УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 апреля 2007 года № 140 Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 1995 года N 172 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы (В редакции постановления Правительства КР от 18 августа 1995 года N 359) В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики и поста-новлениями Правительства Кыргызской Республики Министерством внутреннихдел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Респуб-лики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по национальнойбезопасности, Министерством юстиции Кыргызской Республики совместно сдругими органами государственного управления разработана Государствен-ная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступ-ностью. С учетом остроты криминогенной обстановки начальный этап программыпредусматривает принятие неотложных мер по борьбе с преступностью и ееорганизованными формами в 1995-1996 годах. Они разработаны на основеанализа криминогенной ситуации в республике, прогноза роста преступнос-ти, зарубежного и отечественного опыта разработки подобных программ, атакже результатов научных исследований. Учитывались также перспективыизменения социально-экономической и политической обстановки в республи-ке и изменения законодательства. Приоритетные направления Состояние преступности в республике остается сложным и характери-зуется преобладанием негативных тенденций. Правоприменительная практика не смогла быстро перестроиться в но-вых условиях хозяйствования и динамичного изменения социально-экономи-ческой и политической обстановки. Преступность приобретает организован-ный и профессиональный характер, происходит ее политизация. Все отчет-ливее проявляется процесс сращивания организованных форм преступности спроявлениями экстремизма и теневой экономики, фиксируется их проникно-вение во внешнеэкономическую сферу, финансово-кредитную систему, част-ное предпринимательское движение. Организованная преступность использует рост общеуголовной преступ-ности для дестабилизации экономики, нагнетания страха и недоверия к ор-ганам власти и правопорядка. Продолжается рост убийств и других прес-туплений против личности. Самыми распространенными остаются кражи лич-ной собственности граждан. Сохраняется тенденция роста правонарушений несовершеннолетних. Вы-соким остается уровень рецидивной преступности. Большое количество пра-вонарушений, в том числе связанных с нападениями на людей с целью зав-ладения имуществом, совершается на улицах и в общественных местах. Зна-чительная часть преступлений совершается в состоянии опьянения. Растет ущерб от хищений, недостач и порчи материальных ценностей.Усиливаются криминальные процессы в сфере приватизации, широкое расп-ространение получают различные злоупотребления служебным положением,коррупция все глубже проникает в систему государственных органов. С учетом развития криминогенной обстановки приоритетными направле-ниями борьбы с преступностью считать: - ужесточение и профессионализацию борьбы с организованной прес-тупностью; - совершенствование уголовно-правового законодательства; - ускорение судебно-правовой реформы, выработка правовых и органи-зационных гарантий обеспечения правоохранительной деятельности; - совершенствование системы профилактики правонарушений; - создание системы социальной и правовой защиты подростков, пре-дотвращение преступности несовершеннолетних; - повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений,розыска скрывшихся преступников, своевременного рассмотрения дел в су-де; - защита личных и имущественных прав граждан от преступных посяга-тельств; - пресечение незаконного оборота наркотиков; - усиление борьбы с преступностью в сфере экономики; - перестройка системы исполнения уголовных наказаний; - укрепление кадров правоохранительных органов, обеспечение ихправовой и социальной защищенности; - финансовое и материально-техническое обеспечение правоохрани-тельных органов; - развитие научных исследований в области борьбы с преступностью; - развитие общественной инициативы, наращивание активности населе-ния в борьбе с преступностью; - идеологическое, правовое и организационное обеспечение подготов-ки и реализации настоящей Программы. I. Организационные меры 1. Для усиления борьбы с организованной преступностью Министерствувнутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызс-кой Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по на-циональной безопасности в первом полугодии 1995 года: - наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всейсистемы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,сообществам; - пересмотреть организационно-штатную структуру подразделений поборьбе с организованной преступностью. Незамедлительно решить вопросыих комплектования квалифицированными кадрами, приоритетного оснащениясредствами транспорта и специальной техники. 