Утверждено постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 17 февраля 1999 года N 87

ПОЛОЖЕНИЕ об организации пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 мая 2000 года N 275, 4 октября 2013 года N 555)

I. Общие положения

1. Положение об организации пропускного и внутриобъектового режима а аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики является составной частью Программы мер по обеспечению авиационной безопасности в гражданской авиации, разработанной и принятой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормами, правилами и процедурами, систематизированными Международной организацией гражданской авиации (ИКАО).

2. Установление режимных ограничений в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики определяется международными обязательствами и ответственностью государства за безопасность гражданской авиации путем принятия специальных мер предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

3. Настоящим Положением определяются стандарты для аэропортов и авиапредприятий по установлению режимных ограничений, а также порядок взаимодействия с таможенными, пограничными и другими государственными органами в аэропортах, имеющих статус международных.

4. Ответственность за соблюдение режимных мер по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики возлагается на начальников аэропортов и авиапредприятий, а их практическое осуществление, на специальную структурную организацию, именуемую службой авиационной безопасности.

5. Круг полномочий службы авиационной безопасности определяется Воздушным кодексом Кыргызской Республики, Программой мер по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах и на авиапредприятиях Кыргызской Республики, Положением о службе авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях Кыргызской Республики, настоящим Положением, другими нормативными правовыми документами Кыргызской Республики, межведомственными инструкциями и технологиями по координации и взаимодействию с таможенными, пограничными и иными структурами, разработанными и принятыми в аэропортах и на авиапредприятиях для совместного практического применения.

6. Неисполнение или ослабление стандартов режимных мер, установленных настоящим Положением, не допускается.

II. Контролируемая зона аэропорта, авиапредприятия и ее функциональные особенности

7. Контролируемая зона аэропорта, авиапредприятия представляет собой территорию, имеющую защитные ограждения, исключающие неразрешенный допуск физических лиц, транспорта.

8. Территории аэропортов, авиапредприятий, включая пассажирские аэровокзалы, автостоянки, объекты бытового назначения, открытые для свободного посещения граждан, относятся к неконтролируемой зоне. Специальные меры и правила безопасности, предусмотренные для контролируемых зон на этих территориях, устанавливаются в прямой взаимосвязи с наличием реальной угрозы акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

9. Защитные ограждения контролируемых зон выполняются в виде технических сооружений, препятствующих доступу в них посторонних лиц.

10. Защитные ограждения выполняются в соответствии с техническими требованиями, изложенными в приложении 17 к Чикагской Конвенции Международной организации гражданской авиации:

- конструкции ограждения должны иметь высоту и прочность достаточные для того, чтобы реально затруднить преодоление их сверху и снизу;

- вдоль конструкции ограждения должны быть убраны высоко растущая растительность, предметы, сооружения, затрудняющие обзор ограждения, и эффективное использование инженерно-технических средств охраны (ИТСО);

- вдоль внутренней стороны ограждения должна быть обустроена дорога для передвижения автопатрульной группы службы авиационной безопасности;

- не контролируемые службой авиационной безопасности технические ворота, двери, окна, люки, здания и сооружения, используемые как естественные ограждения, должны иметь надежные запорные устройства и, по возможности, оборудованы ИТСО;

- защитные ограждения должны иметь достаточную освещенность в ночное время.

III. Пропускной режим

11. Пропускной режим - есть совокупность мер, правил и процедур допуска физических лиц и транспорта в контролируемую зону аэропорта, предприятия или объекта гражданской авиации.

12. Назначение пропускного режима:

- исключение возможности несанкционированного доступа в контролируемую зону посторонних лиц, транспорта, а также попадания туда животных;

- установление порядка пропуска работников и транспорта авиапредприятия, работников других государственных ведомств (таможни, погранслужбы, милиции) в места выполнения ими своих обязанностей, в том числе к воздушным судам и особо важным объектам, с учетом сменности их работы, а также посетителей и транспорта сторонних организаций;

- установление порядка допуска пассажиров на перрон и к местам посадки в воздушные суда с учетом мер по недопущению контакта прошедших досмотр пассажиров с лицами, не прошедшими такого досмотра;

- установление порядка выноса и вывоза материальных ценностей, груза и багажа из контролируемой зоны;

- установление порядка допуска в контролируемую зону лиц с особым статусом (при литерных мероприятиях, отправки спецгруза, спецпочты, диппочты и т.д.).

13. Пропуск на контролируемую территорию осуществляется через ограниченное количество контрольно-пропускных пунктов (КПП), конструктивно приспособленных для выполнения контрольных функций.

