г.Бишкек, Дом Правительства от 6 мая 1997 года N 267 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О работе Кеминской районной государственной администрации по социально-экономическому развитию района Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Кеминскойрайонной государственной администрацией проделана некоторая работа поулучшению социально-экономического положения района, принимаютсямеры по развитию социальной сферы. В 1996 году произведенопромышленной продукции на 108 процентов к индикативному плану. Всельском хозяйстве увеличено производство зерна, сахарной свеклы,картофеля. Вместе с тем в работе районной государственной администрацииимеются существенные недостатки. Заседания коллегии проводятсянерегулярно, на них редко рассматриваются вопросы социально-экономического развития района. Деятельность промышленныхпредприятий и сельскохозяйственного производства глубоко неанализируется. Вопросы готовятся поверхностно, без глубокого анализаположения дел и обоснованных выводов. Имеют место факты, когдазапланированные вопросы своевременно не рассматриваются. Допускаютсясерьезные упущения в работе по подбору, расстановке и воспитаниюкадров. В 1996 году произошла большая сменяемость работников районнойгосударственной администрации, руководителей районного звена. Неоказывается существенного влияния на улучшение деятельности крупныхпредприятий, имеющих государственный пакет акций. Не практикуетсязаслушивание отчетов руководящих кадров о проводимой работе, непринимается серьезных мер воздействия к руководителям за срывы вработе. Ослаблен контроль за выполнением принимаемых решений. Несмотря на некоторое сокращение количества преступлений иувеличение их раскрываемости, положение дел с преступностью в районеостается неблагополучным. Много случаев скотокрадства, хулиганскихпроявлений, медленно снижается количество тяжких преступлений. Указанные недостатки, а также невыполнение доходной части бюджета,недоимки, задолженность по страховым взносам привели к критическомуположению с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы.На 1 апреля 1997 года задолженность за 1996 год составила 2234,9тыс.сомов, в том числе по заработной плате 1154,0 тыс.сомов,отчислениям в Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики1080,2 тыс.сомов. Недостаточно проводятся работа по созданию конкурентной средыпромышленной отрасли. Изменение формы собственности рядапромышленных предприятий ухудшило показатели их работы. Доляпредпринимательских структур в общем объеме промышленного производствав 1996 году составила всего 2,5 процента. С начала текущего года наблюдается резкое снижение объемовпроизводства. Так, в I квартале объем производства промышленнойпродукции составил 74,5 процента, не достигли уровня производствапрошлого года 40 процентов предприятий, 30 процентов предприятийпростаивают с начала года. Крайне сложным остается их финансовоеположение. Дебиторская задолженность составляет 33,7 млн.сомов,кредиторская - 36,2 млн.сомов, сумма убытков - 2,6 млн.сомов. Наскладах предприятий накопилось нереализованной продукции на сумму 32,9млн.сомов. Не принимается достаточных мер по обеспечению организованногопроведения земельной и аграрной реформы и повышению эффективностисельскохозяйственного производства, что привело к значительномусокращению поголовья скота и срыву выполнения индикативного планапо производству основных видов продукции сельского хозяйства. Поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1995 годомуменьшилось на 2246 голов (на 16 процентов), в том числе коров на 787голов (на 10 процентов). В настоящее время в районе насчитываетсялишь 30,3 тыс.голов овец, за прошедший год их численностьсократилась почти вдвое, лошадей - на 9 процентов. Руководителями хозяйств, главами айыл окмоту запущена работа поулучшению племенных и продуктивных качеств скота во всех категорияххозяйств. Средний удой молока от одной коровы в целом по районусократился на 28 кг и составил 1913 кг, с одной овцы в среднемнастрижено шерсти лишь по 2,7 кг. Министерством сельского и водногохозяйства Кыргызской Республики, Чуйской областной государственнойадминистрацией не проводится целенаправленная работа по улучшениюплеменного дела в животноводстве. Бывший прежде в числе передовыхгосударственный племенной завод имени Ильича в настоящее время неотвечает статусу племенного хозяйства. Недостатки в проведении организационно-хозяйственных мероприятийобусловили невыполнение индикативного плана 1996 года попроизводству скота и птицы на 4 процента, молока - на 6 процентов,шерсти - на 27 процентов. В крестьянских, фермерских хозяйствах Кызыл-Октябрьского айылокмоту производство скота и птицы сократилось на 71 процент, Кичи-Кеминского - на 