2. Министерству юстиции Кыргызской Республики: - совместно с другими правоохранительными органами и Министерствоминостранных дел Кыргызской Республики подготовить предложения об уста-новлении сотрудничества правоохранительных органов Кыргызстана с Интер-полом, а также другими международными организациями в борьбе с органи-зованной преступностью; - обеспечить активную помощь в работе Координационного совета попропаганде правовых знаний при Правительстве Кыргызской Республики икаждое полугодие представлять отчет в Правительство Кыргызской Респуб-лики о проводимой работе. 3. Институту философии и права Национальной Академии наук Кыргызс-кой Республики по согласованию с правоохранительными органами, Минис-терством финансов Кыргызской Республики, Министерством образовании инауки Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести в Правитель-ство Кыргызской Республики предложения по созданию республиканскогоцентра по изучению проблем борьбы с преступностью. 4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики и Совету судей в I полугодии 1995 го-да завершить ротацию руководящих кадров в подчиненных органах. 5. Главам местных государственных администраций и местного самоуп-равления городов Бишкек и Ош: - рассматривать в качестве первоочередных задач вопросы финансиро-вания борьбы с преступностью, оказания помощи правоохранительным и су-дебным органам. Установить, что за состояние охраны общественного по-рядка и соблюдения государственной дисциплины на своей территории пер-сональную ответственность несут главы местных госадминистраций и мест-ного самоуправления; - рекомендовать сохранить примерную штатную численность подразде-лений органов внутренних дел областей и города Бишкека, содержащихся засчет средств местных бюджетов, в количестве согласно приложению N 1. II. Правовые меры 1. Министерству юстиции Кыргызской Республики с участием правоох-ранительным и других заинтересованных органов государственного управле-ния в течение 1995 года разработать проекты следующих нормативных ак-тов: - Уголовный кодекс Кыргызской Республики, предусмотрев включение внего статей об ответственности за легализацию преступных доходов, от-ветственности банковских служащих за выдачу кредитов с нарушением уста-новленных правил или необоснованную выдачу кредитов и ответственностиза злостное нарушение правил административного надзора; - Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики; - Гражданско-процессуальный кодекс Кыргызской Республики; - Кодекс об административных правонарушениях; - Закон Кыргызской Республики "О государственной службе"; - Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите интересов несо-вершеннолетних"; - О внесении изменений и дополнений в Законы Кыргызской Республи-ки, предусматривающих усиление ответственности за пропаганду насилия,порнографии, жестокости и наркомании. 2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участиемправоохранительных и других заинтересованных органов государственногоуправления разработать в течение 1995 года проекты законов КыргызскойРеспублики: - "Об оперативно-розыскной деятельности"; - "О профилактике правонарушений"; - "О борьбе с организованной преступностью"; - "О борьбе с коррупцией"; - "Об оружии"; - "О борьбе с терроризмом и бандитизмом"; - "О правовом режиме чрезвычайного положения"; - "О пожарной безопасности"; - "О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишениясвободы и контроле за их поведением"; - "Об органах и учреждениях, исполняющих наказания в виде лишениясвободы". 3. Министерству финансов Кыргызской Республики с участием правоох-ранительных и других заинтересованных органов государственного управле-ния разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской Респуб-лики: - "О государственном контроле за добычей, производством и исполь-зованием драгоценных металлов и драгоценных камней"; - "Об аудиторской деятельности в Кыргызской Республике". 4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-ки по контролю наркотиков с участием правоохранительных и других заин-тересованных органов государственного управления разработать в течение1995 года проекты законов Кыргызской Республики: - "О легальном обороте наркотических средств, психотропных и силь-нодействующих веществ"; - "О государственной системе противодействия наркотизму". 5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики с участием другихправоохранительных органов в месячный срок разработать: - проект Положения о координационных структурах по борьбе с прес-тупностью и коррупцией в районах, городах, областях и республике ивнести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики. 6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участиемдругих правоохранительных органов разработать в I полугодии 1995 года: - типовые модели районных, областных и городских программ борьбы спреступностью; - Положение об обеспечении безопасности сотрудников правоохрани-тельных органов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни,здоровью и собственности со стороны преступников; - типовые инструкции действий правоохранительных органов в случаяхгрупповых и массовых нарушений общественного порядка, дестабилизацииобстановки в населенных пунктах. III. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка Совершенствование системы профилактики правонарушений, охрана общественного порядка 1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в 1995-1996годы: - совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республикиразработать типовые договоры об организации охраны иностранных предста-вительств, офисов, а также имущества иностранных граждан; - решить вопрос финансирования и приобретения служебного автотран-спорта и средств связи для патрульно-постовой службы в соответствии стабельной положенностью; - организовать службу охраны общественного порядка, придав ей лич-ный состав внутренних войск. Организовать в городах и других крупныхнаселенных пунктах круглосуточную службу охраны общественного порядка вспециальных помещениях; - совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-лики создать при каждом учебном заведении, кроме общеобразовательныхшкол, опорные пункты милиции с использованием помещений для рейдовыхбригад содействия милиции. В качестве руководителей рейдовых бригад ис-пользовать преподавателей; - восстановить статус и численность отряда милиции особого назна-чения (ОМОН), считать приоритетным направлением его деятельности охрануобщественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предуп-реждение и пресечение преступлений и правонарушений на улицах и в дру-гих общественных местах, на транспорте, при осложнении оперативной обс-тановки, чрезвычайных событиях; - до 10 июня 1995 года подготовить и внести в Правительство Кыр-гызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Рес-публики о мерах по обеспечению охраны общественного порядка и безопас-ности граждан в период празднования 1000-летия эпоса "Манас"; - до 1 июня 1995 года разработать и представить на утверждение вПравительство Кыргызской Республики Положение по организации работыинспекций по делам несовершеннолетних; - в I полугодии 1995 года провести комплексную проверку хранения,учета и использования огнестрельного оружия и боеприпасов, в том числеведомственного и принадлежащего гражданам; - до 1 сентября 1995 года совместно с Министерством юстиции Кыр-гызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республи-ки, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Министерс-твом труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Государственнойкомиссией при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркоти-ков и Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республикипо делам молодежи внести предложения в Правительство Кыргызской Респуб-лики о внедрении профилактических антинаркотиковых программ для молоде-жи; - совместно с органами санитарного надзора, Государственной нало-говой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики и тор-говой инспекцией Министерства промышленности, торговли и предпринима-тельства Кыргызской Республики обеспечить неукоснительное выполнениепостановлений Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 1993года N 357 "О мерах по усилению контроля за производством и реализациейспиртных напитков в Кыргызской Республике", от 24 января 1994 года N 29"Об установлении государственного регулирования производства и реализа-ции спирта" и от 3 марта 1994 года N 99 "Об упорядочении торговой дея-тельности". О ходе выполнения названных постановлений ежеквартальнопредставлять отчет в Правительство Кыргызской Республики. 2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики до 1сентября 1996 года: - ввести в высших и средних специальных педагогических учебных за-ведениях спецкурс по методике работы с детьми и подростками "группыриска"; - в студенческих общежитиях и прилегающих к ним территориях: создать студенческие формирования содействия милиции; установить в каждом общежитии телефоны-автоматы для связи с ОВД; включить в программу обучения всех учебных заведений курс правовыхзнаний; - сформировать банк данных по подросткам до 18 лет, не занятымучебой и работой, беспризорным, ввести форму статистической отчетностипо этой категории лиц; - организовать на базе высших учебных заведений регулярное повыше-ние квалификации преподавателей специальных учебно-воспитательных уч-реждений и преподавателей-предметников по правоведению. 3. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики вI полугодии 1995 года внести в Правительство Кыргызской Республикипредложение об открытии специального учебно-воспитательного учреждениядля девочек. 4. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-нию городов Бишкек и Ош в течение 1995 года: - обеспечить совместно с правоохранительными органами активную ра-боту общественных пунктов охраны порядка, дружин по охране правопорядкаи судов аксакалов; - совместно с Министерством транспорта Кыргызской Республики и Ми-нистерством связи Кыргызской Республики оборудовать на магистральныхавтозаправках, автобусных остановках телефонную связь; - оборудовать в городах, поселках городского типа дополнительныеплатные охраняемые автостоянки; - совместно с Министерством труда и социальной защиты КыргызскойРеспублики создать фонды социальной помощи лицам, освобожденным из местлишения свободы, а также организовать функционирование домов ночногопребывания граждан, не имеющих жилья; - ввести в практику государственных администраций, территориальныхорганов самоуправления рассмотрение хода исполнения Программы по борьбес преступностью и правонарушениями с отчетом руководителей соответству-ющих исполнительных структур за каждое полугодие; - совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республикив I полугодии 1995 года расширить сеть специальных медицинских пунктовдля оказания услуг и помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольногоопьянения; - во взаимодействии с Министерством внутренних дел Кыргызской Рес-публики создать патрульно-постовые подразделения конной милиции; - в целях обеспечения необходимого технического, экологическогосостояния и освещенности в ночное время населенных пунктов закреплятьконкретные территории и участки за ответственными пользователями, опре-делить условия финансирования и через санитарные службы систематическиосуществлять действенный контроль за эффективностью принятых мер; - совместно с профсоюзными органами, спортивными комитетами и об-ществами сохранить базы детских лагерей, спортивно-оздоровительных ком-плексов, клубов. Организовать бесплатное вовлечение несовершеннолетних в спортивныемероприятия, в том числе через военно-шефские формы работы; - совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-лики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерст-вом юстиции Кыргызской Республики в 1995 году решить вопрос о созданиив городах Бишкек и Ош центров социально-психологической помощи подрост-кам и их родителям; - с участием заинтересованных государственных органов принять мерык укреплению существующей системы оказания профилактической и нарколо-гической помощи. 5. Государственной национальной телерадиовещательной компании сов-местно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики периодичес-ки информировать население о работе правоохранительных органов по борь-бе с преступностью, приглашать для выступления по телевидению и радиопредставителей законодательной и исполнительной власти, работников пра-воохранительных органов. Ввести еженедельные передачи по тематике Ми-нистерства внутренних дел длительностью не менее 30 минут. 6. Министерству обороны Кыргызской Республики обеспечить выделениевоеннослужащих в объеме 10 процентов от фактической численности в мес-тах дислоцирования воинских частей для патрулирования совместно с ра-ботниками органов внутренних дел. IV. Усиление борьбы с преступлениями против личности и имущественными преступлениями 1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету КыргызскойРеспублики по национальной безопасности: - создавать совместные оперативно-следственные группы для раскры-тия тяжких преступлений в отношении иностранных граждан, лиц, занимаю-щихся предпринимательской и банковской деятельностью. Совершенствовать методику и тактику раскрытия этих преступлений сразработкой соответствующих методических материалов, рекомендаций; - проводить ежеквартальные совместные заседания с участием руко-водства правоохранительных органов, министерств, государственных коми-тетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учрежденийпо вопросам профилактики и устранения причин и условий, способствующихсовершению преступлений; - провести во всех регионах республики проверки полноты розыскныхмероприятий по материалам о без вести пропавших гражданах, подготовитьпредложения об улучшении этой работы; - выявлять граждан иностранных государств, незаконно проживающихна территории Кыргызской Республики и занимающихся противоправной дея-тельностью. Принять меры к их выдворению за пределы республики илипривлечению к ответственности. Отработать меры оперативного депортиро-вания иностранных граждан, прибывших с нарушением установленных требо-ваний. 2. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-нию городов Бишкек и Ош обеспечить в городах и других крупных населен-ных пунктах регулярное функционирование транспорта общего пользования,решить вопрос освещения автобусных остановок в ночное время, наличия наних средств телефонной связи. 