли-продажи. При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договоракупли-продажи муниципального имущества гарантийный взнос ему не возвра-щается. В этом случае выставленное на конкурс муниципальное имуществосохраняется в муниципальной собственности и может быть повторно выстав-лено на конкурс либо приватизировано с использованием другого метода. III. Коммерческий конкурс 32. Коммерческим конкурсом признается конкурс, при котором Покупа-тель, принимая на себя определенные обязательства, предлагает наиболь-шую цену за объект приватизации. 33. К основному условию коммерческого конкурса относится предложе-ние по цене за объект приватизации, которое подается участником конкур-са и рассматривается конкурсной комиссией. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не расс-матриваются. 34. Победителем коммерческого конкурса становится участник, кото-рый, приняв на себя обязательства, предложил самую высокую цену за объ-ект приватизации, выставленный на конкурс. При равенстве двух и более предложений по цене за объект привати-зации конкурсная комиссия проводит переговоры с участниками конкурса ипредлагает им назначить новые цены за объект приватизации. В случае отказа участников конкурса назначить новые цены, победи-телем признается тот участник, чьи финансово-экономические показателипризнаны наилучшими. IV. Инвестиционный конкурс 35. Инвестиционный конкурс - это продажа объектов приватизации По-купателю, который кроме соблюдения определенных обязательств по отноше-нию к объекту приватизации, также готов дополнительно принять на себяинвестиционные обязательства, необходимые для осуществления бизнес-пла-на. 36. К основным условиям инвестиционного конкурса относится предло-жение, подаваемое участником конкурса: - по объему и характеру принимаемых на себя инвестиционных обяза-тельств в соответствии с бизнес-планом; - по цене за объект приватизации. 37. В соответствии с условиями инвестиционного конкурса в дополне-ние к документам, перечень которых изложен в пунктах 17, 18 настоящегоПоложения, претенденты представляют в адрес конкурсной комиссии следую-щие документы: - бизнес-план; - предложения по объему и характеру принимаемых инвестиционныхобязательств в соответствии с мероприятиями, отраженными в бизнес-пла-не. 38. Инвестиционный конкурс проводится в два этапа: - на первом этапе проводится рассмотрение бизнес-планов, эксперти-за поступивших от участников конкурса предложений по инвестиционнымобязательствам, их объему и характеру; - на втором этапе рассматриваются предложения по цене за объектприватизации. 39. Первый этап проводится после составления конкурсной комиссиейпротокола приема заявок. Сроки проведения первого этапа определяютсярешением конкурсной комиссии. По итогам первого этапа конкурсная комиссия определяет наилучшиеинвестиционные предложения и предложения, отраженные в бизнес-плане, иопределяет участников конкурса, предложивших наиболее оптимальные ин-вестиционные проекты, которые проходят во второй этап. Количество участников конкурса, отобранных по результатам первогоэтапа, не ограничено, но должно быть не менее двух. 40. На второй этап приглашаются участники конкурса, чьи биз-нес-планы и инвестиционные предложения были отобраны по итогам первогоэтапа инвестиционного конкурса. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает предложенияучастников конкурса по цене за объект приватизации. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не расс-матриваются. 41. Победителем инвестиционного конкурса становится участник,предложение которого было признано лучшим. Для признания предложения лучшим необходимо соблюдение следующихусловий: - бизнес-план и инвестиционные предложения участника конкурсадолжны быть отобраны на первом этапе инвестиционного конкурса; - участник конкурса предложил оптимальный и эффективный инвестици-онный план; - участник конкурса предложил достаточно высокую цену за объектприватизации. При равенстве двух и более предложений по цене за объект привати-зации победителем признается тот участник, чьи инвестиционные предложе-ния были признаны лучшими. Участник, признанный победителем инвестиционного конкурса, прини-мает на себя обязательства по отношению к объекту приватизации. V. Оформление сделок приватизации муниципального имущества 42. После утверждения протокола об итогах конкурса между Продавцоммуниципального имущества и победителем конкурса (далее - Покупатель)заключается договор купли-продажи муниципального имущества. Договор купли-продажи муниципального имущества (объектов недвижи-мости) подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистра-ции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Договор купли-продажи муниципального имущества (муниципальных па-кетов ценных бумаг) подлежит государственной регистрации в порядке, ус-тановленном законодательством Кыргызской Республики по рынку ценных бу-маг. 43. Порядок расчета за приобретенное муниципальное имущество, обя-зательства, принимаемые Покупателем в отношении объекта приватизации, атакже порядок выполнения этих обязательств отражаются в договоре куп-ли-продажи. Договор купли-продажи муниципального имущества в обязательном по-рядке должен содержать: - сведения о Продавце муниципального имущества и Покупателе; - определение предмета договора; - сведения об объекте приватизации; - цену приобретения объекта; - форму и сроки платежа за приобретенное имущество; - обязательства по отношению к объекту приватизации, принимаемыена себя Покупателем, их количественное выражение и сроки выполнения; - инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с ко-торыми указанное имущество было приобретено Покупателем; - порядок подтверждения Покупателем выполнения таких условий иобязательств; - порядок расторжения договора при невыполнении Покупателем усло-вий коммерческого и инвестиционного конкурса, включающих в себя обяза-тельства Покупателя в отношении объекта приватизации; - иные условия, установленные сторонами такого договора по взаим-ному соглашению. 