14. Контрольно-пропускные пункты по своим конструктивным особенностям должны соответствовать следующим требованиям:

- иметь надежно закрывающиеся и запирающиеся ворота с механическим или автоматическим приводом (в местах интенсивного движения транспорта могут устанавливаться автоматические шлагбаумы);

- иметь механические или автоматические турникеты, исключая возможность прохода посетителей в контролируемую зону без проверки;

- иметь техническое оснащение для досмотра транспорта и личного досмотра посетителей (поисковую технику, стремянки, зеркала, электрофонари);

- иметь средства связи, обеспечивающие оперативное управление КПП и в случаях необходимости экстренный вызов группы усиления службы авиационной безопасности или нарядов милиции, таможни, погранвойск, - иметь достаточный обзор прилегающей территории, освещение, предупреждающие и информирующие аншлаги и знаки.

15. Пропуск работников аэропорта и авиапредприятий, Департамента воздушного транспорта и использования воздушного пространства, таможни, погранвойск и других работников государственных органов, постоянно выполняющих свои функциональные обязанности на контролируемой территории, осуществляется по удостоверениям, именным тархеткам и идентификационным картам-тархеткам, установленным в данном конкретном аэропорту, авиапредприятии.

16. Пропуск на контролируемую территорию лиц, не работающих в аэропорту, авиапредприятии, осуществляется по временным или разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

17. Документом, удостоверяющим личность является паспорт, справка, выданная органом внутренних дел взамен паспорта, удостоверения, выданные официальными органами государственной власти и управления, имеющие реквизиты, защищающие их от подделки.

18. Сотрудники представительств иностранных авиакомпаний, эксплуатантов воздушных судов, туристических фирм обеспечиваются постоянными или временными пропусками по официальным заявкам и пропускаются на контролируемую территорию для обслуживания воздушных судов и пассажиров только своих рейсов с обязательным прохождением специального контроля.

19. Члены экипажей воздушных судов иностранных авиакомпаний пропускаются на контролируемую территорию по национальным паспортам или удостоверениям личности члена экипажа, при наличии генеральной декларации рейса.

20. Беспрепятственно пропускаются в контролируемую зону боевые расчеты пожарных и аварийно-спасательных команд для ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий, работники скорой медицинской помощи при несчастных случаях, работники правоохранительных органов для экстренного пресечения противоправных деяний. О вызове пожарных, аварийно-спасательных команд, медработников или правоохранительных органов контролеры КПП ставятся в известность заблаговременно.

21. Пропуск транспорта и лиц, обладающих специальным статусом, на контролируемую территорию, осуществляется по следующим правилам:

- для участия в церемонии встречи и проводов иностранных делегаций на уровне глав государств, глав правительств, глав парламентов представители дипломатических и соответствующих служб иностранных государств, а также автотранспортные средства (кортежи) допускаются на летное поле аэропорта строго по согласованию с Департаментом Государственного протокола Министерства иностранных дел Кыргызской Республики;

- для участия в церемонии встречи и проводов иностранных делегаций иного уровня представители дипломатических и соответствующих служб иностранных государств, а также автотранспортные средства (кортежи) допускаются на летное поле аэропорта строго по согласованию с Департаментом Государственного протокола Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, с учетом принципа взаимности;

- ответственные работники государственной власти и управления, а также полномочные представители иностранных государств (если посещение режимной территории не связано с вылетом в качестве пассажира) - по указанию руководителя аэропорта, авиапредприятия и сопровождаются ими непосредственно или специально назначенными представителями администрации, ответственными за их личную безопасность на режимной территории;

- пропуск на территорию и к воздушным судам, выполняющих обычные пассажирские рейсы, лиц, перечисленных в абзаце четвертом настоящего пункта, следующих в качестве пассажиров, осуществляется через зал официальных делегаций с соблюдением всех правил и процедур, предусмотренных в целях обеспечения авиационной безопасности;

- работники, осуществляющие перевозку специальной почты, оформляются к вылету после обязательной процедуры досмотра техническими средствами, без вскрытия багажа, указанного в специальном реестре;

- сопровождаемые больные, арестованные, этапированные после прохождения норм, правил, процедур, предусмотренных в целях обеспечения авиационной безопасности. Их посадка в воздушное судно осуществляется за 10-15 минут до посадки других пассажиров и осуществляется под контролем работников службы авиационной безопасности;

- дипломатические курьеры посольств и представительств иностранных государств, аккредитованных в Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики, допускаются к вылету после процедуры досмотра пассажиров, но без досмотра дипломатической почты, в том числе техническими средствами, с указанием в специальном реестре.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 октября 2013 года N 555)