3. Министерству связи Кыргызской Республики: - совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики иМинистерством финансов Кыргызской Республики, местным самоуправлениемгородов Бишкек и Ош в течение 1995 года осуществить комплекс мер поразработке и внедрению в городах Бишкек и Ош систем электронной связинаселения с милицией; - в течение I полугодия 1995 года обеспечить заявки Министерствавнутренних дел Кыргызской Республики на установку телефонов сотрудникаморганов внутренних дел при наличии технической возможности по ходатайс-тву руководства Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и УВДобластей и города Бишкека; - в течение 1995 года разработать с Министерством внутренних делКыргызской Республики технико-экономическое обоснование реконструкции иремонта действующей системы связи и после его утверждения в Правитель-стве Кыргызской Республики организовать проектирование и внедрение. 4. Государственному комитету Кыргызской Республики по архитектуреи строительству пересмотреть ГОСТы жилищного строительства в целяхобеспечения надлежащей технической защиты квартир от преступных посяга-тельств (усиление конструкций входных дверей, крепления дверных блоков,защиты окон, укрепление чердаков и подвалов), предусмотрев в цокольныхи на первых этажах зданий размещение гаражей. 5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: - по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики иМинистерством финансов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуройКыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести предложения в Пра-вительство Кыргызской Республики об изменении порядка реализации авто-транспорта; - по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики иМинистерством иностранных дел Кыргызской Республики, Генеральной проку-ратурой Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года подготовить про-екты межправительственных соглашений между государствами-участникамиСодружества Независимых Государств о порядке выдачи уголовных преступ-ников заинтересованной стороне и представить на утверждение в Прави-тельство Кыргызской Республики. V. Борьба с организованной преступностью 1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральнойпрокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету КыргызскойРеспублики по национальной безопасности, Верховному суду, Государствен-ной национальной телерадиовещательной компании в первом полугодии 1995года: - наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всейсистемы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,сообществам; - выработать механизм взаимодействия с оперативными службами ве-домств, создать условия для широкого обмена информацией, систематическипрактиковать совместную подготовку и проведение операций против органи-зованных преступных групп; - ежеквартально проводить республиканские оперативно-профилакти-ческие координированные акции против организованных преступных сооб-ществ в особо криминогенных регионах; - разработать механизм получения и реализации информации о денеж-ных средствах, недвижимости и ином имуществе организованных преступныхгрупп и участников сообществ, сосредоточенных в иностранных банках, втом числе и о недвижимости, имуществе за рубежом, и обеспечения валют-ных средств либо эквивалента за недвижимость и другое ценное имуществов Кыргызской Республике; - систематически освещать в средствах массовой информации резуль-таты борьбы с организованной преступностью, включая показ по телевиде-нию судебных процессов над участниками организованных групп и сооб-ществ. 2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: - укомплектовать оперативные, следственные аппараты и специальныеподразделения быстрого реагирования профессионально подготовленными изаслуживающими доверия кадрами. Возложить персональную ответственностьза подбор и расстановку личного состава на руководителей этих подразде-лений; - осуществить меры дальнейшего укрепления оперативных позиций впреступной среде, глубокого проникновения в вооруженные организованныегруппы. Практиковать применение специальной методики для глубокоговнедрения в преступные формирования; - в I полугодии 1995 года обеспечить оперативные мероприятия повыявлению и пресечению деятельности незаконных военизированных формиро-ваний, действующих под видом различных служб, сыскных бюро, школ руко-пашного боя и т.п. Принять меры по изъятию незаконно хранящегося ору-жия, боеприпасов и взрывчатых веществ, привлечению виновных лиц к от-ветственности; - совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики при-нять меры к обеспечению безопасности сотрудников правоохранительных ор-ганов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни, здоровью исобственности со стороны преступников. 