Сравнение редакций…
Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года № 212
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике
(В редакции постановлений Центризбиркома КР от
22 января 2020 года № 12, 5 сентября 2021 года № 676)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по рассмотрению заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса и ведения реестра жалоб при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, поступивших в период подготовки и проведения выборов и референдумов.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 22 января 2020 года № 12)
1.2. Настоящее Положение основывается на нормах Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон), конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон о референдуме), конституционного Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон о Центральной избирательной комиссии), Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей" (далее - закон о выборах депутатов местных кенешей), Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.3. Настоящее Положение не распространяется на:
- обращения, содержащие рекомендации граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, улучшению деятельности избирательных комиссий;
- заявления избирателей, подаваемые в порядке ознакомления со списками избирателей, в соответствии со статьей 15 конституционного Закона;
- заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса на решения и (или) действие (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, за которые предусматривается административная и уголовная ответственность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
1.4. Термины, используемые в Положении:
- избирательные комиссии - Центральная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия, участковая избирательная комиссия;
- Центральная избирательная комиссия - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;
- рабочая группа - рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса окружной избирательной комиссии/территориальной избирательной комиссии/Центральной избирательной комиссии;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях, а также лица, занимающие государственные должности, установленные Конституцией Кыргызской Республики, конституционными Законами Кыргызской Республики для непосредственного исполнения полномочий государственных органов;
- заявление - обращение в письменной, электронной форме, содержащее просьбу субъекта избирательного процесса, о содействии в реализации его избирательных прав или избирательных прав других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, а также нарушениях (недостатках) в деятельности избирательных комиссий, государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;
- жалоба - обращение, содержащее просьбу субъекта избирательного процесса о восстановлении его нарушенных избирательных прав или законных интересов, либо избирательных прав, или законных интересов других лиц решениями и (или) действиями (бездействием) государственных органов, органами местного самоуправления, и (или) их должностными лицами, а также действиями (бездействиями) иных субъектов (участников) избирательного процесса;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан, обращение организации от имени граждан;
- электронное обращение - обращение заявителя, (лица, подавшего заявление (жалобу)) поступившее на официальный адрес электронной почты Центральной избирательной комиссии (в том числе, поданное через официальный сайт Центральной избирательной комиссии), рассматриваемое в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;
- субъекты (участники) избирательного процесса - избиратели, кандидаты и их представители, политические партии и их представители, некоммерческие организации и их общественные наблюдатели, группа "за" и их представители, группа "против" и их представители, члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления;
- представители кандидатов, политических партий, групп "за", групп "против" - представители в избирательной комиссии, уполномоченные представители, доверенные лица, наблюдатели кандидатов, политических партий;
окружная избирательная комиссия - избирательные комиссии, формируемые Центральной избирательной комиссией на период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша из числа членов соответствующих территориальных избирательных комиссий, функционирующие в соответствующих избирательных округах, в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией;
координационные группы оперативного реагирования (КГОР) - группы формируемые при подготовке и проведении выборов в целях оперативного реагирования на нарушения избирательного законодательства и информирования граждан о принимаемых мерах, включающие в себя соответственно членов Центральной избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий, сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии, представителей органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов национальной безопасности Кыргызской Республики на соответствующем уровне (правоохранительные органы).
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.5. Деятельность избирательных комиссий по рассмотрению заявлений (жалоб) осуществляется на принципах законности, гласности, открытости, независимости, беспристрастности, коллегиальности, справедливости, равенства всех субъектов (участников) избирательного процесса.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.6. Заявления (жалобы) подаются субъектами (участниками) избирательного процесса.
С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) избирательных комиссий, государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, их уполномоченные представители, общественные наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются.
Заявления (жалобы) представленные без доказательств на которых они основываются не рассматриваются. Однако заявления (жалобы) содержащие сигналы о возможных нарушениях, влекущих за собой административную или уголовную ответственность направляются в КГОР Центральной избирательной комиссии.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.7. Заявления (жалобы) должны содержать:
- наименование избирательной комиссии, в которую направляется заявление (жалоба);
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) лица подавшего заявление (жалобу);
- почтовый адрес лица, подавшего заявление (жалобу), по которому должен быть направлен ответ, контактные данные (в том числе телефон);
- суть предполагаемого нарушения, решение, действие (бездействие) на которое подается заявление (жалоба);
- требования лица подавшего заявление (жалобу);
- личная подпись лица, подавшего заявление (жалобу) и дата подписания заявления (жалобы).
