г.Бишкек, Дом Правительства от 10 ноября 1995 года N 473            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О проекте Закона Кыргызской Республики "Об охране            и использовании историко-культурного наследия"     Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1. Одобрить  прилагаемый  проект  Закона Кыргызской Республики "Обохране и использовании историко-культурного наследия".    2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов                                  Проект                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ         Об охране и использовании историко-культурного наследия     Настоящий Закон  устанавливает  правовые  нормы в области охраны ииспользования  объектов  историко-культурного наследия  на  территорииКыргызской Республики.    Закон обязателен для всех юридических и физических лиц, определяетих   права  и  обязанности  в области охраны и использования  объектовисторико-культурного наследия.                                Раздел 1                            Общие положения     Статья 1. Цель и задачи законодательства об охране и              использовании историко-культурного наследия     Задачей   настоящего  Закона  является  регулирование   социально-правовых   отношений   в   области  охраны и  использования  историко-культурного  наследия в целях обеспечения его максимальной сохранностидля народа  и всестороннего эффективного использования, а именно:    -  закрепление  правового  статуса  объектов  историко-культурногонаследия;    -   регламентация  прав  и  обязанностей  органов  государственнойвласти,    предприятий,   учреждений   и   организаций,   общественныхобъединений,  а  также отдельных лиц перед народом в сфере  сохраненияисторико-культурного наследия;    -  разграничение  компетенции государственных  органов  в  областиохраны историко-культурного наследия;    - установление мер ответственности за  действие  или  бездействие,приносящие прямой или косвенный ущерб историко-культурному наследию.     Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об охране и              использовании историко-культурного наследия     Законодательство Кыргызской Республики об охране  и  использованииисторико-культурного   наследия  состоит  из   настоящего   Закона   ииздаваемых   в   соответствии  с  ним  других  законодательных   актовКыргызской   Республики,  а  также признанных  Кыргызской  Республикоймеждународных норм.     Статья 3. Историко-культурное наследие     Историко-культурным   наследием  являются  памятники   истории   икультуры,   связанные  с  историческими  событиями  в  жизни   народа,развитием  общества  и  государства,   произведения  материального   идуховного    творчества,    представляющие   историческую,    научную,художественную или иную ценность.    Все  памятники  истории  и  культуры,  находящиеся  на  территорииКыргызской Республики, охраняются государством.     Статья 3. Виды объектов историко-культурного наследия     Объектами   историко-культурного  наследия  могут  быть   признанынедвижимые  и  движимые (целиком или в оговоренной части) материальныесвидетельства:    1. Недвижимые, в том числе:    -  памятники  истории:  здания,  сооружения,  мемориальные  места,исторические   некрополи   и  мемориалы,   связанные   с    важнейшимиисторическими  событиями   в   жизни  народа,   развитием  общества  игосударства,   науки и техники,  культуры и быта народов,  а  также  сжизнью выдающихся деятелей республики;    -  памятники  археологии:   пещеры,  городища,  порткули,  остаткидревних   поселений,   укреплений,   фортификационных  сооружений  какназемных, так и подводных,  древние производства и рудники,  каналы  иоросительные   системы,   дороги   и  мосты,   отдельные   курганы   инекропроли,  наскальные изображения и наскальная эпиграфика;    -  памятники   градостроительства  и  архитектуры:   архитектурныеансамбли и комплексы,  исторические центры, кварталы, площади,  улицы,останки   древней  планировки и застройки городов и других  населенныхпунктов,   сооружения  гражданской, промышленной,  военной,  культовойархитектуры,    народного  зодчества,  а  также   связанные   с   нимипроизведения     монументального,    изобразительного,    декоративно-прикладного,   садово-паркового   искусства,   природные    ландшафты,исторические территории и места;    -     памятники     искусства:    произведения    монументального,изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства.    2. Движимые, в том числе:    - единичные объекты:  археологические находки, предметы древности,элементы    недвижимых   памятников,    подвергающиеся    расчленению,антропологические и этнологические материалы,  исторические  реликвии,художественные произведения (живопись, графика, прикладное  искусство,искусство кино и фотографии),  рукописные и редкие печатные документы,кино, фото и видеодокументы, звукозаписи;    - комплексные объекты:  исторически сложившиеся комплексы, фонды иколлекции  указанных единичных объектов, взятые как  единое  целое,  атакже  комплексы,   фонды  и коллекции естественно-научных  ценностей,имеющие (как целое) историческую значимость;    3. Нематериальные исторические свидетельства:    -   традиции  человеческих  сообществ:  исторические,  культурные,религиозные, бытовые, хозяйственные;    -   местные  говоры  (диалекты)  и  языки  малочисленных  народов,исторические топонимы.     