3. Государственному комитету Кыргызской Республики по национальнойбезопасности совместно с другими правоохранительными органами республи-ки усилить работу по недопущению сепаратизма, экстремизма и терроризма,борьбе с коррупцией и контрабандой, активно выявлять связи преступныхэлементов с политическими организациями, средствами массовой информа-ции, факты их финансирования, а также очаги возможного возникновениясоциальной и политической напряженности и принимать своевременно мерысогласно действующему законодательству. 4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-ки по контролю наркотиков совместно с Министерством внутренних дел Кыр-гызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики понациональной безопасности и Государственной таможенной инспекцией приПравительстве Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года создать засчет перераспределения штатов и технических средств, предоставляемых попроекту оказания помощи Кыргызстану со стороны ООН в борьбе с наркотиз-мом, службу информации и анализа для оперативного использования всемигосударственными органами, занимающимися борьбой с наркотизмом. VI. Усиление борьбы с экономической преступностью 1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: - в I полугодии 1995 года провести проверку документации негосу-дарственных структур, созданных на базе государственной собственностибез согласования с Фондом госимущества Кыргызской Республики. Опреде-лить конкретных должностных лиц, принявших решение о незаконном измене-нии вида собственности, принять к ним соответствующие меры, привести всоответствие с законами Кыргызской Республики изменения вида собствен-ности; - в 1995 году провести проверки государственного концерна "Кыргыз-алтын" и предприятий, входящих в его состав по обеспечению сохранностигосударственной собственности. По результатам принять соответствующиемеры и разработать систему контроля, исключающую возможность злоупот-ребления служебным положением; - в 1995 году совместно с Национальным банком Кыргызской Республи-ки провести в различных регионах республики проверку соблюдения банкамипорядка кредитования негосударственных коммерческих структур, совмест-ных предприятий, осуществления использования кредитов и их возврата; - в 1995 году совместно с Государственной налоговой инспекцией приМинистерстве финансов Кыргызской Республики провести проверки предприя-тий негосударственного сектора по выявлению и пресечению фактов уклоне-ния от налогообложения и принять к виновным меры уголовного и админист-ративного характера. 2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики: - в 1995 году провести в регионах республики комплексное изучениепрактики борьбы со взяточничеством. Разработать меры организационного иправового характера по усилению борьбы с этой формой коррупции; - в I полугодии 1995 года создать в городах Бишкек, Ош и Нарынпостоянно действующие оперативные следственные группы правоохранитель-ных и таможенных органов по борьбе с незаконным ввозом оружия, наркоти-ков, вывозом драгоценных, цветных и редкоземельных металлов; - в 1995-1996 годах совместно с Государственным комитетом Кыргызс-кой Республики по национальной безопасности разработать и реализоватькомплекс мер по выявлению фактов коррупции среди сотрудников правоохра-нительных органов; - в 1995 году разработать для правоохранительных органов всехуровней методические материалы по расследованию новых видов преступныхпосягательств в сфере частного предпринимательства, налогообложения,финансово-кредитной системы. 3. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызс-кой Республики: - в I полугодии 1995 года разработать меры первоочередного прове-дения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности госу-дарственных и негосударственных предприятий, учреждений и организацийпо имеющимся в производстве материалам и уголовным делам; - в 1995 году разработать и согласовать с заинтересованными орга-нами единые требования к организации аудиторской службы, к содержанию иоформлению их деятельности и результатов. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики: - в 1995 году реализовать систему мер по предупреждению преступле-ний в сфере денежного обращения; - в 1995 году осуществить программу предупреждения оттока денежныхресурсов в теневую экономику и возможности отвлечения финансовых сред-ств преступными структурами; - в 1995 году пересмотреть порядок определения ущерба от растрат,хищений, недостач с учетом изменений в ценовой политике. Разработатьнормативные акты с учетом миграционных процессов при решении вопросов оматериальной ответственности участников хозяйственных правоотношений; - в 1995 году с участием Национального банка Кыргызской Республикии Национального статистического комитета Кыргызской Республики разрабо-тать соответствующие законодательству единые для всех предприятий, ор-ганизаций и учреждений, независимо от форм собственности, требованияведения бухгалтерского учета и отчетности, унификации и