Заявление (жалоба) субъекта (участника) избирательного процесса должны быть обоснованными, с приложением доказательств, подтверждающие доводы лица, подавшего заявление (жалобу).
Субъекты (участники) избирательного процесса могут руководствоваться образцом формы заявления (жалобы) - Приложение № 1 к настоящему Положению.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.8. Все заявления (жалобы), поступившие в избирательные комиссии, в том числе поступившие посредством электронной почты и через официальный сайт Центральной избирательной комиссии, подлежат обязательной регистрации соответствующими избирательными комиссиями в журнале входящей корреспонденции в день поступления.
1.9. Заявления (жалобы) о нарушении избирательных прав подаются субъектами (участниками) избирательного процесса в соответствующую избирательную комиссию незамедлительно, с момента, когда им стало известно о нарушении их избирательных прав, принятия решения, совершении действия (бездействия), но не позднее 3 календарных дней с момента предполагаемого нарушения.
Заявления (жалобы) на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов, в том числе об утверждении соответствующих протоколов, подаются в течение 3 календарных дней с момента установления итогов голосования или определения результатов выборов.
Исчисление срока на обращение с заявлением (жалобой) и его рассмотрение, в соответствии с настоящим Положением, начинается на следующий день после дня принятия решения, совершения действия (бездействия), поступления заявления (жалобы).
Заявления (жалобы) о нарушении избирательных прав, а также на решения (протокол) избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов подаются и рассматриваются в соответствии с разделами 2-3 настоящего Положения.
Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются. Течение срока подачи заявлений (жалоб) начинается на следующий день после принятия решения, совершения действия (бездействия).
Заявление (жалоба), поданная неуполномоченным лицом, либо в нарушение сроков подачи заявления (жалобы), указанных в настоящем пункте не рассматриваются избирательными комиссиями и возвращаются лицу, подавшему заявление (жалобу) не позднее трех календарных дней, сопроводительным письмом с указанием причин отказа в рассмотрении, за подписью руководителя Рабочей группы.
Сроки подачи заявлений (жалоб), установленные конституционным Законом восстановлению не подлежат.
По истечении 5 (пяти) календарных дней после дня голосования заявления (жалобы) не подаются и не принимаются избирательными комиссиями.
(В редакции постановлений Центризбиркома КР от 22 января 2020 года № 12, 5 сентября 2021 года № 676)
1.10. Решения избирательных комиссий по итогам рассмотрения заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса должны быть законными и обоснованными.
Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Избирательные комиссии могут руководствоваться образцом формы решения - Приложение № 2 к настоящему Положению.
В вводной части решения указываются: время и место вынесения решения; наименование избирательной комиссии, вынесшей решение; лицо, подавшее заявление (жалобу); лицо, орган чьи решение, действие (бездействие) обжалуются; предмет и заявленное требование.
Описательная часть решения должна содержать указание на требование лица, подавшего заявление (жалобу), возражения лица, органа чьи решение, действие (бездействие) обжалуются.
В мотивировочной части решения указываются:
1) установленные по делу факты, доказательства, на которых основаны выводы избирательной комиссии, и аргументы, по которым приняты либо отвергнуты те или иные доказательства;
2) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась избирательная комиссия;
3) юридическая оценка установленных обстоятельств дела;
4) выводы избирательной комиссии относительно обоснованности заявления (жалобы).
Резолютивная часть решения избирательной комиссии должна содержать вывод избирательной комиссии об удовлетворении заявления (жалобы) или об отказе в удовлетворении заявления (жалобы) - полностью или в части, сущность решения, указание на срок и порядок обжалования решения.
1.11. Решения по итогам рассмотрения заявления (жалобы) субъектов (участников) избирательного процесса оформляется на государственном и официальном языках Кыргызской Республики.
Ответы на заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса направляются в форме, в которой было направлено заявление (жалоба).