Статья 5. Охрана и использование объектов историко-культурного                               наследия     Охрана, сохранение и использование  объектов  историко-культурногонаследия включают меры, направленные на:    -   выявление,   исследование  и  пропаганду  историко-культурногонаследия;    - установление историко-культурным  ценностям  статуса  памятниковистории и культуры;    - обеспечение защиты памятников от уничтожения,  актов вандализма,фальсификации,   мистификации,  искажения,   внесения   необоснованныхизменений, изъятия из исторического контекста;    -   сохранение   и   возрождение  памятников  путем   консервации,реставрации, регенерации и факсимального издания;    - содержание памятников в соответствии с нормами,  обеспечивающимиих сохранность;    - использование  памятников  в процессе возрождения этнокультурнойсреды, а также в научных, воспитательных и туристических целях.    Предусмотренная  система  мер распространяется  на  все  историко-культурные  ценности  Кыргызской Республики,  признанные  памятниками,вне  зависимости от их вида,  степени сохранности и от того,   в  чьейсобственности они находятся.     Статья 6. Правовой статус объектов историко-культурного наследия     Признание историко-культурных ценностей  памятниками  закрепляетсявключением   их   в  государственные  списки  памятников   истории   икультуры,   подлежащие   обязательному   опубликованию.    Все    видыархеологических  памятников   изначально имеют  историко-культурную  инаучную  ценность  и статус памятников истории и культуры.   Памятникиистории  и  культуры в Кыргызской  Республике  подлежат   обязательнойзащите  и  сохранению  в порядке, предусмотренном  настоящим  Законом,обладают  особым  правовым режимом их использования,  изменения  правасобственности на них и лишения их правового статуса. Лишение памятникаистории   и   культуры   его  правового  статуса   и   исключение   изгосударственного списка памятников истории и культуры допускается лишьв  исключительных  случаях (при разрушении  в   результате   стихийныхбедствий    или   утрате   историко-культурной   ценности)    решениемПравительства  Кыргызской Республики по представлению соответствующегоместного  органа  власти, согласованному с комиссией  государственногооргана  Кыргызской  Республики  по  охране  памятников,  на  основаниизаключения научной экспертизы.     Статья 7. Компетенция Кыргызской Республики за защите, сохранению        и использованию объектов историко-культурного наследия     Кыргызская    Республика   в   лице   специально   уполномоченногогосударственного  органа  охраны  и использования историко-культурногонаследия  обладает  всей  полнотой власти по  охране  и  использованиюпамятников  истории и культуры, расположенных на ее территории.    Защите,  сохранению  и  использованию  подлежат  также  памятники,являющиеся  собственностью Кыргызской Республики, но расположенные  натерритории других государств.    Защита, сохранение  и  использование памятников,  расположенных натерритории   Кыргызской  Республики,   но  являющихся   собственностьюдругих  государств,  юридических  лиц  и  граждан,  устанавливаются  всоответствии с межгосударственными договорами.    Кыргызская Республика  принимает  меры  по выявлению,  организацииучета,   сохранению  и возвращению на историческую  родину  культурныхценностей,  находящихся за пределами республики, признанных  историко-культурным  достоянием  кыргызского народа и народов,   проживающих  вКыргызской Республике.     Статья 8. Государственное управление в области охраны и              использования историко-культурного наследия     Государственное  управление  в  области  охраны  и   использованияисторико-культурного наследия осуществляется Правительством КыргызскойРеспублики,  органами местных государственных администраций и местногосамоуправления,  а  также  специально  уполномоченным  государственныморганом охраны и использования историко-культурного наследия.    Специально   уполномоченным   государственным   органом   являетсяГосударственная  инспекция  по  охране   и   использованию   историко-культурного наследия Министерства культуры Кыргызской Республики.     