г.Бишкек, Дом Правительства от 20 мая 1996 года N 233            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                     О Соглашении по кредиту на цели                     развития по программе FINSAC     Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1.   Одобрить    согласованные  между  Кыргызской  Республикой   иМеждународной Ассоциацией Развития (МАР):    -   протокол   переговоров   по  вопросу  кредита  на  структурнуюперестройку   финансового   сектора  и  проекта   технической   помощифинансовому сектору;    -  проекты  соглашений  о  кредите  на  цели  развития/кредит   наструктурные   преобразования  финансового сектора и проект техническойпомощи финансовому сектору/.    2. Фонду  государственного  имущества  Кыргызской Республики до 21мая  1996  года опубликовать в республиканской печати, график  продажигосударственной доли в 401 предприятий, включенных в программу  APEAC,без установления минимальной (стартовой) стоимости.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                          СОГЛАСОВАННЫЙ ПРОТОКОЛ              переговоров между Кыргызской Республикой и               Международной Ассоциацией Развития (МАР)             по вопросу кредита на структурную перестройку               финансового сектора и проект технической                      помощи финансовому сектору     1. Переговоры о предлагаемом Кредите на сумму  31,2  миллиона  СПЗ(эквивалентную    45   миллионам   долларов  США)   как   кредите   наструктурную перестройку финансового сектора (FINSAC) и о  предлагаемомКредите   на сумму 2,4 млн СПЗ (эквивалентную 3,4 млн.  долларов  США)как  Кредите на Проект технической помощи финансовому сектору  (FINSACTA)  проводились между  делегациями Кыргызской Республики и МАР в штаб-квартире  Ассоциации  с  9 мая по 10 мая 1996 года.  Этим  переговорампредшествовало техническое обсуждение теми ж е сторонами с 7 мая по  8мая 1996 года.  Члены делегаций Кыргызской Республики и МАР указаны  вПриложении к протоколу.    2.  Кыргызская  делегация  и  представители  Ассоциации  пришли  ксоглашению   по  проекту  Кредитного  Соглашения  по  FINSAC   TA    ссопровождающими   его    письмами  между  Кыргызской   Республикой   иАссоциацией от 10 мая 1996 года.  В дополнение к этому были  обсужденыследующие вопросы,  и по ним были достигнуто взаимопонимание.    Кредит на структурную перестройку финансового сектора (FINSAC).                        Общие условия определения     3.  Кыргызская  делегация предложила,  чтобы  окончательный  отчетЗаемщика   Ассоциации,  упомянутый  в  Разделе  1.01.  (f)  Кредитногосоглашения  по  FINSAC,  был подготовлен в рамках  "Программы  реформыFINSAC",  и чтобы "разумный запрос" Ассоциации в отношении детализациии  объема этого отчета был уложен в те же согласованные рамки  FINSAC.Это  было  принято делегацией МАР.    4. По разделу 2.04. делегации МАР надлежащим образом отметила, чтоАссоциация   в   настоящее время отказывается от сбора обязательств  сосновной суммы не выделенных средств, кредитуемых Ассоциацией.                Условия представления на Совет Директоров     5.  Кыргызская  делегация согласилась принять увязку  с  APEAC   вкачестве  условий  представления FINSAC на Совет Директоров.   Тем  неменее,  она  предложила,  чтобы это условие в  Отчет  Президента  и  вПолитическую  матрицу  FINSAC,   с  тем,   чтобы  избежать   неверногоотнесения  ответственности Фонда государственного имущества  (ФГИ)  завыполнение  этого   условия  к  ответственности  НБКР  и  тем   самым,внесения  неясности в программу реформ по FINSAC на  Совет,   если  небудет выполнено следующее  условие, относящееся к APEAC:    Фонд  государственного  имущества объявит  в  форме  публикации  вместной газете с большим тиражом:    I.   график  продажи  от  остающейся  доли  государства   в    401предприятии, включенном в программу APEAC;    II.  что  его  Приватизационная политика,  что  во  втором  раундеденежных  аукционов акции будут продаваться без отсылки к  минимальнойпредлагаемой  цене,  и  что  эта  политика  будет  применима  ко  всемпоследующим   денежным     аукционам,     включая     проводимые    поПрограмме  приватизации 1996-1997 годов".    6.   Было  достигнуто  согласие  в  том,   что  достаточным  будетобъявление от имени Фонда государственного имущества,  а не  от  имениПремьер-Министра.               Принципы возвращения долгов согласно DEVRA     7.  Кыргызская  делегация  согласилась на  корректировку  Основныхоперативных  принципов  DEVRA,  с тем,  чтобы  подчеркнуть  применениеавтоматических  принципов  к портфелям подконтрольных ей банков в силутого   что   практически   невозможно  и  неэкономично   анализироватьплатежные  возможности  каждого  заемщика.  Было отмечено,  что именнотак  и  намеревался поступать НКБР. Было также достигнуто  согласие  втом,  что  качестве  инструмента возврата  долгов  DEVRA  будет  болееактивно и эффективно использовать эту угрозу банкротства.                      Условия выдачи второй транши     8. К предыдущему варианту были добавлены следующие условия  выдачивторой транши FINSAC:    1. Подготовка и представление Парламенту нового законодательства остраховых компаниях и пенсионных фондах.    Кыргызская делегация заявила, что будет чрезвычайно трудно  ввестив действие  законодательство о страховых компаниях и пенсионных фондахдо  второй  транши  FINSAC  по  следующим  причинам:   (1)  вопрос   снебанковскими   финансовыми   организациями   (НБФО)    в   КыргызскойРеспублике находится в зачаточном состоянии и требует времени для  егодолжной   обработки;   а также (2) в Кыргызском Парламенте  накопилосьдля  рассмотрения  уже свыше 100 поданных законопроектов.  