44. Расчет Покупателя за приобретенное на конкурсе муниципальноеимущество осуществляется в сроки, определенные в договоре купли-прода-жи. Гарантийный взнос, внесенный покупателем на счет Продавца, засчи-тывается в счет оплаты приобретаемого на конкурсе имущества. При приватизации муниципального имущества Комитет по управлениюмуниципальным имуществом мэрии города Бишкек взимает сверх цены продажикомиссионный сбор в размере, определяемом законодательством КыргызскойРеспублики. Порядок и сроки оплаты комиссионного сбора оговариваются в догово-ре купли-продажи. 45. Право собственности на муниципальное имущество и муниципальныепакеты акций переходит от местного самоуправления города Бишкек к егопокупателям в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-публики и договором купли-продажи муниципального имущества. 46. Продавец муниципального имущества должен опубликовать в средс-твах массовой информации информацию о продаже муниципального имуществана коммерческом или инвестиционном конкурсе. По объектам приватизации,занимающим доминирующее или монополистическое положение на рынке городаБишкек, информация подлежит опубликованию в течение одного месяца содня совершения сделки, по остальным объектам приватизации - в течениетрех месяцев. Срок исчисления сделки по приватизации муниципального имуществаопределяется с момента оформления права собственности на данное иму-щество. VI. Заключительные положения 47. Конкурсы, проведенные с нарушением настоящего Положения, могутбыть признаны судом недействительными в соответствии с законодательст-вом Кыргызской Республики. 48. Споры, возникающие между сторонами и не регулируемые настоящимПоложением, разрешаются в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. Руководитель аппарата Бишкекского городского Кенеша депутатов Е.Лященко Приложение к Положению о приватизации муниципальной собственности методом продажи на конкурсе Конкурсная комиссия по подготовке и проведению коммерческого или инвестиционного конкурса "___" _________ 200_ г. ТИПОВАЯ ЗАЯВКА на участие в коммерческом или инвестиционном конкурсе Заявитель: для юридических лиц ______________________________________________ (полное наименование юридического лица)_______________________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество руководителя)_______________________________________________________________________ (юридический адрес, телефон, р/с МФО) Для физических лиц _______________________________________________ (фамилия, имя и отчество)_______________________________________________________________________ (паспортные данные, место прописки)именуемый далее - Претендент, в лице __________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)действующий на основании ______________________________________________ (наименование документа)принимая решение об участии в коммерческом или инвестиционном конкурсепо продаже находящихся в муниципальной собственности объектов привати-зации: а) акций в количестве _____________ штук, что составляет _____ %муниципальной доли от капитала АО ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование акционерного общества, его юридический адрес) или б) иного имущества ______________________________________________________________________________________________________________________(наименование имущества, его основные характеристики и местонахождение) Обязуется: 1) соблюдать условия конкурса, содержащиеся в информационном сооб-щении о проведении конкурса по продаже объектов приватизации, а такжепорядок проведения конкурса, установленный Положением об условиях и по-рядке приватизации муниципального имущества методом продажи на конкур-се; 2) принять на себя определенные условиями конкурса обязательства вотношении объекта приватизации; 3) в случае признания победителем конкурса заключить с Продавцомдоговор купли-продажи в срок не позднее 10 дней с даты утверждения про-токола об итогах конкурса; 4) уплатить Продавцу стоимость имущества, установленную по резуль-татам конкурса, в сроки, определяемые договором купли-продажи; 5) уплатить Продавцу комиссионный сбор и другие необходимые плате-жи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; К заявке прилагаются: для юридического лица: - заверенные в установленном порядке копии учредительных докумен-тов; - справка государственной налоговой инспекции, подтверждающая от-сутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежамв бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествую-щий дате подачи заявки; - нотариально заверенная копия свидетельства о государственной ре-гистрации юридического лица. для физического лица: - копия трудовой книжки, заверенная печатью; - паспорт (предъявляется лично претендентом, при подаче заявки). Подпись претендента (его уполномоченного представителя) М.П.