Статья 9. Компетенция государственного органа Кыргызской                 Республики по охране и использованию                     историко-культурного наследия     Государственный   орган   Кыргызской  Республики   по   охране   ииспользованию историко-культурного наследия:    -   разрабатывает   государственные  программы   и   участвует   вформировании  и реализации государственной политики в области  защиты,сохранения и использования памятников истории и культуры;    - утверждает руководителей местных органов охраны и  использованииисторико-культурного наследия по представлению местных властей;    - координирует и контролирует деятельность  других  уполномоченныхгосударственных   органов,  в  компетенцию которых входит  охрана  техили иных видов памятников истории и культуры;    -    осуществляет    государственный   контроль   за    состояниемиспользования и порядком содержания памятников,  исполнением работ  поконсервации и регенерации памятников;    -  обеспечивает  выявление, учет, сохранение и  соблюдение  правилиспользования    памятников   истории  и  культуры,   находящихся   натерритории Кыргызской Республики;    - осуществляет  охраны и использованию памятников природы и другихобъектов   окружающей  среды,   связанных  с  памятниками  истории   икультуры,   по   согласованию   в  необходимых   случаях   с   другимизаинтересованными организациями;    -  выдает  разрешение,  открытые листы на проведение  любых  видовисследований,   проектных и реставрационно- консервационных  работ  попамятникам истории и культуры;    - приостанавливает или запрещает  деятельность,  создающую  угрозусохранности памятников всех категорий;    - осуществляет контроль за соблюдением законодательства о  порядкеввоза и вывоза культурных ценностей;    -   устанавливает   порядок  финансирования,   учета,   выявления,исследования,   содержания,  консервации,  реставрации,   регенерации,музеификации,  пропаганды и использования,  ввоза и  вывоза,   обмена,арендной   платы   за  использование   объектов   историко-культурногонаследия международного и республиканского значения;    - ходатайствует  о  привлечении к ответственности должностных лиц,предприятий,   учреждений,  общественных  объединений,  организаций  играждан,  нарушающих  нормы законодательства о  защите,  сохранения  ииспользовании памятников истории и культуры;    -   заключает    международные   договоры   и   присоединяется   кмеждународным  конвенциям  в сфере охраны  и  использования  историко-культурного наследия;    -  осуществляет  иные  полномочия по  охране  историко-культурногонаследия.     Статья 10. Компетенция местных органов власти в сфере охраны и              использования историко-культурного наследия     Местные органы власти на своей территории:    -   обеспечивают   выявление,    учет,   охрану,   реставрацию   ииспользование объектов историко-культурного наследия;    -   обеспечивают   соблюдение   законодательства   об   охране   ииспользовании историко-культурного наследия;    - предусматривают  в  планах экономического и социального развитиямероприятия  по  организации учета, охраны  и  реставрации  памятниковместного   значения,  а  также  финансируют их осуществление  за  счетсредств местных бюджетов;    -  содействуют   организации шефства предприятий,   организаций  иучреждений над памятниками;    -   привлекают  научные  учреждения  соответствующего  профиля   иобщественность  к  проведению  мероприятий  по  охране  и   пропагандепамятников;    - по  согласованию с государственным органом Кыргызской Республикипо  охране и использования историко-культурного наследия решают вопросо   предоставлении   в  пользование  находящихся   в   государственнойсобственности зданий и сооружений, являющихся памятниками;    - устанавливают  ставки арендной платы за использование памятниковместного значения, находящихся в государственной собственности;    - по  согласованию с государственным органом Кыргызской Республикипо   охране   и   использованию  историко-культурного   наследия   приразработке    и    утверждении   проектов   планировки,     застройки,реконструкции   городов  и  других  населенных  пунктов   обеспечиваютвыполнение мероприятий по  выявлению,  изучению, сохранению памятниковвсех категорий, составление историко-строительных спортивных планов  икартсхем;    -   осуществляют   отвод  земельных  участков   под   освоение   вхозяйственно-строительных  и  оборонных  целях  только   при   наличиизаключения  государственного  органа охраны и использования  историко-культурного наследия;    -   по    представлению  государственного  органа   и   охраны   ииспользования   историко-культурного   наследия   решают   вопрос    оприостановлении,   а  также  запрещении  строительных  и  иных  работ,создающих опасность для памятников;    - осуществляют иные полномочия,  предусмотренные законодательствомКыргызской Республики.                                Раздел 2               Специфика реализации права собственности               на объекты историко-культурного наследия     Статья 11. Правовое регулирование отношений собственности     Право  собственности  на  памятники историко-культурного  наследиярегулируются    Законом   Кыргызской   Республики"   собственности   вКыргызской  Республике"  и другими соответствующими   законодательнымиактами   государства.   