Далее,  всеподаваемые  в  парламент  для  принятия   законопроекта  должны   бытьрассмотрены  и  одобрены одним или более подкомитетами. Эта  процедуразанимает  длительное  время.  Делегация  отметила,  однако,  что   онаприложит все усилия к тому, чтобы указанные законопроекты были введеныв  действие  к  моменту  выдачи  второй   транши.   МАР  приняла   этозаверение   как   проявление  доброй  воли  и  приняла   представлениеПарламенту этих двух законопроектов в качестве условия выдачи   второйтранши.    II.   Введение  в  действие  Закона  о  залогах  и  изменениях   кзаконодательству о банкротстве.  Было достигнуто согласие в  том,  чтовведение  в  действие  этого законодательства  будет  условием  выдачивторой транши.    III.  DEVRA.   В  качестве  условия  выдачи  второй  транши  DEVRAпредоставит  отчет на ранней стадии,  классифицирующий ее портфель  пообобщенным категориям, определяющим те займы, по которым рабочий  планвозврата  будет основан на автоматических критериях, и  те  займы,  покоторым  практически возможен индивидуальный подход. Этот отчет  будетпредставлен на утверждение НКБР, Комиссии по контролю за FINSAC и МАР.    IV.  Увязка  с  APEAC.   Было  согласовано,  что  будет  добавленоследующее условие выдачи второй транши:    "вторая транша  FINSAC  не  будет выдана,  пока не будет выполненавторая транша APEAC".                                 Аудиты     9.   Кыргызская  делегация  поставила  вопрос  о  порядке   выборааудитора.   Представители   МАР разъяснили,  что  когда  ПравительствоКыргызской  Республики выберет пользующуюся международным  авторитетомаудиторскую  фирму  для  аудита Депозитного счета,   оно  известит  обэтом  Ассоциацию,  которая  по рассмотрении  передаст  свои  замечанияКыргызскому   Правительству.   Если  у  МАР  не  будет  возражений  повыбранной  аудиторской  фирме, Правительство  может  заключить  с  нейконтракт.           Техническая помощь финансовому сектору (FINSAC TA)     10. Было должным образом отмечено,  что Техническое  приложение  кПроекту  технической  помощи финансовому  сектору  не  было  на  времяпереговоров  проведено  на русский язык и потому  не   было   переданокыргызской   делегации   на  русском  языке.    Перевод   Техническогоприложения будет либо вручен делегации до отъезда из Вашингтона,  либобудет   вскоре  выслан НБКР  для  замечаний.  Если эти замечания будутполучены  МАР  до  25 мая, они будут включены в окончательный  вариантТехнического приложения.                 Согласованный график работы по Проекту     11. Заемщик сообщит Ассоциации о своем  утверждении  рассмотренныхна   переговорах  документов,  включая  Письмо  по  политике  развитияфинансового сектора,  подписанное Премьер-министром,  не  позднее   25мая   для  обеспечения  требуемой подготовки  документов  Проекта  дляСовета  Исполнительных директоров к 1 июня 1996  года.   Окончательныйвариант  Письма  по  политике  развития  финансового   сектора   будетнаправлено МАР по факсу НКБР не позднее 20 мая 1996 года.                             Требуемые меры     12.   Представители  МАР  вручили  кыргызской  делегации  памятнуюзаписку  по  мерам,  которые должен принять Заемщик для  того.   чтобыкредитные  Соглашения могли быть подписаны и  объявлены   действующими(Приложение 2).     От Кыргызской                   От Ассоциации    Республики    _____________________           __________________________________    г-н Нанаев К.                   Г-жа Ф.Айнур Сумер    Министр                         старший финансовый экономист,    Министерства финансов           сельское хозяйство, промышленность                      и финансы 3-е Управление по                   странам Регионов Европы и Средней                                 Азии                               Приложение 1                       Члены Кыргызской делегации      Г-н Нанаев       - Министр Министерство финансов,     Г-н М.Султанов   - Председатель Правления Национальный  Банк  Кыр-                        гызской Республики,     Г-н М.Каипов     - Заведующий Юридический  отдел  Аппарата  Прави-                        тельства,     Г-жа Л.Цыплакова - Экономический советник председателя, член Прав-                        ления Национальный Банк Республики кыргызстан,     Г-н Ч.Имашев     - Специальный советник Председателя  Национальный                        банк Кыргызской Республики,     Г-н Т.Абдраимов  - начальник отдел реорганизации банковской систе-                        мы Национальный Банк Республики Кыргызстан,     Г-н Ш.Молдоканов - Начальник Управление иностранного долга  Минис-                        терство финансов.                    Члены делегации Всемирного Банка      Г-жа Айнур Сумер - Старший финансовый экономист  Сельское  хозяйс-                        тво, промышленность и финансы 3-е Управление по                        странам,     Г-н М.Рагацци    - Советник по странам Юридическое управление,     Г-н Чандра       - Ответственный по  выделению  средств  Отделение                        выделения средств Управление займов,     Г-н Ашраф        - Старший специалист по закупкам  3-е  Управление                        по странам,     Г-жа К.Бхагвати  - Специалист по рынкам капитала Международная фи-                        нансовая корпорация,     Г-н Браун        - Специалист по коммерческому банковскому делу,     Г-н Ахмед        - Специалист по технической помощи,     Г-н А.Петерсен   - Отдел по делам денежных бирж Международный  ва-                        лютный фонд.               