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года № 212
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике
(В редакции постановлений Центризбиркома КР от
22 января 2020 года № 12, 5 сентября 2021 года № 676, 28 июля 2025 года № 38)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по рассмотрению заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса и ведения реестра жалоб при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, поступивших в период подготовки и проведения выборов и референдумов.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 22 января 2020 года № 12)
1.2. Настоящее Положение основывается на нормах Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон), конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон о референдуме), конституционного Закона Кыргызской Республики "О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики" (далее - конституционный закон о Центральной избирательной комиссии), Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей" (далее - закон о выборах депутатов местных кенешей), Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.3. Настоящее Положение не распространяется на:
- обращения, содержащие рекомендации граждан по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, улучшению деятельности избирательных комиссий;
- заявления избирателей, подаваемые в порядке ознакомления со списками избирателей, в соответствии со статьей 15 конституционного Закона;
- заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса на решения и (или) действие (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, за которые предусматривается ответственность за правонарушение и уголовная ответственность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 28 июля 2025 года № 38)
1.4. Термины, используемые в Положении:
- избирательные комиссии - Центральная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия, участковая избирательная комиссия;
- Центральная избирательная комиссия - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;
- рабочая группа - рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса окружной избирательной комиссии/территориальной избирательной комиссии/Центральной избирательной комиссии;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющее функции представителя власти, либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях, а также лица, занимающие государственные должности, установленные Конституцией Кыргызской Республики, конституционными Законами Кыргызской Республики для непосредственного исполнения полномочий государственных органов;
- заявление - обращение в письменной, электронной форме, содержащее просьбу субъекта избирательного процесса, о содействии в реализации его избирательных прав или избирательных прав других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, а также нарушениях (недостатках) в деятельности избирательных комиссий, государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;
- жалоба - обращение, содержащее просьбу субъекта избирательного процесса о восстановлении его нарушенных избирательных прав или законных интересов, либо избирательных прав, или законных интересов других лиц решениями и (или) действиями (бездействием) государственных органов, органами местного самоуправления, и (или) их должностными лицами, а также действиями (бездействиями) иных субъектов (участников) избирательного процесса;
- коллективное обращение - обращение двух и более граждан, обращение организации от имени граждан;
- электронное обращение - обращение заявителя, (лица, подавшего заявление (жалобу)) поступившее на официальный адрес электронной почты Центральной избирательной комиссии (в том числе, поданное через официальный сайт Центральной избирательной комиссии), рассматриваемое в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;
- субъекты (участники) избирательного процесса - избиратели, кандидаты и их представители, политические партии и их представители, некоммерческие организации и их общественные наблюдатели, группа "за" и их представители, группа "против" и их представители, члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления;
- представители кандидатов, политических партий, групп "за", групп "против" - представители в избирательной комиссии, уполномоченные представители, доверенные лица, наблюдатели кандидатов, политических партий;
окружная избирательная комиссия - избирательные комиссии, формируемые Центральной избирательной комиссией на период подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша из числа членов соответствующих территориальных избирательных комиссий, функционирующие в соответствующих избирательных округах, в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией;
координационные группы оперативного реагирования (КГОР) - группы формируемые при подготовке и проведении выборов в целях оперативного реагирования на нарушения избирательного законодательства и информирования граждан о принимаемых мерах, включающие в себя соответственно членов Центральной избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий, сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии, представителей органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов национальной безопасности Кыргызской Республики на соответствующем уровне (правоохранительные органы).
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.5. Деятельность избирательных комиссий по рассмотрению заявлений (жалоб) осуществляется на принципах законности, гласности, открытости, независимости, беспристрастности, коллегиальности, справедливости, равенства всех субъектов (участников) избирательного процесса.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.6. Заявления (жалобы) подаются субъектами (участниками) избирательного процесса.
С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) избирательных комиссий, государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, их уполномоченные представители, общественные наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются.
Заявления (жалобы) представленные без доказательств на которых они основываются не рассматриваются. Однако заявления (жалобы) содержащие сигналы о возможных нарушениях, влекущих за собой ответственность за правонарушение или уголовную ответственность направляются в КГОР Центральной избирательной комиссии.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676, 28 июля 2025 года № 38)
1.7. Заявления (жалобы) должны содержать:
- наименование избирательной комиссии, в которую направляется заявление (жалоба);
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) лица подавшего заявление (жалобу);
- почтовый адрес лица, подавшего заявление (жалобу), по которому должен быть направлен ответ, контактные данные (в том числе телефон);
- суть предполагаемого нарушения, решение, действие (бездействие) на которое подается заявление (жалоба);
- требования лица подавшего заявление (жалобу);
- личная подпись лица, подавшего заявление (жалобу) и дата подписания заявления (жалобы).