Специфические  особенности   реализации  правасобственности     на    памятники    историко-культурного     наследияустанавливаются настоящим Законом.     Статья 12. Объекты и субъекты права собственности     Объектами   историко-культурного   наследия   являются   ценности,определенные  в  Статьях  3,4 настоящего Закона  и  получившие  статуспамятников   в   соответствии  с  их  положениями.  Субъектами   правасобственности  на  объекты  историко-культурного  наследия  КыргызскойРеспублики   могут  быть   Кыргызская  Республика,  юридические   лицаразличны форм собственности, граждане Кыргызской Республики.     Статья 13. Государственная собственность на объекты                     историко-культурного наследия     Все  памятники   истории  и культуры,  находящиеся  на  территорииКыргызской   Республики   и   не  являющиеся   собственностью   другихсубъектов,    а   также  историко-культурные  ландшафты,    признанныепамятниками  в  порядке,  установленном  законодательством,   являютсяисключительной   собственностью  Кыргызской  Республики.    От   имениКыргызской    Республики   полномочия   собственника   на    памятникумеждународного    и    республиканского     значения      осуществляетгосударственный  орган Кыргызской Республики по охране и использованиюисторико-культурного  наследия, а на  памятники  местного  значения  -соответствующие местные органы власти.     Статья 14. Права субъектов собственности     Собственнику   принадлежит   права   приобретения,   владения    ираспоряжения    памятниками   истории   и   культуры   ка    объектамисобственности,  за исключением права их самостоятельного  изменения  иуничтожения.    Недвижимые памятники истории - дома и земельные участки, связанныес   выдающимися   деятелями республики,  могут  находиться  в  частнойсобственности  по праву наследования, но условия их  купли  и  продажисогласовываются    с   органами   государственной   охраны   историко-культурного наследия.    Собственник  имеет   право   извлечения доходов  от  использованияпринадлежащих  ему  памятников,  ограниченных  обязательствами  по  ихохране.    При изменении  собственности на недвижимые памятники окружающие ихохранные зоны переходят во владение новых собственников безвозмездно.     Статья 15. Обязанности собственников     Собственники  памятников  историко-культурного  наследия   обязаныполучить  соответствующий охранный документ установленного  образца  вуполномоченных государственных органах по охране памятников  историко-культурного  наследия.   В охранном документе непременно  должны  бытьзафиксированы следующие обязательства собственника:    1. Обеспечение полной сохранности памятников.    2.  Регистрация  памятников в государственных  органах  охраны   ииспользование  памятников историко-культурного наследия:  недвижимые -по месту нахождения, движимые - по месту жительства собственника.    3.  Своевременное  уведомление государственных органов  по  охранеисторико-культурного наследия:    а) о предполагаемых изменениях прав собственности;    б) о предполагаемых или свершившихся  изменениях  местонахождения,условий содержания и использования памятников;    в)  о  работах  по ремонту, консервации, реставрации,  регенерациипамятников;    г) о внезапном ухудшении состояния памятников.    4. Обеспечение  доступности  исследования  памятников  в  научных,культурных   и   иных   отношениях   в   порядке   и    в    пределах,устанавливаемых специальными  договорами  с государственными  органамиохраны    памятников    историко-культурного    наследия,     служащихдополнениями к охранным  документам.    Охранные документы, помимо вышеуказанных непременных обязательств,включают   специальные  обязательства  применительно  к  специфике   иособенностям конкретных памятников.     Статья 16. Порядок отчуждения памятников историко-культурного                               наследия     Собственник обладает  правом  свободного  отчуждения принадлежащихему  памятников  в  любой форме отчуждения (продажа,  дарение,  обмен,аренда и др.) при соблюдении норм, оговоренных настоящим Законом.    Допускается принудительное лишение прав собственности на памятникив случаях:    а)  халатного  отношения  к сохранности памятника,  которое  можетпривести к его порче или уничтожению;    б) отказа собственника принять на себя обязательства по  охране  ииспользованию   памятников,  предусмотренные  статьей  15   настоящегоЗакона.    Принудительное  отчуждение возможно только  на  основании  решениясуда, которое принимается по иску государственного органа по охране  ииспользованию памятников историко-культурного наследия.    Принудительное лишение физического лица права владения памятником,являющимся  его  жилым  домом  или жилым  помещением,  не  может  бытьосуществлено  без  предоставления  ему иного помещения в установленномЗаконом порядке или соответствующей компенсации по договоренности.    