Кыргызская Республика - Кредит на структурную           перестройку финансового сектора (FINSAC). Краткое              изложение программы государственных реформ -----------------------------------------------------------------------     Цели      |  Принятые меры   |  Программа действий  |Гра- |Условия               |                  |                      |фик  |  для---------------|------------------|----------------------|-----|-------А. Усовершенс- |                  |                      |     |   твование    |                  |                      |     |   стимулирую- |                  |                      |     |   щей политики|                  |                      |     |   и регулятор-|                  |                      |     |   ной среды   |                  |                      |     |а) Политическая|                  |                      |     |   среда       |                  |                      |     |1. Обеспечение |Месячная инфляция |Правительству достичь |6/96 |Пред-макроэкономич. |в марте-июле 1995 |удовлетворительных    |     |ставле-стабильности   |года средн.       |макроэкономических и  |     |ние               |инфляц. к концу   |фискальных            |     |Совету               |1995 года была    |показателей, включая  |     |               |около 30%         |финансирование        |     |               |                  |бюджетного дефицита   |     |               |                  |местными банками в    |     |               |                  |1996 ф.г.             |     |               |                  |Правительству достичь |6/97 |Выделе-               |                  |удовлетворительных    |     |ние в               |                  |макроэкономических    |     |1997 г.               |                  |показателей           |     |второй               |                  |                      |     |транши2. Снять       |                  |Заемщику представить в|6/96 |Пред-политич.       |                  |Парламент Законопроект|     |ставле-навязанные     |                  |о налогах,            |     |ниебарьеры        |                  |удовлетворительный для|     |Советубанковской     |                  |МАР, который уравняет |     |доходности,    |                  |налоги на прибыль     |     |эффективности и|                  |предприятий и банков  |     |надежности     |                  |Заемщику представить в|6/96 |Пред-               |                  |Парламент Закон,      |     |ставле-               |                  |предусматривающий     |     |ние               |                  |право формирования    |     |Совету               |                  |резервов на покрытие  |     |               |                  |кредитных потерь до   |     |               |                  |налогообложения       |     |               |                  |Заемщику представить в|6/96 |Пред-               |                  |Парламент Закон от    |     |ставле-               |                  |отмене чрезвычайных   |     |ние               |                  |полномочий Налоговой  |     |Совету               |                  |инспекции по получению|     |               |                  |информации от банков и|     |               |                  |аресту банковских     |     |               |                  |депозитов             |     |3. Поддерживать|Действующий закон |                      |     |развитие       |об иностранных    |                      |     |конкур.        |инвестициях не    |                      |     |рыночной       |создает           |                      |     |структуры для  |препятствий       |                      |     |банков, сняв   |иностранным банкам|                      |     |барьеры для    |для выхода на     |                      |     |входа и выхода |рынок дает        |                      |     |на рынок,      |5-летнюю налоговую|                      |     |упростить      |льготу иностранным|                      |     |процед.        |инвесторам.       |                      |     |лицензирования,|В рамках прогр.   |                      |     |и              |реформ PESAC      |                      |     |способствовать |Заемщик принял    |                      |     |появлению      |Законодательство о|                      |     |иностр. банков |банкротстве,      |                      |     |               |обеспечивая       |                      |     |               |механизм ухода с  |                      |     |               |рынка для         |                      |     |               |неплатежеспособных|                      |     |               |банков и предпр.  |                      |     |б) Правовая и  |                  |                      |     |   регуляторная|                  |                      |     |   среда       |                  |                      |     |1. Создать     |По программе      |Подготовить поправки к|3/96 |Оценкаправовую и     |реформ PESAC      |новому закону о       |     |(прове-регуляторную   |правительство     |банковской            |     |дена)основу для     |подготовило       |деятельности:         |     |обеспечения    |проекты законов   |1) установление лимита|     |пруденциальной |компании, аренде, |валютной позиции;     |     |банковской     |залоге и          |2) предоставление     |     |практики и     |государственных   |права НБК             |     |укрепить       |закупках. По      |устанавливать         |     |авторитет НКБ  |программе реформ  |ограничения по        |     |как органа     |APEAC,            |недвижимости, которой |     |надзора        |правит.