Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2007 года № 100 Положение о Министерстве экономического развития и торговли Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2007 года № 249,1 сентября 2009 года N 551) I. Общие положения 1. Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики(далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти,осуществляющим разработку и реализацию единой государственной политики в областиэкономического развития, внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности,привлечения инвестиций, технического регулирования, развития и поддержкипредпринимательства, развития свободных экономических зон. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностьюнаходящегося в его ведении Центра экономических стратегий. 2. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейКыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными нормативнымиправовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами инормами международного права, международными договорами, вступившими в силу вустановленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также настоящимПоложением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другимиорганами исполнительной власти, местного самоуправления, общественнымиобъединениями, научными и иными организациями. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием нагосударственном, официальном и английском языках. Министерство вступает вгражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступатьстороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамкахзаконодательства Кыргызской Республики. II. Задачи Министерства 5. Задачами Министерства являются: - определение единой государственной стратегии социально-экономическогоразвития республики; - совершенствование структуры экономики и обеспечение ее устойчивого роста; - разработка и проведение единой государственной макроэкономической,финансовой, налоговой и таможенной политики; - координация процесса выработки приоритетных направлений региональногоразвития и участие в ее реализации; - развитие внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, продвижениеотечественных товаров и услуг на внешние рынки; - разработка и реализация комплекса мер по развитию предпринимательства,повышение уровня экономической свободы для всех участников хозяйственнойдеятельности; - реализация единой государственной политики в области техническогорегулирования; -разработка и реализация мер по улучшению инвестиционной среды, повышениюинвестиционной привлекательности проектов, созданию эффективной системыпривлечения прямых инвестиций; -разработка мер по устойчивому развитию экономики в чрезвычайныхобстоятельствах; - совершенствование и осуществление единой государственной политики попривлечению и использованию средств в рамках официальной помощи доноров; - координация деятельности министерств и ведомств по указаннымнаправлениям. III. Функции Министерства 6. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующиефункции: 6.1. Основные функции: в области экономического развития: - разрабатывает основные направления, государственные программы и прогнозысоциально-экономического развития страны; - готовит аналитические материалы и предложения по вопросам структурных иадминистративных преобразований в экономике; - проводит анализ финансово-экономического положения республики и тенденцийсоциально-экономического развития, выявляет диспропорции в развитии экономики иопределяет пути их устранения; - разрабатывает совместно с органами местного самоуправления и местнымигосударственными администрациями меры государственной поддержки регионов снаиболее сложными социально-экономическими, природно-климатическими,демографическими и экологическими условиями; - разрабатывает и реализует Программу государственных инвестиций; - принимает участие в разработке экономического обоснования бюджетнойполитики и отдельных разделов расходов республиканского бюджета (бюджетразвития); - определяет и координирует политику и стратегию привлечения и размещениягосударственных внешних заимствований и официальной помощи развития совместно сзаинтересованными государственными органами в этой сфере; - осуществляет учет и анализ всех видов и форм официальной внешнейфинансовой, технической помощи; - разрабатывает совместно с органами исполнительной власти и хозяйствующимисубъектами и вносит предложения в установленном порядке по изменению налогово-бюджетной, таможенно-тарифной и нетарифной политики; - определяет и проводит государственную политику функционирования свободныхэкономических зон; -участвует в разработке экономического обоснования программ приватизациигосударственной собственности и иных нормативных правовых актов, регулирующихвопросы имущественных отношений, процессов приватизации, управления ирационального использования государственного имущества; - участвует в формировании государственной социапьной политики, включаяпроблемы занятости, демографического развития, повышения уровня жизни населения; - участвует в анализе структуры государственных органов исполнительнойвласти и готовит предложения по устранению дублирования форм государственногорегулирования и функций государственных и иных уполномоченных органов в сферерегулирования предпринимательской деятельности; - координирует и осуществляет взаимодействие с международными финансовымиинститутами и донорскими организациями в республике в пределах своейкомпетенции; - разрабатывает и проводит государственную политику в областимобилизационной подготовки экономики республики, формирует план мобилизации;
- проводит единую политику в "Халал" индустрии. в области внешнеэкономических связей и внешнеторговой деятельности: - обеспечивает разработку и реализацию единой внешнеэкономической иторговой политики Кыргызской Республики; -реализует меры по улучшению внешнеторговой деятельности, развитию истимулированию экспорта кыргызской продукции и повышению экспортного потенциалареспублики; - разрабатывает и реализует мероприятия в областях: внешнеэкономическихсвязей и торговли, развития и поддержкипредпринимательства, улучшения инвестиционной среды, привлечения прямыхинвестиций и других, отнесенных к компетенции Министерства; - осуществляет анализ и мониторинг торгового баланса; - обеспечивает разработку и внедрение основ электронной торговли; - изучает и анализирует конъюнктуру товарных рынков и координирует политикув части совершенствования структуры экспорта и импорта; - осуществляет контакт с международными финансовыми и торгово-экономическими организациями, готовит прогнозы и рекомендации для отечественныхтоваропроизводителей; - отслеживает состояние потребительского рынка и готовит прогнозные расчетыи анализ спроса продукции, необходимых для определения потребности в товарныхресурсах; - разрабатывает на основе анализа и маркетинговых исследований конъюнктурырынка предложения по производству в республике импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции; - разрабатывает программы по интеграции торговли республики с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, странами дальнего зарубежья ирегиональными союзами; - разрабатывает предложения по гармонизации внешнеторговой деятельности всоответствии с нормами и правилами и Всемирной торговой организации (ВТО), атакже обязательствами перед партнерами по ЕврАзЭС; - разрабатывает в установленном порядке предложения о заключениимеждународных договоров по вопросам внешнеэкономических и торговых связей,технического регулирования, обеспечивает выполнение обязательств кыргызскойстороны по этим договорам и осуществляет вытекающие из них права, а такжеотслеживает выполнение обязательств, возложенных на других участников договоров; -участвует в процедуре заключения международных договоров, разработке иреализации международных проектов и программ, а также в осуществлениисотрудничества с государственными органами и неправительственными организациямииностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; - осуществляет мониторинг выполнения обязательств, содержащихся взаключенных международных договорах по вопросам внешнеэкономических и торговыхсвязей; - разрабатывает рекомендации по применению соответствующих методов и мертарифного и нетарифного регулирования (в том числе по изменению ставоктаможенных тарифов) с учетом состояния конкурентной среды на внутреннем рынке ив целях защиты внутреннего рынка Кыргызской Республики от недобросовестнойконкуренции; - проводит оценку последствий для конкуренции предлагаемых к введению мерзащиты внутреннего рынка, включая тарифное и нетарифное регулирование; - участвует в антидемпинговых разбирательствах и процедурах по защитевнутреннего рынка Кыргызской Республики; - обеспечивает защиту экономических интересов Кыргызской Республики впроцессе международной конкуренции; - вносит предложения в установленном порядке по созданиюмежправительственных комиссий и осуществляет контроль за выполнением принятыхими решений; - выполняет функции секретариата межправительственных торгово-экономическихкомиссий с зарубежными странами, закрепленных за Министерством, премьер-министром Кыргызской Республики и первым вице-премьер-министром КыргызскойРеспублики; - обеспечивает торгово-экономическое сотрудничество с иностраннымигосударствами; - реализует меры в области экспортного контроля; - выдает все виды лицензий и квот на экспорт и импорт товаров и услуг идругие виды лицензий согласно законодательству Кыргызской Республики; в области предпринимательства: -реализует меры в области развития и поддержки предпринимательства; - участвует в разработке государственной регуляторной политики и воптимизации разрешительно-регуляторной системы; - формирует на основе анализа предпринимательской среды новыеконцептуальные подходы к осуществлению предпринимательской политики, как нанациональном, так и на международном уровнях, разрабатывает программы развитияпредпринимательства и меры по их выполнению; - проводит экспертизу проектов нормативных актов на предмет их соответствиязаконодательству Кыргызской Республики в рамках государственной политикидерегулирования экономики и с целью выявления норм, ухудшающихпредпринимательскую среду; - содействует формированию инфраструктуры поддержки и развитияпредпринимательства, создания бизнес-центров, бизнес-инкубаторов,консультативных, аудиторских и юридических служб для развитияпредпринимательства; - вносит предложения в установленном порядке по упрощению порядка полученияразрешительных документов и сокращению их количества; в области привлечения инвестиций: - разрабатывает и реализует единую государственную политику в областиинвестиций с учетом приоритетов развития экономики; - определяет приоритетные направления привлечения и использованияфинансовой и технической помощи международных финансовых и экономическихорганизаций и стран-доноров; - осуществляет анализ и мониторинг привлечения прямых инвестиций посекторам экономики и регионам; - разрабатывает комплекс мер по улучшению инвестиционного климата вКыргызской Республике и определяет совместно с заинтересованными органамигосударственного управления основные направления и приоритеты