В  случае  принудительного лишения прав  собственности  надзор  засохранностью памятника должен быть обеспечен следующими путями:    1) памятник передается в собственность государству;    2)   в   случае   отказе  государственных  органов   от   принятияобязательств по обеспечению сохранности и защиты;    а) памятник подлежит публичной продаже;    б) памятник подлежит на договорной основе передаче в собственностьсубъекту,   способному обеспечить сохранность памятника в соответствиис настоящим Законом.    В любом случае новый собственник обязан:    а)  принять  на  себя  обязательства  по  обеспечению  сохранностипамятникав соответствии с настоящим Законом;    б)   выплатить  прежнему  собственнику  компенсацию   в   размере,установленном при публичной продаже договором, а в спорных  случаях  -судом.     Статья 17. Приоритеты приобретения прав собственности на памятники                     историко-культурного наследия     При  продаже  памятника,  находящегося  в  частной  собственности,государство  наделяется  преимущественным правом  приобретения  его  всобственность по рыночной (аукционной) цене.    Собственники частей памятника,  находящегося в  их  общей  долевойсобственности,   имеют  преимущественное  право  приобретения   другихчастей  данного  памятника.   В  случаях отказа  собственников  частейпамятника   на приобретение  принадлежащей  им доли государство  имеетпреимущественное право.    Государство  уступает   свои   приоритеты   на  приобретение  правсобственности  на  памятники только юридическим и  физическим   лицам,которые   приобретают  памятники  для  передачи  их  в   собственностьгосударства,    при   представлении  ими  соответствующих   письменныхобязательств и гарантий.     Статья 18. Об изъятии объектов историко-культурного наследия,             подвергаемых бесхозяйственному обращению либо                используемых не по целевому назначению     Если юридическое и физическое лицо  бесхозяйственно  обращается  спринадлежащим  ему  имуществом,   имеющим  значительную  историческую,художественную  или  иную ценность для общества,  государственные  илиместные  власти,  органы,  в  задачи  которых  входит  охрана   такогоимущества,    делают   собственнику   предупреждение   о   прекращениибесхозяйственного обращения с имуществом.    Если  собственник  не  выполнит этого  требования,   то  по   искусоответствующей  организации суд может изъять это  имущество,  котороепереходит в собственность государства.    Юридическому или  физическому  лицу возмещается стоимость изъятогоимущества  в размере,  установленном соглашением, а в случае  спора  -судом.    При неотложной необходимости иск об изъятии  указанного  имуществаможет быть предъявлен без предварительного предупреждения.                                Раздел 3              Финансирование сферы охраны и использования                     историко-культурного наследия     Статья 19. Финансирование охраны и использования                     историко-культурного наследия     Охрана   памятников   историко-культурного  наследия,   получившихправовой   статус   в установленном порядке,  осуществляется  за  счетгосударственного   бюджета,   финансовых   отчислений,    организаций,эксплуатирующих  памятники,  добровольных  пожертвований  общественныхорганизаций,  частных лиц и помощи международного  сообщества  в  лицеКомитета всемирного  наследия при ЮНЕСКО и других.                                Раздел 4                     Государственный учет объектов                     историко-культурного наследия     Статья 20. Организация государственного учета историко-культурного                               наследия     Объекты историко-культурного наследия,  находящиеся на  территорииКыргызской  Республики,  независимо от того, в чьей  собственности  оннаходятся, подлежат государственному учету.    В   целях   эффективной  организации  учета  и  охраны   памятникиподразделяются   на  памятники  международного,   республиканского   иместного значения.     Статья 21. Порядок утверждение списков историко-культурного                               наследия     Перечень   памятников,  предлагаемых  для   включения   в   списоквсемирного   наследия,    представляется   Правительством   КыргызскойРеспублики в установленном порядке.    Списки  памятников  истории  и культуры республиканского  значенияутверждаются  Правительством  Кыргызской Республики  по  представлениюгосударственного   органа   Кыргызской   Республики   по   охране    ииспользованию историко-культурного наследия.    Списки   памятников   истории   и   культуры   местного   значенияутверждаются     местными    органами    власти    по    представлениютерриториального    государственных   органов    охраны    памятников,согласованному  с  государственным органом  Кыргызской  Республики  поохране и использованию историко-культурного наследия.    Исключение  объектов  из  списков  историко-культурного   наследияреспубликанского   и местного значения допускаются только  по  решениюПравительства Кыргызской Республики.     