представит.|владеют банки, включая|     |               |парламенту проект |залоговую;            |     |               |Закона о компании,|3) ограничения        |     |               |проект Закона о   |размеров кредитования |     |               |залоге, обеспеч. в|аффилированных        |     |               |частности,        |компаний и связанных  |     |               |использование     |лиц. Потребовать,     |     |               |земли в качестве  |чтобы банки были      |     |               |залога; поправки к|только акционерными   |     |               |Закону о залоге,  |компаниями            |     |               |проект Закона о   |                      |     |               |госзакупках.      |                      |     |2. Укрепить    |Правительство     |Заемщику ввести в     |6/97 |Выделе-надежность     |также подготовит и|действие              |     |ниекредит.        |представит в      |пересмотренный        |     |второйa) Усилить     |Парламент         |банковский закон,     |     |траншиправовую суд. и|Гражданского      |удовлетворительный для|     |регистр. основу|кодекса (Часть I).|МАР.                  |     |для            |Его содержание    |Заемщику передать в   |6/97 |Пред-использования  |соглас. со всеми  |Парламент проект      |     |ставле-залогов и      |проектами,        |закона о залоге       |     |ниеобращения с    |упомянутыми выше. |                      |     |Советунеплатежеспо-  |Наконец, Правит.  |Заемщику ввести в     |6/97 |Выделе-собными        |примет все меры по|действие законопроект |     |ниезаемщиками     |разъяснению прав  |о залоге, удовлет. для|     |второй               |на землю и        |МАР                   |     |транши               |процедуры         |Заемщику подготовить  |6/97 |Пред-               |свободной передачи|поправки к            |     |ставле-               |этих прав.        |Законодательству о    |     |ние               |                  |банкротстве,          |     |Совету               |                  |ограничивающие период |     |               |                  |времени,              |     |               |                  |предоставленный для   |     |               |                  |решения суда об       |     |               |                  |одобрении запроса НБК |     |               |                  |приступить к процессу |     |               |                  |ликвидации банка, до  |     |               |                  |одного месяца (30     |     |               |                  |дней).                |     |               |                  |Заемщику ввести в     |6/97 |Выделе-               |                  |действие              |     |ние               |                  |пересмотренное        |     |второй               |                  |законодательство о    |     |транши               |                  |банкротстве           |     |               |                  |Правительству создать |6/97 |Выделе-               |                  |основу системы        |     |ние               |                  |центрального регистра |     |второй               |                  |для залогов, чтобы    |     |транши               |                  |обеспечить соблюдение |     |               |                  |законодательства о    |     |               |                  |правах на залоговое   |     |               |                  |обеспечение           |     |b) Создать     |                  |Правительству         |6/97 |Выделе-жизнеспособный |                  |завершить купонные    |     |ниечастный сектор |                  |аукционы для всех     |     |второйс базой        |                  |предприятий,          |     |траншиклиентов,      |                  |включенных в программу|     |которые        |                  |приватизации на       |     |действуют по   |                  |1996-1997 годы и      |     |второй транши  |                  |снизить               |     |ночным         |                  |государственную       |     |принципам и    |                  |собственность до      |     |стремятся      |                  |меньшинства акций в   |     |работать с     |                  |(320) предприятиях    |     |прибылью.      |                  |минимум, включенных в |     |               |                  |программу приватизации|     |               |                  |на 1996-97 гг. за     |     |               |                  |исключением крупных   |     |               |                  |предприятий           |     |               |                  |коммунальных услуг,   |     |               |                  |которые имеют         |     |               |                  |индивидуальную        |     |               |                  |программу             |     |               |                  |приватизации.         |     |               |                  |Заемщику (а)          |6/97 |Выделе-               |                  |предложить все        |     |ние               |                  |потенциально          |     |второй               |                  |жизнеспособные        |     |транши               |                  |предприятия ERRA для  |     |               |                  |продажи; и б)         |     |               |                  |приступить к          |     |               |                  |процедурам ликвидации |     |               |                  |"старых предприятий" и|     |               |                  |других намеченных к   |     |               |                  |ликвидации            |     |               |                  |предприятий. Этим     |     |               |                  |предприятиям не будет |     |               |                  |предоставляться       |     |               |                  |финансирования из     |     |               |                  |бюджета 1997 года, за |     |               |                  |исключением средств на|     |               |                  |завершение            |     |               |                  |ликвидационного       |     |               |                  |процесса.             |     |3. Ужесточить  |НКБ недавно принял|НКБ поднять требования|6/96 |Пред-пруденциальное |ряд новых         |относительно          |     |ставле-регулирование  |пруденциальных    |минимального капитала |     |ниебанков         |норм, включая     |с 5 до (10) млн. сомов|     |Совету               |требования к      |до (20) млн. сом для  |     |               |адекватности и    |иностранных банков.   |     |               |оборотного        |НБК принять и         |6/96 |Пред-               |капитала, коэф.   |постепенно реализовать|     |ставле-               |ликвидности и     |Базельское руководство|     |ние               |резервные         |для адекватности      |     |Совету               |требования.       |оборотного капитала   |     |               |Классификация     |(т.е. 8% взвешенных к |     |               |кредитов,         |риску активов).       |     |               |разработка        |НБК снизить           |6/96 |Пред-               |руководства,      |ограничения           |     |ставле-               |ограничения по    |кредитования одного   |     |ние               |позиции в валютных|заемщика с 30 до (25) |     |Совету               |операциях,        |процентов капитала для|     |               |ограничение       |новых банков и ввести |     |               |кредитования, в   |ограничения на        |     |               |частности         |совокупное            |     |               |акционеров и      |кредитование          |     |               |одного заемщика.  |акционеров и других   |     |               |Было издано       |связанных с банком    |     |               |руководство по    |заемщиков до 15       |     |               |интервенции в     |процентов. Исключением|     |               |случае проблемного|для такого принципа   |     |               |банка.            |будут специальные     |     |               |                  |кредитные линии       |     |               |                  |доноров.              |     |4. Усилить     |НКБ значительно   |Продолжить укрепление |     |банковский     |усовершенствовал  |Отдела банковского    |     |надзор НКБ за  |банковский надзор.|надзора, в            |     |банками        |Качество          |особенности, в        |     |               |банковского       |вопросах ревизии на   |     |               |надзора в         |местах и отслеживания |     |               |республике может  |работы проблемных     |     |               |быть выгодно      |банков                |     |               |сопоставлено с    |                      |     |               |положением в      |                      |     |               |соседних странах. |                      |     |5. Укрепить    |                  |НКБ ввести новые планы|6/97 |Выделе-банки в инсти- |                  |счетов на основе      |     |ниетуциональном   |                  |Международных         |     |второйотношении      |                  |стандартов бухучета   |     |транши               |                  |(МСБ) для всех        |     |               |                  |коммерческих банков и |     |               |                  |обеспечить            |     |               |                  |практическое внедрение|     |               |                  |этих счетов в не      |     |               |                  |менее, чем 5          |     |               |                  |коммерческих банков   |     |(a) Ввести     |                  |НКБ ввести во всех    |6/97 |Выделе-адекватную     |                  |банках ограничение    |     |ниебанковскую     |                  |кредитования одного   |     |второйсистему учета и|                  |заемщика до 25%       |     |траншиотчетности     |                  |свободного капитала   |     |транши         |                  |                      |     |(b) Усовершен- |                  |Создать региональные  |6/97 |Выделе-ствовать       |                  |клиринговые центры,   |     |ниесистему        |                  |которые будут         |     |второйклиринга и     |                  |передавать неттпозиции|     |транширасчетов, а    |                  |в НБК, где            |     |также          |                  |осуществляется        |     |управления     |                  |окончательный расчет. |     |ликвидностью   |                  |                      |     |  Структурная  |                  |                      |     |  перестройка  |                  |                      |     |  неплатежеспо-|                  |                      |     |  собных старых|                  |                      |     |  специализиро-|                  |                      |     |  ванных банков|                  |                      |     |1. Ликвидация  |В настоящее время |Передать Агропромбанк |3/96 |ОценкаАгропромбанка  |иностранный       |под официальное       |     |прове-               |аудитор проводит  |управление НБК для    |     |дена               |"специализирован- |ликвидации.           |     |               |ный аудит",       |Завершить             |3/96 |Оценка               |Агропромбанка,    |диагностический аудит |     |               |который           |кредитного портфеля   |     |               |финансируется МАР.|Банка и провести      |     |               |Его цель:         |анализ состава        |     |               |(a) установить    |депозитной базы       |     |               |истинное          |Создать рабочую группу|3/96 |Оценка               |финансовое        |в НБК для отслеживания|     |прове-               |положение банка в |и анализа работы сети |     |дена               |соответствии со   |филиалов и отделений  |     |               |стандартами IAS и |Агропромбанка, который|     |               |(b) оценить его   |проведен иностранными |     |               |сеть филиалов и   |аудиторами.           |     |               |отделений в       |Правительству         |6/96 |Пред-               |соответствии с    |подготовить декрет о  |     |ставле-               |определенными     |создании              |     |ние               |критериями.       |Государственной       |     |Совету               |                  |комиссии по           |     |               |                  |реорганизации         |     |               |                  |финансовой и          |     |               |                  |банковской системы, а |     |               |                  |НКБ о создании        |     |               |                  |Агентства DEBRA для   |     |               |                  |помощи в вопросах     |     |               |                  |взыскания и уплаты    |     |               |                  |или/и списания старых |     |               |                  |недействующих кредитов|     |               |                  |банков, в которые     |     |               |                  |осуществлена          |     |               |                  |интервенция.          |     |               |                  |НКБ передать          |6/96 |Пред-               |                  |Агропромбанк в        |     |ставле-               |                  |управление Агентства  |     |ние               |                  |DEBRA, чтобы начать   |     |Совету               |                  |процесс ликвидации    |     |               |                  |Задолженность         |6/97 |Выделе-               |                  |Агропромбанка НКБ     |     |ние               |                  |составляет 965 млн.   |     |второй               |                  |сом. В книгах НКБ эта |     |транши               |                  |задолженность значится|     |               |                  |как безнадежная. В    |     |               |                  |целях приведения      |     |               |                  |баланса НКБ в хорошее |     |               |                  |состояние             |     |               |                  |Правительству заменить|     |               |                  |эту сумму на          |     |               |                  |долгосрочную облигацию|     |               |                  |на сумму 965 млн сом. |     |               |                  |при 5% процентной     |     |               |                  |ставке, как отмечается|     |               |                  |в Письме о политике   |     |               |                  |развития финансового  |     |               |                  |сектора.              |     |               |                  |DEBRA (а) провести    |6/97 |Выделе-               |                  |оценку стоимости      |     |ние               |                  |активов Агропромбанка;|     |второй               |                  |(б) передать все      |     |транши               |                  |кредитные активы,     |     |               |                  |имеющие возможность   |     |               |                  |быть погашенными.     |     |               |                  |Отделу                |     |               |                  |реструктуризации долга|     |               |                  |(DRA); (в) сократить  |     |               |                  |штат и закрыть или    |     |               |                  |продать отделения     |     |               |                  |банка в соответствии с|     |               |                  |рекомендацией Рабочей |     |               |                  |группы НКБ; и (г)     |     |               |                  |представить график    |     |               |                  |завершения ликвидации |     |               |                  |Агропромбанка         |     |               |                  |Государственной       |     |               |                  |Комиссии FINSAC и МАР |     |2. Ликвидация  |В настоящее время |Создать Рабочую группу|3/96 |ОценкаЭлбанка        |Элбанк включен в  |в Элбанке для         |     |прове-               |программу "особого|окончательного        |     |дена               |внимания НКБ и    |уточнения фактической |     |               |управляется       |разбивки и суммы      |     |               |временным         |обязательств по       |     |               |"администратором  |депозитам банка       |     |               |НКБ"              |                      |     |               |Разрабатывается   |Завершить разработку  |3/96 |Оценка               |план выплаты      |плана выплаты         |     |прове-               |депозитов с       |депозитов             |     |дена               |использованием ТП |НКБ передать Элбанк в |6/96 |Пред-               |Британского фонда |управление DEBRA и    |     |ставле-               |НОУ-ХАУ           |начать процесс        |     |ние               |                  |ликвидации            |     |Совету               |                  |DEBRA: (а) провести   |6/97 |Выделе-               |                  |оценку активов        |     |ние               |                  |Элбанка; передать все |     |второй               |                  |кредитные активы,     |     |транши               |                  |имеющие возможность   |     |               |                  |погашения, в          |     |               |                  |централизованный Отдел|     |               |                  |реструктуризации      |     |               |                  |долгов (б); сократить |     |               |                  |количество работников |     |               |                  |и закрыть или продать |     |               |                  |филиалы и отделения   |     |               |                  |банка, в соответствии |     |               |                  |с рекомендации Рабочей|     |               |                  |группы НКБ. (в)       |     |               |                  |представить график    |     |               |                  |завершения ликвидации |     |               |                  |Элбанка контрольной   |     |               |                  |комиссии FINSAC и МАР.|     |               |                  |Завершить             |3/96 |Оценка               |                  |диагностические аудиты|     |               |                  |Промстройбанка и АКБ  |     |               |                  |Кыргызстан банка      |     |3. Разукрупне- |Иностранные       |Руководству банков    |3/96 |Оценкание и          |аудиторы сейчас   |подписать соглашение с|     |структурная    |проверяют         |НБК приступить к      |     |перестройка    |Промстройбанк     |конкретным действиям  |     |Промстройбанка |работа            |по формированию всех  |     |и АКБ          |оплачивается ADB. |необходимых резервов  |     |Кыргызстана    |Аудиторская фирма,|на покрытие убытков от|     |               |работу которой    |кредитов и провести   |     |               |оплачивает МАР,   |списание всех         |     |               |проводит сейчас   |убыточных займов со   |     |               |аудиторскую       |счетов к середине     |     |               |проверку Банка АКБ|марта 1996 года.      |     |               |"Кыргызстана"     |Руководству банков    |     |               |                  |списать все кредиты,  |     |               |                  |классифицированные как|     |               |                  |убытки.               |     |               |                  |Руководству банков    |     |               |                  |создать необходимые   |     |               |                  |резервы на покрытие   |     |               |                  |убытков в соответствии|     |               |                  |с классификацией      |     |               |                  |остальных кредитных   |     |               |                  |активов.              |     |               |                  |Руководству банков и  |     |               |                  |НБК определить общую  |     |               |                  |потребность в капитале|     |               |                  |после того, как будут |     |               |                  |проведены выше        |     |               |                  |указанные действия,   |     |               |                  |чтобы вернуть капитал |     |               |                  |банка по меньшей мере |     |               |                  |к "нулевому" уровню   |     |               |                  |Если руководство      |6/96 |Пред-               |                  |Промстройбанка не     |     |ставле-               |                  |сумеет мобилизовать   |     |ние               |                  |капитал, подняв его с |     |Совету               |                  |"отрицательного" до   |     |               |                  |"положительного" или  |     |               |                  |"нулевого" уровня к   |     |               |                  |середине мая 1996     |     |               |                  |года, НКБ             |     |               |                  |проинструктирует банк |     |               |                  |о том, что необходимо |     |               |                  |представить план по   |     |               |                  |увеличению капитала,  |     |               |                  |удовлетворительного   |     |               |                  |для НКБ и МАР, чтобы  |     |               |                  |довести капитал по    |     |               |                  |крайней мере до       |     |               |                  |"нулевого уровня к 31 |     |               |                  |октября 1996 г. и     |     |               |                  |достичь требования 8% |     |               |                  |уровня достаточности  |     |               |                  |капитала к 31 марта   |     |               |                  |1997 года.            |     |               |                  |Если Руководство      |6/97 |Выделе-               |                  |Промстройбанка и АКБ  |     |ние               |                  |Кыргызстан не сумеет  |     |второй               |                  |мобилизовать капитал  |     |транши               |                  |до нулевого или       |     |               |                  |положительного уровня |     |               |                  |к 31 марта 1997 года, |     |               |                  |передать банк в       |     |               |                  |формальное управление |     |               |                  |НКБ для начала        |     |               |                  |процесса ликвидации.  |     |               |                  |Если банк(и) добились |     |               |                  |успеха по повышению   |     |               |                  |капитала до           |     |               |                  |положительного уровня |     |               |                  |к 31 марта 1997 года, |     |               |                  |то НКБ                |     |               |                  |проинструктирует      |     |               |                  |банк(и) представить   |     |               |                  |другой план по        |     |               |                  |повышению капитала для|     |               |                  |достижения требования |     |               |                  |по 8% достаточности   |     |               |                  |капитала к 30 сентября|     |               |                  |1997 года.            |     |D. Поддержка   |                  |                      |     |   развития    |                  |                      |     |   роста       |                  |                      |     |   небанковских|                  |                      |     |   финансовых  |                  |                      |     |   учреждений  |                  |                      |     |1. Разработать |Государственное   |Заемщику (а)          |6/97 |Выделе-прудениальные  |агентство по      |подготовить           |     |ниенормы и        |ценным бумагам,   |законодательство "по  |     |второйрегулирование  |ответственное за  |страховым компаниям"  |     |траншинебанковских   |регулирование и   |(б) и "пенсионным     |     |финансовых     |надзор за рынками |фондам",              |     |учреждениях.   |капитала и        |удовлетворительное для|     |               |небанковских      |МАР, и передать их в  |     |               |финансовых        |Парламент.            |     |               |учреждений.       |Минфину пересмотреть и|6/97 |Выделе-               |                  |внести поправки,      |     |ние               |                  |удовлетворительные для|     |второй               |                  |МАР, в пруденциальное |     |транши               |                  |регулирование по      |     |               |                  |"инвестиционным       |     |               |                  |фондам", в целях      |     |               |                  |усиления этих правил; |     |               |                  |расширить его         |     |               |                  |соблюдение и          |     |               |                  |реализовать недавно   |     |               |                  |выпущенное руководство|     |               |                  |по бухгалтерской      |     |               |                  |отчетности            |     |               |                  |инвестиционных фондов.|     |2. Усилить     |                  |Преобразовать         |     |пруденциальный |                  |Агентство по ценным   |     |надзор         |                  |бумагам в             |     |небанковских   |                  |исполнительный орган  |     |финансовых     |                  |Комиссии по ценным    |     |учреждений     |                  |бумагам. Подготовить  |     |               |                  |руководство по его    |     |               |                  |операциям и усилить   |     |               |                  |его значимость для    |     |               |                  |всех видов рынков и   |     |               |                  |регулирования по      |     |               |                  |ценным бумагам,       |     |               |                  |подчеркнув роль       |     |               |                  |Агентства как органа  |     |               |                  |надзора.              |     |3. Повысить    |                  |Поддержать            |     |эффективность и|                  |региональное          |     |рентабельность |                  |сотрудничество на     |     |кыргызской     |                  |рынках ценных бумаг.  |     |фондовой биржи |                  |Восстановить доверие  |     |               |                  |общественности к      |     |               |                  |Инвестиционным фондам.|     |               |                  |Создать организованный|     |               |                  |вторичный рынок для   |     |               |                  |Казначейских векселей,|     |               |                  |которые будет         |     |               |                  |функционировать в     |     |               |                  |составе фондовой      |     |               |                  |биржи. Выпустить      |     |               |                  |государственные       |     |               |                  |облигации             |     |               |                  |непосредственно для   |     |               |                  |приобретения широкой  |     |               |                  |общественностью через |     |               |                  |фондовые биржи.       |     |-----------------------------------------------------------------------