привлечения прямыхинвестиций, участвует в разработке мер по поддержке инвесторов; - совместно с заинтересованными органами исполнительной властиподготавливает и заключает в установленном порядке соглашения о поощрении ивзаимной защите инвестиций; - формирует перечень инвестиционных проектов и проводит их экспертизу ипродвижение; - проводит переговоры с иностранными и международными финансовымиинститутами и потенциальными инвесторами по вопросам привлечения прямыхинвестиций и капиталов в экономику страны; - осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов,регулирующих вопросы привлечения прямых инвестиций;в области технического регулирования: - обеспечивает организацию работ по подготовке, принятию, применению ипересмотру технических регламентов; - организовывает работу по проведению инвентаризации нормативных правовыхактов Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования и процедурыпроведения государственного надзора и контроля, в целях приведения их всоответствие с принципами и целями Закона Кыргызской Республики «Об основахтехнического регулирования в Кыргызской Республике»; - создает и обеспечивает функционирование информационной системы КыргызскойРеспублики в области технического регулирования; - ведет государственные реестры результатов обязательного подтверждениясоответствия органов по оценке соответствия, кроме аккредитованных органов; - утверждает персональный состав экспертных комиссий и обеспечивает ихдеятельность; - подготавливает предложения по развитию международного сотрудничества вобласти технического регулирования; - подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства КыргызскойРеспублики предложения по разграничению функций между министерствами иведомствами, а также другими организациями в области технического регулирования; - обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики в соответствииc соглашениями ВТО по техническим барьерам в торговле и по применению санитарныхи фитосанитарных мер;
- разрабатывает и реализует единую государственную политику в области госу- дарственно-частного партнерства.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 сентября 2009 года N 551)
6.2. Функции координации и контроля: - координирует разработку и реализацию единой государственной политики покомплексному развитию экономики, развитию и созданию новых индустрий; - координирует деятельность органов государственного управления и органовместного самоуправления по комплексному развитию экономики и реализациигосударственных социально-экономических программ; - координирует разработку и реализацию мер, улучшающих структуру экономики; - координирует деятельность органов исполнительной власти и местныхгосударственных администраций в сфере внешней торговли и выставочно-ярмарочнойдеятельности; - координирует деятельность государственных органов в сфере экспортногоконтроля; - осуществляет контроль за демпинговым и субсидированным импортом товаров; - координирует деятельность торговых представительств Кыргызской Республикиза рубежом; - координирует работу министерств, государственных комитетов иадминистративных ведомств по совершенствованию государственной политики вобласти свободных экономических, таможенных, торговых и иных зон, осуществляетмониторинг их деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - координирует деятельность органов исполнительной власти КыргызскойРеспублики и иных структур, участвующих в реализации государственной политики ипрограмм, направленных на развитие предпринимательства; - координирует работу по внедрению системы штрихового кодирования товаров иуслуг в Кыргызской Республике; - координирует деятельность органов системы технического регулирования; - координирует деятельность государственных органов по вопросамразрешительной системы; - согласовывает в установленном порядке проведение проверок субъектовпредпринимательства государственными контролирующими органами на предметсоответствия их законодательству Кыргызской Республики; - осуществляет мониторинг государственных контрольных и надзорных функций иих влияния на развитие сферы бизнеса; - выдает в установленном порядке государственным контролирующим органампредписания об устранении нарушений порядка проведения проверок, установленногозаконодательством Кыргызской Республики; - координирует деятельность по проведению анализа нормативных правовыхактов Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования и функции вобласти оценки соответствия, с целью устранения нарушений принципов техническогорегулирования, а также исключения дублирования этих функций; - координирует деятельность по разработке технических регламентовпосредством формирования ежегодной программы по подготовке техническихрегламентов на основе предложений органов исполнительной власти и местногосамоуправления, научных учреждений, граждан и их объединений и представляет наутверждение Правительства Кыргызской Республики. 6.3. Функции услуг: - обеспечивает хозяйствующим субъектам экономики информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства; - предоставляет информацию, находящихся в ведении Министерства, согласноЗакону Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведениигосударственных органов и органов местного самоуправления КыргызскойРеспублики»; - проводит научно-практические конференции, семинары, форумы; - содействует в организации ярмарок, выставок товаров; - предоставляет ценовую информацию по заявкам и заключенным договорам(контрактам); - содействует получению инвесторами всех согласительных, разрешительных идругих документов, предоставляющих права и полномочия для осуществленияпредпринимательской деятельности в Кыргызской Республике, оказывает инвесторамнеобходимую информационную, консультационную и административную поддержку; - проводит анализ, экспертизу и отбор инвестиционных проектов, организуетих продвижение; - рассматривает обращения, заявления, жалобы физических и юридических лиц. IV. Права Министерства 7. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфередеятельности имеет право: - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по основнымнаправлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства; - разрабатывать проекты нормативных правовых актов Кыргызской Республики ивносить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросамдеятельности Министерства; - вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по заключаемымКыргызской Республикой международным договорам с другими государствами имеждународными организациями в сфере деятельности Министерства; - вносить предложения об отмене решений органов исполнительной власти иместного самоуправления, не соответствующих законодательству КыргызскойРеспублики; - подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядкедвусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения идоговоры с региональными и международными организациями; - запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся ксфере деятельности Министерства, от органов государственного управления иместного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и гражданКыргызской Республики; - готовить материалы и участвовать в работе международных институтов,экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций, совещаний в КыргызскойРеспублике и за рубежом по вопросам внешнеэкономических связей; - создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии,группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства; - организовывать работу Межведомственной комиссии при ПравительствеКыргызской Республики по вопросам ВТО, по возврату НДС и другие; - участвовать в работе комиссий, специальных рабочих групп по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном имежправительственном уровнях; - давать в рамках законодательства Кыргызской Республики указания,обязательные для исполнения государственными предприятиями; - утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты повопросам, отнесенным к ведению Министерства; - представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях; - заключать в пределах своей компетенции международные договоры,соглашения, протоколы, меморандумы проводить переговоры с соответствующимиведомствами других стран, международными организациями и юридическими лицами повопросам, отнесенным к компетенции Министерства; - вступать в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеетправо выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства врамках законодательства Кыргызской Республики; - привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности,отнесенной к компетенции Министерства; -назначать представителей Министерства за рубежом и на территорииКыргызской Республики для выполнения задач и функций, отнесенных к компетенцииМинистерства; - проводить антидемпинговые разбирательства, разбирательства по применениюспециальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер; - осуществлять анализ и оценку эффективности деятельности государственныхпредприятий и организаций с государственным участием, вносить предложения вустановленном порядке; - привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с социально-экономическим развитием республики, представителей министерств, государственныхкомитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, Национальнойакадемии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и другихучреждений, отдельных ученых и специалистов-практиков, для выработки предложенийпо основным проблемам развития экономики; - предоставлять платные консультации, информационно-справочные и иныеуслуги в рамках законодательства Кыргызской Республики; - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по созданиюторговых представительств и/или иметь торговых представителей в другихгосударствах; - принимать участие в работе коллегий государственных органовисполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности. V. Организация деятельности Министерства 8. Министерство возглавляет министр экономического развития и торговлиКыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность ПрезидентомКыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики. 9. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфередеятельности. 10. В Министерстве учреждена высшая административная государственнаядолжность статс-секретаря, а также должности двух заместителей министра. 11. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета погосударственной службе и с согласия министра в установленном законодательствомКыргызской Республики порядке. Функции и полномочия статс-секретаря определяютсяПоложением о статс-секретаре государственного органа, утверждаемым Советом погосударственной службе. Министром на статс-секретаря может быть возложеноосуществление иных функций и полномочий. Статс-секретарь осуществляетповседневную, текущую работу с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. 12. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра. 13. Министр: - осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии,центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов, и несетответственность за выполнение возложенных на Министерство задач; - распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями министра; - утверждает положение, структуру и штатное расписание подведомственныхорганов; - утверждает в установленном порядке положение, структуру и штатноерасписание территориальных органов Министерства; - утверждает структуру и штатное расписание центрального аппаратаМинистерства в пределах бюджета; - дает согласие на назначение на должность и освобождение от должностистатс-секретаря; - представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры наназначение заместителей министра; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядкеработников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителейруководителей территориальных органов Министерства применяет к ним мерыпоощрения и дисцишшнарного взыскания; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядкеруководителей и заместителей руководителей подведомственных органов, связанных сисполнением функций, возложенных на Министерство. - издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системыМинистерства; - в пределах определенных законодательством распоряжается имуществом исредствами Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; - подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республикидвусторонние и многосторонние международные договоры; - выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции впределах своих полномочий; - представляет Премьер-министру Кыргызской Республики совместно сМинистерством иностранных дел Кыргызской Республики предложения по кандидатурамруководителей торговых представительств Кыргызской Республики; - решает, по представлению статс-секретаря, в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Министерстве, егоподведомственных и территориальных органах, в представительствах КыргызскойРеспублики по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах; - присваивает в установленном порядке классные чины работникамМинистерства; - устанавливает надбавки к должностным окладам работников Министерства; - представляет в установленном порядке к награждению государственныминаградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и к установлениюпенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихсяработников системы Министерства; - является по должности начальником гражданской обороны Министерства иосуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве; - дает поручения подведомственным Министерству органам и контролирует ихисполнение; - отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решенияподведомственных Министерству органов, если иной порядок отмены решений неустановлен законодательством; - имеет другие права в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. 14. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решенияпо вопросам, отнесенным министром к их полномочиям, организуют работу покурируемым направлениям работы. 15. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 10 человек:министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие вколлегию по должности, представитель Аппарата Правительства КыргызскойРеспублики, а также руководители иных учреждений, организаций и предприятий.
(В редакции постановления Правительства КР от 1 сентября 2009 года N 551)
16. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. 17. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих заседанияхвопросы в рамках возложенных на Министерство задач и функции, реализует своирешения в форме постановлений. Решенияколлегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в случаеразделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосоваппредседательствующий. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особоемнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чемделается запись в протоколе и докладывается в Правительство КыргызскойРеспублики. 18. Организация и планирование работы коллегии и центрального аппаратаМинистерства, его структурных подразделений, распорядок дня, порядок прохожденияи контроля документов, и иные вопросы деятельности Министерства регламентируютсясоответствующими положениями, утверждаемыми министром. 19. При Министерстве функционируют: - Центр экономических стратегий; - территориальные органы Министерства; - представительства и торговые представители за рубежом. Центр экономических стратегий самостоятельно осуществляет своифункции и непосредственно подчиняется Министерству. Полномочия и организация деятельности Центра экономических страте-гий определяется положением, утверждаемым Министерством. (В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2007 года № 249) 20. Министерство может образовывать научно-консультативные и экспертныесоветы. Состав научно-консультативных и экспертных советов Министерства иположения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечениеуказанных советов осуществляется Министерством в пределах утвержденнойчисленности работников центрального аппарата и ассигнований на содержаниеМинистерства. 21. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих. 22. Контроль за деятельностью структурных подразделений центральногоаппарата, подведомственных и территориальных органов осуществляетсяМинистерством в установленном порядке. 23. Министерство осуществляет свои функции непосредственно и через своитерриториальные органы. 24. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,подведомственных и территориальных органов Министерства осуществляется за счетсредств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, непротиворечащих законодательству Кыргызской Республики.