стандартизациифинансовых документов, их защиты от подделок. Разработать Положение обответственности за нарушение этих требований; - в 1995 году разработать систему декларирования доходов юридичес-ких и физических лиц, участвующих в приватизации государственной собст-венности; - совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в I полу-годии 1995 года разработать систему мер по предотвращению неконтролиру-емого оборота наличных денежных средств в сфере предпринимательской де-ятельности. VII. Содержание спецконтингента в местах лишения свободы 1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики: - разработать и осуществить в 1995-1996 годах мероприятия по обес-печению изоляции и охраны осужденных в исправительно-трудовых колонияхи надзор в колониях-поселениях; - в 1995 году переоборудовать следственный изолятор-4 в городе На-рыне в учреждение тюремного режима и перевести в него соответствующийконтингент осужденных из города Бишкека; - осуществить в 1995-1996 годах строительно-монтажные работы исдать в эксплуатацию режимный корпус следственного изолятора-4 в городеНарыне. 2. Главам областных государственных администраций, местного само-управления города Бишкека: - в 1995-1996 годах совместно с Министерством внутренних дел Кыр-гызской Республики осуществить проектирование новых и переоборудованиесуществующих следственных изоляторов для расширения их камерной площадии размещения подследственных по месту жительства; - выделить для организации новых и расширения существующих коло-ний-поселений помещения и земельные участки для производства осужденны-ми сельскохозяйственной продукции; - утвердить в I полугодии 1995 года перечень предприятий, органи-заций и учреждений, использующих труд осужденных-поселенцев. Обеспечитьзанятость этой категории лиц в закрепленных хозорганах. 3. Министерству экономики Кыргызской Республики: - предусмотреть выделение капитальных вложений на 1995-1996 годы: для реконструкции следственного изолятора-4 города Нарына в учреж-дение тюремного режима для перебазирования контингента из города Бишке-ка; для окончания строительства режимного корпуса ОП-36/24 в городеНарыне; для расширения следственного изолятора-3 в городе Караколе и след-ственного изолятора-5 в городе Оше. 4. Министерству промышленности, торговли и предпринимательстваКыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызс-кой Республики принять меры по размещению заказов на изготовление про-мышленной продукции и товаров народного потребления на предприятиях ис-правительных учреждений, их кооперированию с другими промышленнымипредприятиями республики и государств-участников Содружества Независи-мых Государств; - по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республикиобеспечить поставку органам внутренних дел имущества и снаряжения сог-ласно приложению N 2, а также горюче-смазочных материалов, транспорта ипроведение капитального ремонта согласно приложению N 3 за счет умень-шения отчислений в республиканский бюджет. 5. Министерству финансов Кыргызской Республики: - обеспечить равномерное финансирование системы исправительно-тру-довых учреждений в соответствии с предусмотренными финансовыми ресурса-ми; - решить в 1995-1996 годах вопрос выделения предприятиям исправи-тельно-трудовых учреждений технических кредитов для перепрофилированияпроизводства на выпуск товаров из местного сырья; - утвердить отчисления в размере 20 процентов от заработной платыосужденных-поселенцев на содержание административно-управленческого ап-парата колоний-поселений и соответствующих служб управления. VIII. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью 1. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики: - совместно с правоохранительными органами республики в 1995 годуосуществить мероприятия по заключению с заинтересованными странами: межгосударственных договоров об оказании правовой помощи по уго-ловным и гражданским делам; двухсторонних межправительственных и межведомственных соглашенийпо борьбе с преступностью, организованной преступностью, наркобизнесом; - совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республикиразработать программу мер по установлению связей с международными идругими организациями в рамках многостороннего и двухстороннего сотруд-ничества по вопросам укрепления материально-технической базы органоввнутренних дел; - оказать содействие в стажировке кадров правоохранительных орга-нов за рубежом. 