Статья 22. Порядок образования и состав специальной комиссии           государственных органов по охране и использованию                     историко-культурного наследия     Для   подготовки   заключения   о  признании   историко-культурныхценностей памятниками истории и культуры,  а также о лишении их  этогостатуса  государственным органом Кыргызской  Республики  по  охране  ииспользованию  историко-культурного наследия создаются  уполномоченныекомиссии,  в  состав  которых  входит ученые,   специалисты,   деятеликультуры   и  искусства,  представители  творческих  союзов   и   иныхобщественных объединений.     Статья 23. Список памятников историко-культурного наследия,                        находящихся под угрозой     Государственный  орган  по  охране  историко-культурного  наследиясоставляет   и   ежегодно   публикует   список  памятников   историко-культурного наследия, находящихся под угрозой.     Статья 24. Государственный учет движимых памятников                     историко-культурного наследия     Государственный   учет  движимых  памятников  историко-культурногонаследия,   находящихся  в  музеях,  архивах,   библиотеках  и  другихгосударственных  учреждениях  производится  в  порядке,   определенномнастоящим Законом,  а также законодательством Кыргызской Республики  омузейном, архивном и библиотечном фондах Кыргызской Республики.                                Раздел 5                Порядок охраны и использования объектов                     историко-культурного наследия     Статья 25. Сфера использования историко-культурного наследия     Историко-культурного  наследие используется  в  целях  наращиваниядуховного  и  культурного потенциала народов Кыргызской Республики,  атакже   в   научных,    учебных,   воспитательных,   туристических   иэкскурсионных целях.    Использование объектов  историко-культурного наследия в иных целяхдопускается  только с разрешения государственных  органов   охраны   ииспользования   историко-культурного  наследия.  Режим   использованияпамятников   градостроительства,  искусства  и  исторических   центровгородов  и  других населенных пунктов определяется в проектах  их  зонохраны,   утверждаемых   Правительством  Кыргызской   Республики   илигосударственным    органом  по   охране   и  использованию   историко-культурного наследия в пределах их компетенции.     Статья 26. Порядок предоставления объектов историко-культурного          наследия в пользование юридических и физических лиц     Предоставление   объектов    историко-культурного    наследия    впользование юридическим и физическим лицам осуществляется  в  порядке,определенном  законодательством  Кыргызской  Республики  и   настоящимЗаконом,  по решению государственного органа по охране и использованиюисторико-культурного наследия.    Юридические   и  физические  лица  получают  статус   пользователяпамятника истории и культуры после заключения письменного договора,  вкотором,    помимо  прочего,   пользователь  принимает  на  себя   всеобязательства  по  охране и использованию памятников,  предусмотренныезаконодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.     Статья 27. Зоны охраны недвижимых памятников историко-культурного                               наследия     В  целях  обеспечения  сохранности недвижимых памятников  истории,археологии,     градостроительства,    архитектуры,    монументальногоискусства  и  др.  устанавливаются охранные зоны,  зоны  регулированиязастроек,    зоны  охраняемых  памятников  природы  или   историческихландшафтов   в   порядке,  определяемом  законодательством  КыргызскойРеспублики.    Границы зон охраны и режим их содержания устанавливаются  местнымиорганами  власти  по  представлению  государственного  органа   охраныисторико-культурного наследия.  В пределах указанных зон   запрещаетсяпроизводство    всех   видов  хозяйственных  работ  без   специальногоразрешения  (в  каждом  отдельном случае) государственного  органа  поохране и  использованию историко-культурного наследия.    Зоны  охраны  памятников включаются в генеральные  планы,  проектыдетальной  планировки,  мелиорации,  строительства  дорог,  мостов   изастройки населенных пунктов.    Недвижимый памятник  передается в пользование совместно с охраннойзоной   при  гарантированном  обязательства   пользователя   соблюдатьрежим его содержания.    Если движение транспорта по дорогам,  пролегающим  через  охранныйзоны,  создает  угрозу  для памятника, то по решению  местных  органоввласти  движение  транспорта  по  таким  дорогам  ограничивается   илизапрещается.     Статья 26. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного           наследия, находящихся на землях, предоставленных                             в пользование     Юридические и физические  лица  обязаны  обеспечивать  сохранностьобъектов   историко-культурного  наследия,   находящихся  на   землях,предоставленных им в пользование.    