г.Бишкек, Дом Правительства от 21 ноября 1995 года N 503 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основахбюджетного права в Кыргызской Республике". 2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах бюджетного права в Кыргызской Республике" В целях улучшения организации работы по составлению и исполнениюбюджета, оперативного решения вопросов, возникающих в ходе егоисполнения, и усиления ответственности за эффективное использованиесредств, а также в связи с принятием новой бюджетной классификациидоходов и расходов бюджета, разработанной на основе международныхстандартов, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет: I. Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах бюджетногоправа в Кыргызской Республике"(Ведомости Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики N 2, 1994 год, статья 52) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 15: - статье первой слова "как правило" исключить; - части вторую - пятую изложить в следующей редакции: Изменения показателей утвержденного бюджета как в целом по доходами расходам, так и по разделам, главам, подглавам, доходов иосновным группам, группам, подгруппам расходов могут быть внесеныЖогорку Кенешем Кыргызской Республики и местными кенешами только приособых обстоятельствах и по представлению соответственноПравительства Кыргызской Республики и местных государственныхадминистраций. Решения о выдаче бюджетных ссуд из республиканского бюджетаминистерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, предприятиям и хозяйственным организациям независимо отформ собственности, а также местным бюджетам при возникновении у нихтрудностей с финансированием первоочередных расходов принимаютсяПравительством Кыргызской Республики в пределах средств,предусмотренных на указанные цели в бюджете, утвержденным ЖогоркуКенешем Кыргызской Республики на соответствующий год. Решение о списании задолженности по ссудам, выданным изреспубликанского бюджета, либо об отнесении задолженности по ссудами другим обязательствам на внутренний государственный долг,принимаются Правительством кыргызской Республики. Местные государственные администрации вышестоящеготерриториального уровня имеют право выдавать ссуды местнымгосударственным администрациям нижестоящего территориального уровня впределах средств, предусмотренных на указанные цели в их бюджетахпринимать, а также принимать решения о списании задолженности поуказанным ссудам"; - дополнить статью частями шестой и седьмой следующего содержания: "Министерство финансов Кыргызской Республики и местныегосударственные администрации имеют право перераспределять в процессеисполнения бюджета ассигнования между статьями расходов безуменьшения защищенных статей расходов (заработная плата, отчисления вСоциальный фонд, медикаменты, перевязочные материалы, питание,стипендии, пенсии и пособия) в пределах общих расходов по основнымгруппам, группам и подгруппам расходов классификации функций органовгосударственного управления, утвержденных Жогорку кенешем КыргызскойРеспублики и местными кенешами, а также в пределах общих ассигнованийпо министерствам, государственным комитетам и административнымведомствам, утвержденных постановлением Правительства КыргызскойРеспублики о республиканском бюджете на соответствующий год; Министерства, государственные комитеты, административные ведомстваи другие распорядители кредитов имеют право по согласованию сМинистерством финансов Кыргызской Республики уточнять в процессеисполнения бюджета ассигнования по сметам подведомственных имбюджетных учреждений и организаций в целом и по статьям расходов (неуменьшая расходы на защищенные статьи) в пределах общих ассигнований,утвержденных постановление Правительства Кыргызской Республики ореспубликанском бюджете на соответствующий год". 2. В статье 17: - первой части слова "используются по их усмотрению" исключить; - часть вторую исключить. 3. В статье 19: - часть шестую изложить в следующей редакции: "В доходах бюджета всех уровней учитываются также свободныеостатки средств (превышение доходов над расходами за минусомоборотной кассовой наличности, утверждаемой в соответствии со статьей24 настоящего Закона), образовавшиеся в результате исполнения бюджетаза предшествующий год. Они включаются в прогнозируемых размерах впроекты на предстоящий год для покрытия предусматриваемых в нихрасходов"; - часть седьмую исключить. 4. В статье 20: - часть девятую дополнить предложением следующего содержания: "В расходную часть бюджета включаются также средства на выдачуссуд министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, предприятиям и хозяйственным организациям, местнымгосударственным администрациям на погашение задолженности посоциальным выплатам и другим первоочередным мероприятиям". 5. В статье 23: - название статьи после слова "бюджета" дополнить словами " инарушение финансовой дисциплины"; - дополнить статью частью второй, следующего содержания: "Правительство Кыргызской Республики, руководители министров,государственных комитетов, административных ведомств, местныхгосударственных администраций и местного самоуправления несутустановленную Законом ответственность за нарушения финансовойдисциплины". 6. В статье 29: - в части первой пункты "к", "м" и "о" следующей редакции: "к" земельный налог"; "м" поступление процентов по кредитам (ссудам) выданнымгосударством"; "о" государственная пошлина, взимаемая органами арбитражного судаи органами внутренних дел за реализацию населению паспортов новогообразца"; - дополнить часть первую пунктом "п" следующего содержания: "п) неналоговые поступления, официальные трансферты и другиерасходы, поступающие в республиканский бюджет в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики"; - в части четвертой слова "в пункте"К" заменить словами "в пунктах"к" и"о"; - дополнить статью частью пятой следующего содержания: "В доход бюджета также включаются учитываемые на специальныхсчетах доходы бюджетных учреждений и организаций, полученные ими отреализации продукции, выполнения работ, оказания услуг илиосуществления иной деятельности (специальные средства) и депозитныесуммы, поступающие в их временное распоряжение". 7. Часть вторую статьи 30 изложить в следующей редакции; "В республиканский бюджет включаются расходы: а) на государственные услуги общего назначения. предусматривающиеассигнование на исполнительные и законодательные органы (кромеаппарата местных государственных администраций и Кенешей), финансовуюналогово-бюджетную деятельность, внешнеполитическую деятельность,фундаментальные научные исследования (кроме региональных архивов),плановые (кроме облгоррайуправлений по экономике и статистическиеслужбы, формирование государственного и мобилизационного резервов,другие государственные услуги общего назначения; б) на оборону и общественный порядок и безопасность; в) на содержание находящихся в республиканском подчинениипредприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения,социального страхования и социального обеспечения, физкультуры,телевидения, радиовещания, издательств, жилищно-коммунального,сельского, водного, лесного хозяйства, рыболовства и охоты,горнодобывающей промышленности и минеральных ресурсов (за исключениемтоплива), обрабатывающей промышленности, строительства; г) на топливно-энергетический комплекс; д) на транспорт и связь; е) на прочие услуги, связанные с экономической деятельностью(торговля, туризм. стандартизация и метрология, геодезия икортография, гидрометеорология и другие); ж) На прочие мероприятия, не отнесенные к основным группам(операции с государственными долговыми обязательствами, трансфертыместным бюджетам, другие неклассифицированные по основным группамрасходы, осуществляемые за счет республиканского бюджета), а такжерасходы, учитывающие операции, связанные с кредитованием минуспогашение (выдача и погашение бюджетных ссуд, приобретение акцийгосударства, приватизация государственной собственности и другие). В соответствующих основных группах расходов учитываются расходы насодержание центральных аппаратов министерств, государственныхкомитетов и административных ведомств, на выполнение научно-исследовательских работ, а также расходы бюджетных учреждений иорганизаций, осуществляемые за счет специальных средств". 8. Абзац второй части четвертой статьи изложить в следующейредакции: "- проект республиканского бюджета - в общей сумме доходов, свыделением каждого доходного источник, и - в общей сумме расходов свыделением расходов: а) на государственные услуги общего назначения (в том числе наисполнительные и законодательные органы, финансовую и налогово-бюджетную деятельность, внешнеполитическую деятельность,фундаментальные научные исследования, общее планирование истатистические службы, прочие государственные услуги общего характераи прочие услуги общего назначения, не отнесенные к другимкатегориям); б) на оборону; в) на общественный порядок и безопасность г) на образование; д) на здравоохранение; е) на социальное страхование и социальное обеспечение; ж) на жилищно-коммунальное хозяйство; з) на организацию отдыха и культурно-религиозную деятельность (втом числе на физическую культуру, культуру, телевидение ирадиовещание, издательские учреждения и службы , религиозную ипрочую общественную деятельность); и) на топливно-энергетический комплекс; к) на сельское и водное хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство иохоту (в том числе на сельское хозяйство, водное хозяйство, лесноехозяйство, рыболовство, охоту); л) на горно-добывающую промышленность и минеральные ресурсы ( заисключением топлива), обрабатывающую промышленность, строительство(в том числе на геологоразведочные работы, обрабатывающуюпромышленность, строительство); м) на транспорт и связь (в том числе на автодорожный, водный,железнодорожный и воздушный транспорт, трубопроводы и прочиесистемы транспортировки, систему связи); н) на прочие услуги, связанные с экономической деятельностью; с) на расходы, не отнесенные к основным группам. Показатели расходов отражаются с выделением расходов,осуществляемых за счет специальных средств бюджетных учреждений иосновных статей расходов в соответствии с экономическойклассификацией государственных расходов и ссуд за вычетом погашения всоставе основных групп, групп и подгрупп расходов. В общихпоказателях расходов бюджета выделяется бюджет текущих расходов ибюджет развития. За расходной частью бюджета отражаются показатели, связанные свнутренним и внешним финансированием". 9. В статье 33: в пункте "б" части второй слово "финансирования" заменить словом"формирования"; - слова "по каждому источнику" исключить; - абзац третий пункта "б" части второй изложить в следующейредакции: - "расходы республиканского бюджета по направлениям и статьямрасходов в порядке, предусмотренном абзацем вторым четвертой статьи31 настоящего Закона". - дополнить статью частью четвертой следующего содержания: После подписания Закона Кыргызской Республики о республиканскомбюджете на соответствующий год Правительство Кыргызской Республикипринимает постановление о республиканском бюджете на соответствующийгод, предусматривающее распределение контингента общегосударственныхналогов и доходов по территориям областей и города Бишкека, а такжеадресное распределение расходов по министерствам, государственнымкомитетам и административным ведомствам в пределах общих расходов,утвержденных законом о республиканском бюджете". 10. В статье 39: - в части первой пункт "в" исключить; - дополнить пункт "д" словами "в размерах, установленныхзаконодательством Кыргызской Республики"; - пункт "г", "д", "е", "ж" считать пунктами "в", "г", "д", "е"; - в части второй слова "в пунктах "а" и "в2 заменить словами впункте "а". 11. В статье 40: - в пункте "б": после слова "суда" дополнить словами "и органами внутренних дел зареализацию населению паспортов нового образца"; - пункта "д" считать пунктом "г". 12. Пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции: "2. В местные бюджеты включаются расходы: а) на государственные услуги общего назначения, состоящие израсходов на дополнительные и законодательные органы (аппаратоблгоррайуправлений по экономике), прочие услуги общего назначения,не отнесенные к другим категориям (аппараты управлений и отделовоблгоррайадминистраций, не классифицированные по другим основнымгруппам классификаций функций органов государственного управления); б) на содержание находящихся в местном подчинении учрежденийобразования, здравоохранения, социального обеспечения, физическойкультуры, культуры, телевидения и радиовещания; в) на содержание находящихся в местном подчинении учрежденийжилищно-коммунального хозяйства, сельского, водного, лесногохозяйства, рыболовства и охоты; г) по другим основным группам расходов в соответствии склассификацией функций органов государственного управления,осуществляемых предприятиями, организациями и учреждениями местногоподчинения; д) прочие, не отнесенные к основным группам (трансферты общегохарактера между различными уровнями государственного управления ипрочие расходы классифицированные по основным группам). Расходы насодержание аппаратов управлений и отделов облгоррайадминистрацийучитываются в указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" основныхгруппах, группах и подгруппах расходов. Резервный фонд (фонднепредвиденных расходов местных госадминистраций) не должен превышатьодного процента от объема расходов". II. Настоящий Закон вступает в действие с момента его подписания. Президент Кыргызской Республики