Заявление (жалоба) субъекта (участника) избирательного процесса должны быть обоснованными, с приложением доказательств, подтверждающие доводы лица, подавшего заявление (жалобу).
Субъекты (участники) избирательного процесса могут руководствоваться образцом формы заявления (жалобы) - Приложение № 1 к настоящему Положению.
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
1.8. Все заявления (жалобы), поступившие в избирательные комиссии, в том числе поступившие посредством электронной почты и через официальный сайт Центральной избирательной комиссии, подлежат обязательной регистрации соответствующими избирательными комиссиями в журнале входящей корреспонденции в день поступления.
1.9. Заявления (жалобы) о нарушении избирательных прав подаются субъектами (участниками) избирательного процесса в соответствующую избирательную комиссию незамедлительно, с момента, когда им стало известно о нарушении их избирательных прав, принятия решения, совершении действия (бездействия), но не позднее 3 календарных дней с момента предполагаемого нарушения.
Заявления (жалобы) на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов, в том числе об утверждении соответствующих протоколов, подаются в течение 3 календарных дней с момента установления итогов голосования или определения результатов выборов.
Исчисление срока на обращение с заявлением (жалобой) и его рассмотрение, в соответствии с настоящим Положением, начинается на следующий день после дня принятия решения, совершения действия (бездействия), поступления заявления (жалобы).
Заявления (жалобы) о нарушении избирательных прав, а также на решения (протокол) избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов подаются и рассматриваются в соответствии с разделами 2-3 настоящего Положения.
Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются. Течение срока подачи заявлений (жалоб) начинается на следующий день после принятия решения, совершения действия (бездействия).
Заявление (жалоба), поданная неуполномоченным лицом, либо в нарушение сроков подачи заявления (жалобы), указанных в настоящем пункте не рассматриваются избирательными комиссиями и возвращаются лицу, подавшему заявление (жалобу) не позднее трех календарных дней, сопроводительным письмом с указанием причин отказа в рассмотрении, за подписью руководителя Рабочей группы.
Сроки подачи заявлений (жалоб), установленные конституционным Законом восстановлению не подлежат.
По истечении 5 (пяти) календарных дней после дня голосования заявления (жалобы) не подаются и не принимаются избирательными комиссиями.
(В редакции постановлений Центризбиркома КР от 22 января 2020 года № 12, 5 сентября 2021 года № 676)
1.10. Решения избирательных комиссий по итогам рассмотрения заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса должны быть законными и обоснованными.
Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Избирательные комиссии могут руководствоваться образцом формы решения - Приложение № 2 к настоящему Положению.
В вводной части решения указываются: время и место вынесения решения; наименование избирательной комиссии, вынесшей решение; лицо, подавшее заявление (жалобу); лицо, орган чьи решение, действие (бездействие) обжалуются; предмет и заявленное требование.
Описательная часть решения должна содержать указание на требование лица, подавшего заявление (жалобу), возражения лица, органа чьи решение, действие (бездействие) обжалуются.
В мотивировочной части решения указываются:
1) установленные по делу факты, доказательства, на которых основаны выводы избирательной комиссии, и аргументы, по которым приняты либо отвергнуты те или иные доказательства;
2) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась избирательная комиссия;
3) юридическая оценка установленных обстоятельств дела;
4) выводы избирательной комиссии относительно обоснованности заявления (жалобы).
Резолютивная часть решения избирательной комиссии должна содержать вывод избирательной комиссии об удовлетворении заявления (жалобы) или об отказе в удовлетворении заявления (жалобы) - полностью или в части, сущность решения, указание на срок и порядок обжалования решения.
1.11. Решения по итогам рассмотрения заявления (жалобы) субъектов (участников) избирательного процесса оформляется на государственном и официальном языках Кыргызской Республики.
Ответы на заявления (жалобы) субъектов избирательного процесса направляются в форме, в которой было направлено заявление (жалоба).
(В редакции постановления Центризбиркома КР от 5 сентября 2021 года № 676)