Площади земель, занятые объектами историко-культурного наследия, иплощади  их  охранных зон изымаются из хозяйственной  деятельности   ине подлежат обложению земельными налогами.     Статья 29. Согласование с государственным органом по охране         историко-культурного наследия проектов строительства,             дорожного строительства, сооружения ГЭС, ТЭЦ,        водохранилищ, каналов, отвода земель под строительство,                 мелиорацию, застройки и реконструкцию                          населенных пунктов     Проекты отвода  земель  под хозяйственное,  оборонное,  дорожное идругое  строительство,  а  также сооружения  ГЭС,  ТЭЦ,  водохранилищ,строительных  систем,   мелиорацию  и  освоение  земель,   планировку,застройку,  реконструкцию населенных пунктов подлежат  согласованию  сгосударственным    органом   по   охране   и  использованию   объектовисторико-культурного наследия.     Статья 30. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного             наследия при хозяйственных работах и освоении                              территории     При всех видах хозяйственных работ и освоении территорий на стадииотвода  земельных  участков  и  до начала  практических  работ  по  ихосвоению  данные  территории должны быть исследованы специалистами  напредмет    выявления   и   изучения   памятников   за   счет   средствземлепользователей.    Организации,  ведущие все виды строительных,  дорожных  работ  илиосвоение   целинных  земель,   в  случае  обнаружения  археологическихобъектов,   кладов,    захоронений,  имеющих  историческую,   научную,художественную  или  иную культурную ценность,  обязаны  приостановитьдальнейшее ведение работ,  незамедлительно сообщить о находке  местныморганам  власти  и государственному органу по охране  и  использованиюисторико-культурного  наследия  и принять  все  меры  для  обеспечениясохранности  объектов  историко-культурного наследия.     Статья 31. Порядок ведения разведок и раскопок памятников                              археологии     Ведение разведок  и  раскопок  памятников  археологии  допускаетсятолько    при   наличии  специального  разрешения  (открытого  листа).Работа должна выполняться под наблюдением специалистов госоргана.    Открытые листы на право проведения разведок и раскопок выдаются попредставлению  Национальной  академии  наук   Кыргызской    Республикигосударственным органом по охране и использования историко-культурногонаследия.    Специалисты,    получившие   открытые   листы,    обязанырегистрировать их в местных органах власти и возвращать  выдавшему  ихоргану по окончании срока раскопок археологических памятников.    Местные   органы   власти  оказывают  содействие  организациям   иучреждениям,  производящим  археологические  разведки  и  раскопки  пооткрытым листам.    Все   предметы  материальной  культуры,  полученные  в  результатеархеологических  работ,   после обработки и  подготовки  материалов  кпубликации сдаются по акту местным государственным музеям.    Вывоз за  пределы  Кыргызской  Республики  предметов  материальнойкультуры,   полученных  в  результате  археологических  раскопок,  безразрешения   государственного органа охраны и использования  историко-культурного наследия запрещается.     Статья 32. Порядок реставрации, консервации, регенерации и ремонта                объектов историко-культурного наследия     Реставрация,   консервация,   регенерация   и   ремонта   объектовисторико-культурного   наследия   осуществляются   только   с   ведомагосударственного   органа   по   охране   и  использованию   историко-культурного наследия и под его контролем.    Реставрация,   консервация,   регенерация   и   ремонта   объектовисторико-культурного  наследия  осуществляются  за   счет   источниковфинансирования,  определенных в статье 19 настоящего Закона,  а  такжеза счет пользователей или собственников памятников.    Указанные   работы   производятся   специализированными    научно-реставрационными  организациями, другими  компонентными  организациямиили  гражданами при наличии лицензии на право деятельности такого родаи   специального  разрешения  государственного  органа  по  охране   ииспользованию  историко-культурного  наследия,  которое  выдается   накаждый  конкретный памятник после утверждения государственным  органомпредставленной  проектной документации по производимым работам.     Статья 33. Охрана историко-культурных заповедников,             историко-культурных и мемориальных комплексов     Комплексы   памятников,   архитектурные  ансамбли  и   территории,представляющие  историческую,  мемориальную, художественную  или  инуюкультурную  ценность,   по  представлению государственного  органа  поохране    историко-культурного   наследия    могут    быть    признаныПравительством      Кыргызской     Республики      историко-культурнымзаповедниками, историко-культурным и мемориальным комплексами, которыеохраняются   в   порядке,   определяемом   специальными   положениями,утвержденными Правительством Кыргызской Республики.     