2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно сМинистерством иностранных дел Кыргызской Республики и другими государс-твенными органами в 1995-1996 годах обеспечить проведение с правоохра-нительными органами государств-участников Содружества Независимых Госу-дарств: - обмен статистическими данными, законодательными и другими норма-тивными актами, методическими материалами и необходимой информацией поборьбе с преступностью; - сотрудничество в борьбе с терроризмом и угонами воздушных судов,разжиганием межнациональной и межрелигиозной розни, подготовкой и орга-низацией массовых беспорядков, созданием и деятельностью незаконных во-оруженных формирований, незаконным оборотом оружия, наркотиков, контра-бандой, незаконной миграцией, с организованными преступными группами исообществами, действующими на территории нескольких государств-участни-ков Содружества Независимых Государств. 3. Министерству финансов Кыргызской Республики в 1995 году решитьвопрос оплаты взносов для вступления Министерства внутренних для Кыр-гызской Республики в Интерпол. Приложение N 1 к Государственной программе по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью на 1995-1996 годы ПРИМЕРНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ подразделений органов внутренних дел областей и города Бишкека, содержащихся за счет местных бюджетов (штатные единицы)----------------------------------------------------------------------- |Всего| в том числе - по направлениям служб | |------------------------------------- | | ИДН | ДПС | ППС | УИМ |другие службы-----------------------------------------------------------------------УВД города Бишкека 700 30 45 150 45 430УВД Чуйской области 775 35 60 300 180 200УВД Таласской области 100 10 20 35 35 -УВД Иссык-Кульской области 250 5 75 80 65 25УВД Нарынской области 130 10 15 40 60 5УВД Ошской области 300 35 75 70 90 30УВД Жалал-Абадской области 280 30 90 125 100 25 Примечание: ИДН - инспектора по делам несовершеннолетних ДПС - инспектора дорожно-патрульной службы ППС - сотрудники патрульно-постовой службы УИМ - участковые инспектора милиции Приложение N 2 к Государственной программе по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью на 1995-1996 годы ЗАДАНИЕ по поставке имущества и снаряжения органам внутренних дел республики в 1995-1996 годах----------------------------------------------------------------------- Наименование предприятий и выпускаемой |Годовая сумма поставок, продукции |засчитываемая в счет |платежей в республикан- |ский бюджет (млн.сомов)-----------------------------------------------|----------------------- 1 | 2-----------------------------------------------|-----------------------Бишкекский машиностроительный завод: | Всего: | 10,000- спец. изделия: калибр 5,45 мм, 7,62 мм, 9 мм,| ПР-73 (дубинка резиновая) и прочая продукция |АО "Кадам": | Всего: | 7,000- сапоги кирзовые | 1,000- ботинки с высокими берцами | 1,750- ботинки утепленные с высокими берцами | 1,250- полуботинки | 3,000АО "Айгуль": | Всего: | 2,500- пальто летнее | 1,150- куртка утепленная с меховым воротником | 0,850- куртка из искусственной кожи | 0,500АО "Жамал": | Всего: | 1,550- сорочки защитного цвета | 0,750- сорочки серо-голубого цвета | 0,750- галстуки защитного и серого цвета | 0,050АО "Кыргызский камвольно-суконный комбинат": | Всего: | 10,000- ткань костюмная защитного цвета | 3,000- ткань костюмная темно-серого цвета (обр. 23,| 58) | 4,000- ткань плащевая | 2,570- ткань плательная для галстуков | 0,330- ткань пальтовая красного цвета (обр. 777) | 0,100Бишкекская швейная фабрика им.ВЛКСМ: | Всего: | 3,600- китель-брюки (костюм) | 1,600- куртка-брюки (костюм) | 1,500- брюки | 0,500АО "Алмех": |- куртка утепленная с меховым воротником |- шапка-ушанка из овчины меховой |- подклад меховой |- жилеты меховые |Бишкекское опытное кожевенно-галантерейное объ-|единение: | Всего: | 10,000- снаряжение кожаное офицерское | 1,000- ремень брючный | 2,000- снаряжение работника ГАИ | 0,800- папка для бумаг | 0,200- кожгалантерейные изделия | 2,000- кобура и другие изделия | 4,000АО "Ак-Марал Телеком": | Всего: | 0,200- радиорелейные станции "Малютка" (140-170 мгц)|- "Малютка-2" (60-70 мгц) |- прочая продукция и услуги |-----------------------------------------------|----------------------- Итого | 46,350----------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью на 1995-1996 годы ЗАДАНИЕ по выделению органам внутренних дел республики в 1995-1996 годах горюче-смазочных материалов, автотранспорта и проведению его капитального ремонта-----------------------------------------------------------------------Наименование предприятий,|Типы автотранспорта,при-|Годовая сумма засчи-ремонтирующих, поставляю-|крепленного к предприя-|тываемая в счет пла-щих автотранспорт и ГСМ |тию и заправляемого ГСМ |тежа в гос. бюджет-------------------------|------------------------|--------------------Токмакский АЗС N 2 |Капитальный ремонт а/ма-| 0,4 млн.сомов |шин "Москвич",ГАЗ-24,РАФ| |и их агрегатов |ГАК "Кыргызмунайзат" |ГСМ | 3,0 млн.сомовАО "Кыргызавтотехсервис" |Легковые автомашины | 2,0 млн.сомов-------------------------|------------------------|-------------------- Итого | | 5,4 млн.сомов-----------------------------------------------------------------------