56 процентов, Жаны-Алышского - на 17 процентов,производство молока в указанных категориях хозяйств Боролдойского айылокмоту уменьшилось на 42 процента. Значительная часть организованныхв 1995-1996 годах мини-ферм по производству молока до настоящеговремени не производит товарную продукцию, в отдельных из них несодержится крупный рогатый скот, а арендованные земли используются надругие цели. Из зарегистрированных 53 мини-ферм по состоянию на 1января 1997 года 13 не имеют крупного рогатого скота. Состояние животноводства в районе резко ухудшилось в I квартале1997 года. Производство скота и птицы по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года сократилось на 15 процентов,молока - на 12 процентов. Практически прекратилась лечебно-профилактическая работа в животноводстве. В 1996 году только вгосударственном секторе пало 344 головы крупного рогатого скота (или9 процентов к обороту стада), 1778 голов овец (20 процентов), 205голов лошадей (14 процентов). В объединенном крестьянском хозяйстве"Кызыл-Октябрь" почти все телята старше четырехмесячного возрастапоражены стригущим лишаем. Такое состояние дел в животноводстве в немалой степени вызвано инедостаточной обеспеченностью кормами. В 1996 году былозаготовлено 23,8 тыс.тонн кормовых единиц, что составляет лишь 56процентов от потребности, или 12 кормовых единиц на одну условнуюголову при норме 22 кормовые единицы. В хозяйствах района, несмотря на увеличение производства основныхвидов продукции растениеводства, индикативные планы 1996 года попроизводству зерна и сахарной свеклы не выполнены. Просматривается самоуспокоенность руководителейсельскохозяйственных органов, глав айыл окмоту района, вызваннаядостигнутыми в 1996 году некоторыми положительными результатами вземледелии. Во многих хозяйствах еще не завершена подготовкасельскохозяйственной техники, водохозяйственных сооружений иоросительной сети, недостает горюче-смазочных, семенного ипосадочного материалов для проведения весенне-полевых работ текущегогода. В 1996 году остались необработанными 806 га низкопродуктивных икаменистых пахотных земель, из них 508 га используется в качествепастбищ, 298 га оставлены как пары. Много таких земель вхозяйствах Чым-Коргонского (362 га), Кызыл-Октябрьского (259 га),Кок-Ойрокского айыл окмоту (46 га). Не принимаются надлежащие меры поэффективному использованию указанных земель и в текущем году. Неэффективная работа промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий привела в 1996 году к невыполнению годового плананалоговых поступлений на 4090,7 тыс.сомов, в том числе по сборуналогов на прибыль 1668,6 тыс.сомов, подоходного налога - на 1087,0тыс.сомов, земельного налога с юридических лиц - на 1016,2 тыс.сомов.Потери бюджета от нереализованной продукции и дебиторскойзадолженности крупных промышленных предприятий составили 9 млн.сомов. В 1996 году в 2,7 раза возросло количество поступивших в районнуюгосударственную администрацию заявлений и жалоб граждан. Почтиполовина из них касается вопросов социального характера. Порой ненаходя решения на местах, люди вынуждены обращаться в вышестоящиеинстанции. В 1996 году в Администрацию Президента КыргызскойРеспублики, Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики изКеминского района поступило 101 заявление, в том числе 23коллективных, 20 заявлений поступило повторно. Сложившаяся в отраслях сельского хозяйства и промышленности районаситуация во многом стала возможной из-за отсутствия должного вниманияи своевременной помощи со стороны Чуйской областной государственнойадминистрации, Министерства сельского и водного хозяйства КыргызскойРеспублики, Министерства внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики, Фонда государственного имущества Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Отметить неудовлетворительную организаторскую работу Кеминскойрайонной государственной администрации по социально-экономическомуразвитию района, улучшению деятельности промышленных предприятий,проведению земельной и аграрной реформы, обеспечению своевременнойвыплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. Вернуться к рассмотрению данного вопроса по итогам работы районнойгосударственной администрации за 10 месяцев 1997 года. 2. Кеминской районной, Чуйской областной государственнымадминистрациям совместно с соответствующими министерствами,административными ведомствами: - рассмотреть ответственность руководителей промышленныхпредприятий, допустивших резкое снижение производства продукции в 1996году и в I квартале 1997 года, обратив особое внимание на деятельностьакционерных обществ. При необходимости выступить с инициативой созывасобрания акционеров с постановкой вопроса об освобождениируководителей от занимаемых должностей за состояние дел напредприятиях; - в месячный срок разработать подкрепленную материально-техническими и финансовыми ресурсами конкретную программу мер постабилизации работы промышленных предприятий и улучшению ихпроизводственно-финансовой деятельности; - по итогам первого полугодия 1997 года организовать совместнуюпроверку по выявлению причин образования и роста дебиторской икредиторской задолженностей промышленных предприятий с передачейматериалов проверок в прокуратуру для привлечения виновных лиц кответственности. 