Статья 34. Запрещение сноса, перемещение, изменение объектов                     историко-культурного наследия     Спрос,  перемещение,  перестройка,  изменение  объектов  историко-культурного  наследия  допускается  только по разрешению ПравительстваКыргызской  Республики при внезапном разрушении памятника в результатестихийного   бедствия   и   угрозы  утраты   исторической,    научной,художественной и другого рода ценности объекта.  Исключение составляютраскопки археологических памятников "на снос".    Юридические   и   физические  лица,   получившие   разрешение   наперемещение,  перестройку или изменение памятника,  обязаны  соблюдатьвсе  условия его охраны,  предусмотренные законодательством КыргызскойРеспублики,  а  государственный  орган  по  охране   и   использованиюисторико-культурного  наследия обязан обеспечить необходимый  комплекснаучных исследований.    Финансирование   всех   видов  хозяйственных   работ   и   научныхисследований  производится за счет средств  юридических  и  физическихлиц,  получивших разрешение на перемещение, перестройку или  изменениепамятника.     Статья 35. Порядок обмена, ввоза и вывоза движимых памятников                     историко-культурного наследия     Порядок обмена, ввоза на территорию Кыргызской Республики и вывозаза     ее     пределы    памятников    историко-культурного   наследияопределяется   специальным  Положением,   утвержденным  ПравительствомКыргызской Республики.                                Раздел 6             Ответственность за нарушение законодательства            об охране и использовании историко-культурного                наследия и контроль за его исполнением     Статья 36. Виды ответственности, предусмотренные за нарушение              законодательства об охране и использовании                     историко-культурного наследия     Лица, виновные в невыполнении правил охраны,  использования, учетаи  реставрации  памятников истории и культуры,   нарушения  режима  ихохраны,   а  также в других нарушениях законодательства  об  охране  ииспользовании памятников,  несут уголовную,  административную или инуюответственность   в   соответствии  с   законодательством   КыргызскойРеспублики.    Лица,  причинившие  вред  памятнику истории  и  культуры  или  егоохранной  зоне,  обязаны восстановить памятник или его охранную  зону,а    при   невозможности   этого  возместить  причиненные   убытки   всоответствии с законодательством Кыргызской Республики. Восстановлениепамятника   или  его  охранной   зоны  осуществляется  с   соблюдениемустановленного порядка реставрации памятников истории и культуры.    Должностные лица и другие работники,  по вине которых предприятия,организации,   учреждения  понесли расходы,  связанные  с  возмещениемубытков,   указанных  в  части  второй  настоящей  статьи,   несут   вустановленном порядке материальную ответственность.     Статья 37. Контроль за исполнением законодательства об охране и              использовании историко-культурного наследия     Контроль за исполнением законодательства об охране и использованииисторико-культурного наследия осуществляют:    -   государственный   орган  Кыргызской  Республики  по  охране  ииспользованию историко-культурного наследия;    - государственные органы и учреждения, в ведении которых находятсяпамятники историко-культурного наследия;    - местные органы власти.                                Раздел 7             Международное сотрудничество в области охраны            и использование историко-культурного наследия.                  Международные договоры и соглашения     Статья 38. Международные отношения по охране, защите и         использованию объектов историко-культурного наследия           Кыргызской Республики с зарубежными государствами     Кыргызская   Республика  в  лице  соответствующих  государственныхорганов и их структур, осуществляет:    - подготовку и рассмотрение вопроса о необходимости  присоединенияКыргызской   Республики  к  Конвенции  о  всемирном  наследии   с   еепоследующей ратификацией;    - сотрудничество  в  Конвенцией  и  Комитетом  Всемирного наследия(ЮНЕСКО)  с  целю  обмена опытом, информацией  и  получения  помощи  исредств из ресурсов Фонда всемирного наследия;    - предварительную работу по отбору историко-культурных и природныхценностей  для  включения их в "Список всемирного наследия"  и  подачизаявок на техническое сотрудничество;    -   ежегодное  составление  и  подачу  списка  объектов  историко-культурного  наследия,   находящихся  под  угрозой,  для  признании  изанесения их в Список всемирного наследия.     Статья 39. Международные договоры и соглашения     Если международным договором или соглашением,  в которых участвуетКыргызская  Республика,  установлены иные  правила,  чем  те,  которыесодержатся   в  законодательства Кыргызской  Республики  об  охране  ииспользовании  историко-культурного  наследия,   применяются   правиламеждународного договора или соглашения.     Президент Кыргызской Республики