3. Министерству по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики совместно с Министерством финансовКыргызской Республики, Чуйской областной, Кеминской районнойгосударственными администрациями в месячный срок разработатьмероприятия по оказанию конкретной помощи государственномуакционерному обществу "Ак-Тюз". 4. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики иМинистерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республикисовместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Чуйскойобластной государственной администрацией принять конкретные меры пооказанию финансовой поддержки государственному акционерному обществу"Кыргызский химико-металлургический завод" в совершенствованиитехнологии производства монокристаллического кремния. 5. Министерству сельского и водного хозяйства КыргызскойРеспублики, Кыргызской аграрной академии, Чуйской областнойгосударственной администрации до 1 июля 1997 года с выездом на местоизучить состояние животноводства в районе, разработать практическиемероприятия по улучшению селекционно-племенной работы, обратив особоевнимание на деятельность государственного племенного завода имениИльича. 6. Джалал-Абадской областной государственной администрации, Фондугосударственного имущества Кыргызской Республики, государственномуакционерному обществу "Кристалл" принять меры по пуску в эксплуатациюцеха по производству поликристаллического кремния для нуждгосударственного акционерного общества "Кыргызский химико-металлургический завод" в июле 1997 года. 7. Министерству сельского и водного хозяйства КыргызскойРеспублики, Чуйской областной и Кеминской районной государственнымадминистрациям обеспечить своевременную подготовку водохозяйственныхсооружений, оросительной сети межхозяйственного ивнутрихозяйственного значения к началу вегетации сельскохозяйственныхкультур, организовать бесперебойную подачу воды водопользователямдля проведения влагонакопительных и вегетационных поливов. 8. Министерству внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики принять конкретные меры по оказанию помощи и поддержки вработе государственного акционерного общества "Линолеум", акционерногообщества "Кеминский электротехнический завод". 9. Министерству внешней торговли и промышленности КыргызскойРеспублики, госконцерну "Кыргызалтын" решить вопрос передачихвостохранилищ в районе поселка Ак-Тюз государственномуакционерному обществу "Кыргызский химико-металлургический завод". 10. Кеминской районной государственной администрации: - до конца первого полугодия 1997 года провести глубокий анализкачественного состава кадров с разработкой практических мер поего улучшению, подбор и расстановку кадров осуществлять на основеполного и объективного учета их деловых и моральных качеств, недопускать необоснованную и поспешную сменяемость работников; - повысить роль и ответственность глав айыл окмоту за состояниесельскохозяйственного производства, проведение земельной и аграрнойреформы в соответствии с законодательством и другими нормативнымиактами Кыргызской Республики, не допуская стихийности и перекосов вэтом деле; - разработать программу поддержки крестьянских хозяйств и принятьмеры к ее реализации в целях повышения конкурентоспособностихозяйств, продолжить работу по организации мини-ферм по производствутоварной животноводческой продукции, оказывать им всяческую поддержкув становлении и развитии собственной производственной базы, обеспечитьнадлежащую работу служб по агрохимическому, ветеринарному, материально-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей; - незамедлительно решить вопросы погашения задолженности позаработной плате работникам бюджетных учреждений и своевременногофинансирования выплат пенсий, пособий; - направлять поступающие в местный бюджет доходы в первоочередномпорядке на выплату заработной платы работникам народного образованияи здравоохранения и социальные выплаты; - обеспечить объективное и оперативное рассмотрение жалоб,заявлений и обращений граждан, не допуская волокиты и формализма врешении поставленных вопросов. 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наАппарат Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов