Утратило силув соответствии с постановлением Правительства КР от 21 февраля 2002 года № 93 г.Бишкек, Дом Правительстваот 2 декабря 1991 года N 562 ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О реализации Указа Президента Республики Кыргызстан от 10 ноября 1991 года "О неотложных мерах по обеспечению Законов Республики Кыргызстан, регулирующих земельные и иные отношения в сельском хозяйстве" В целях обеспечения исполнения законов, регулирующих земельные ииные отношения в сельском хозяйстве, и активизации работы по проведениюземельной реформы Кабинет Министров Республики Кыргызстан постановляет: 1. Президиумам областных, районных, городских, поселковых и сель-ских Советов народных депутатов, Министерству сельского хозяйства ипродовольствия Республики Кыргызстан, Комитету по земельной реформе иземлеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстан, Минис-терству мелиорации и водного хозяйства Республики Кыргызстан, Государс-твенному комитету Республики Кыргызстан по управлению государственнымимуществом и поддержке предпринимательства, акционерным и коммерческимбанкам Республики Кыргызстан, Крестьянскому Союзу Республики Кыргызс-тан, Министерству финансов Республики Кыргызстан, Государственному ко-митету Республики Кыргызстан по экономике, Кыргызскому отделениюВАСХНИЛ, Государственному комитету Республики Кыргызстан по труду и со-циальному обеспечению принять к руководству и неукоснительному исполне-нию Указ Президента Республики Кыргызстан от 10 ноября 1991 года "О не-отложных мерах по обеспечению Законов Республики Кыргызстан, регулирую-щих земельные и иные отношения в сельском хозяйстве". 2. В соответствии со статьями 35, 66, 67, 75, 76 Земельного кодек-са Республики Кыргызстан президиумам областных, районных, городских,сельских и поселковых Советов народных депутатов, Комитету по земельнойреформе и землеустройству при Кабинете Министров Республики Кыргызстансоздать до 1 февраля 1992 года земельный фонд Советов в размере не ме-нее 1,5 млн.гектаров сельскохозяйственных угодий за счет нерациональноиспользуемых и неиспользуемых земель колхозами, совхозами, подсобнымисельскими хозяйствами, другими государственными и кооперативными сель-скохозяйственными предприятиями, промышленными предприятиями, организа-циями и учреждениями, в том числе:----------------------------------------------------------------------- |всего (тыс.га)|из них пашни орошаемой (тыс.га)------------------------|--------------|-------------------------------Ошская область | 280 | 29Нарынская область | 407 | 16Иссык-Кульская область | 232 | 21Таласская область | 117 | 17Чуйская область | 251 | 41Джалал-Абадская область | 213 | 15----------------------------------------------------------------------- До начала весенне-полевых работ 1992 года выделить в первоочеред-ном порядке сельским жителям и горожанам из этого фонда земельныеучастки: - для расширения приусадебного фонда и увеличения приусадебныхучастков, под строительство индивидуальных жилых домов и для веденияличных подсобных хозяйств; - для использования под огороды, выращивание кормов, выпас скота исенокошение, под коллективное садоводство; - для создания крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных произ-водственных кооперативов в целях организации среднего и мелкотоварногокрестьянского предпринимательства. 3. Принять к сведению и руководству, что Указом Президента Респуб-лики Кыргызстан признано необходимым расформирование в республике до 1февраля 1992 года убыточных и низкорентабельных (ниже 15 процентов рен-табельности) колхозов и ликвидация совхозов, других государственныхсельскохозяйственных предприятий, и создание на их основе крестьянскиххозяйств и производственных сельскохозяйственных кооперативов, с зак-реплением за ними земель и средств производства. В целях действенной поддержки развития национального крестьянскогопредпринимательства с учетом традиционных форм хозяйствования и бытакыргызских крестьян, особенно в животноводстве, указано на необходи-мость создания Национального земельного фонда Республики Кыргызстан вразмере не менее 50 процентов орошаемых пахотных земель, выделяемых дляорганизации крестьянских хозяйств. 4. Установить, что земельные угодья, изымаемые от убыточных и низ-корентабельных расформированных хозяйств, включаются в специальные зе-мельные фонды Советов народных депутатов и Национальный фонд сверх раз-мера, указанного в пункте 2 настоящего постановления. Для определения уровня рентабельности производства колхозов и дру-гих сельскохозяйственных предприятий используются данные 1990-1991 го-дов. 5. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемоевладение для ведения крестьянских хозяйств производится, как правило, всуществующих границах землепользования расформировываемых хозяйств и наконкурсной основе. Основными требованиями при рассмотрении ходатайств о предоставле-нии земель являются: - проживание на территории республики не менее 10 лет; - наличие высшего или среднего специального сельскохозяйственногообразования, а также опыта работы в отрасли сельского хозяйства, стажаработы; - учет постоянного места жительства и возраст; - принадлежность к коллективной собственности колхоза, к государс-твенной собственности совхоза или другого государственного сельхозп-редприятия; - сведения о составе семьи и наличии трудоспособных членов семьи; - письменное согласие членов семьи, либо родственников, желающихвести совместное крестьянское хозяйство; - рекомендации (отзывы) правления колхоза, дирекции государствен-ного сельскохозяйственного предприятия о способностях и отношениях ксельскохозяйственному производству, а для граждан, прибывших из другихрегионов, - рекомендации руководства предприятия, организации, учрежде-ния по месту предыдущей работы; - наличие скота в личной собственности и сведения о состоянии (со-держании) приусадебного земельного участка; - наличие ходатайства о предоставлении земель, краткой программы ипредполагаемой специализации крестьянского хозяйства, письменного обя-зательства по выполнению государственного заказа на поставку сельскохо-зяйственной продукции на согласованный срок, по эффективному использо-ванию выделяемых земель, по своевременному внесению земельного налога исоблюдению земельного законодательства. Преимущественное право на получение земельных участков расформиро-ванных убыточных и низкорентабельных колхозов, совхозов и других сель-скохозяйственных предприятий имеют их бывшие члены. При этом необходимо руководствоваться следующими разъяснениямиЗемельного кодекса Республики Кыргызстан и Закона Республики Кыргызстан"О крестьянском хозяйстве", приведенными в пункте 6 Указа ПрезидентаРеспублики Кыргызстан: а) члены колхозов, работники совхозов, других государственныхсельскохозяйственных предприятий могут выйти из их состава и образоватькрестьянские хозяйства, а также сельскохозяйственные производственныекооперативы на базе производственных подразделений этих хозяйств неза-висимо от согласия на это общего собрания членов колхоза и трудовогоколлектива совхоза, другого государственного сельскохозяйственногопредприятия согласно статье 63 Земельного кодекса Республики Кыргызс-тан; б) выделяющийся для самостоятельного хозяйствования член колхоза,работник совхоза, другого государственного сельскохозяйственного предп-риятия может увеличить размер земельного надела за счет аренды дополни-тельных площадей; в) в случаях, если лицо, ведущее крестьянское хозяйство, нерацио-нально использует его в течение трех лет, а также в других случаях,предусмотренных статьей 24 Земельного кодекса Республики Кыргызстан,право владения земельным участком подлежит прекращению с его изъятиемпо решению районного Совета народных депутатов, предоставившего земель-ный участок; г) плата за регистрацию крестьянского хозяйства в районном Советенародных депутатов не взимается. 6. Считать целесообразным реорганизовать до 1 февраля 1992 годаколхозы, имеющие рентабельность от 15 до 25 процентов, в сельскохозяйс-твенные производственные кооперативы, основанные на реальных отношенияхколлективной собственности (применительно к статьям 12, 13 Закона Рес-публики Кыргызстан "О собственности в Республике Кыргызстан"). 7. Принять к сведению, что в реорганизуемых колхозах: - каждый член колхоза, в том числе ушедший на пенсию, проживающийв Республике Кыргызстан, имеет право на долю стоимости основных и обо-ротных фондов, за вычетом сумм непогашенных кредитов; - доля члена колхоза определяется в соответствии со стажем работыв хозяйстве и трудовым вкладом, ее размер утверждается собранием членовколхоза. На указанную сумму должны выдаваться акции или другой доку-мент; - ежегодный прирост основных производственных фондов (за вычетомнепогашенных кредитов) распределяется между членами колхоза, что должноудостоверяться дополнительными акциями или другими документами. По этим акциям созданные на базе реорганизованных колхозов произ-водственные кооперативы ежегодно выплачивают дивиденды, размер которыхзависит от конечных результатов хозяйственной деятельности и определя-ется долей стоимости в производственных фондах членов колхозов. Не подлежат ликвидации убыточные и низкорентабельные племенные исеменоводческие государственные хозяйства, а также опытные и экспери-ментальные хозяйства научных учреждений. 8. Разгосударствление и приватизацию совхозов и других государс-твенных сельскохозяйственных предприятий проводить поэтапно начиная с1992 года с учетом мнения трудовых коллективов этих хозяйств. Приватизация имущества ликвидированных совхозов и других государс-твенных сельскохозяйственных предприятий может осуществляться бесплатноили на льготных условиях в соответствии с действующим законодательствомо разгосударствлении и приватизации государственного имущества. 9. В соответствии с пунктом 3 настоящего постановления акционерными коммерческим банкам Республики Кыргызстан прекратить начиная с 1 ян-варя 1992 года выдачу кредитов, оказание безвозмездной материальной по-мощи убыточным и низкорентабельным колхозам, совхозам, другим государс-твенным сельскохозяйственным предприятиям, подлежащим расформированию иликвидации, а также колхозам, деятельность которых не отвечает требова-ниям законодательства о кооперации. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыр-гызстан и Госкомстату Республики Кыргызстан до 1 января 1992 годапредставить банкам Республики Кыргызстан список колхозов, совхозов,других государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежащихрасформированию и ликвидации. 10. Освободить оставшиеся колхозы, совхозы, другие государственныесельскохозяйственные предприятия и кооперативы от платежей во внебюд-жетные фонды стабилизации экономики, вносимых за счет отчислений на со-циальное страхование, в том числе не выплаченных после 1 июля 1991 го-да. Указанные платежи, выплаченные колхозами, совхозами, другими сель-скохозяйственными предприятиями и кооперативами после 1 июля 1991 года,подлежат возврату. 11. Крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные производственныекооперативы, созданные на базе ликвидированных убыточных и низкорента-бельных колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственныхпредприятий, не являются их правопреемниками и не должны отвечать по ихдолгам. На погашение долгов ликвидированных колхозов, совхозов, других го-сударственных сельскохозяйственных предприятий в первую очередь направ-ляются их имущество и денежные средства. Оставшаяся задолженность под-лежит списанию с отнесением указанных сумм на увеличение государствен-ного внутреннего долга. 12. Принять к сведению и руководству, что в соответствии с ЗакономРеспублики Кыргызстан "О занятости населения" районы Республики Кыр-гызстан, в которых ликвидируются убыточные и низкорентабельные колхозы,совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, от-несены к территориям приоритетного развития, где создание рабочих местособо поощряется государством и должно решаться в первоочередном безот-лагательном порядке. Президиумам областных и районных Советов народных депутатов науказанных территориях оперативно решать вопросы создания малых предпри-ятий, рабочих мест, производств, содействовать организации кооперативовпо развитию национальных промыслов, перерабатывающей промышленности, пооказанию различных услуг производителям сельскохозяйственной продукции,развитию личных подсобных хозяйств, а также предоставлять налоговые ль-готы и оказывать финансовую помощь предприятиям, организациям и коопе-ративам, использующим труд высвободившихся лиц при ликвидации убыточныхи низкорентабельных хозяйств. 13. Поручить: - Министерству сельского хозяйства и продовольствия РеспубликиКыргызстан, Государственному комитету Республики Кыргызстан по управле-нию государственным имуществом и поддержке предпринимательства, Комите-ту Республики Кыргызстан по земельной реформе и землеустройству при Ка-бинете Министров Республики Кыргызстан, Кыргызскому отделению ВАСХНИЛ,Крестьянскому Союзу Республики Кыргызстан разработать и до 1 декабря1991 года внести в Кабинет Министров Республики Кыргызстан согласован-ные проекты положений о реорганизации убыточных и низкорентабельныхколхозов и ликвидации совхозов, других государственных сельскохозяйс-твенных предприятий, а также о порядке и условиях разгосударствления иприватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. В положениях установить стоимость средств производства, выделяемыхчленам колхозов, выходящим из состава, и стоимость приватизируемогоимущества совхозов, порядок зачисления и использования средств, посту-пающих от приватизации совхозов, других государственных сельскохозяйс-твенных предприятий, и реорганизации колхозов, приватизационные илииные счета, а также другие вопросы, связанные с проведением указанныхмероприятий; - Государственному комитету Республики Кыргызстан по управлениюгосударственным имуществом и поддержке предпринимательства, Министерс-тву сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызстан совмест-но с областными и районными Советами народных депутатов и КрестьянскимСоюзом до 1 февраля 1992 года провести разгосударствление и приватиза-цию убыточных и низкорентабельных (ниже 15 процентов рентабельности)совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий, атакже реорганизовать низкорентабельные и убыточные колхозы. Разработать и утвердить график поэтапного разгосударствления иприватизации совхозов, других государственных сельскохозяйственныхпредприятий рентабельностью выше 15 процентов; - Госкомэкономики, Госкомсоцтруду совместно с другими министерс-твами, ведомствами республики, президиумами областных и районных Сове-тов народных депутатов и Федерацией профсоюзов Республики Кыргызстан до1 января 1992 года разработать и осуществить мероприятия по созданию наместах малых предприятий, производств, филиалов, рабочих мест для тру-доустройства высвобождаемых в связи с проведением земельной реформычленов колхозов, работников и специалистов совхозов, а также других го-сударственных сельскохозяйственных предприятий; - президиумам районных и областных Советов народных депутатов, Ми-нистерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызстан,Министерству мелиорации и водного хозяйства Республики Кыргызстан, Го-сударственному контрактному комитету Республики Кыргызстан до 1 июля1992 года создать в зонах действия ликвидируемых и реорганизуемых убы-точных и низкорентабельных сельскохозяйственных предприятий широкуюсеть коммерческих организаций в форме кооперативных, индивидуальных,государственных и иных предприятий, призванных осуществлять материаль-но-техническое обеспечение и ремонтно-техническое обслуживание кресть-янских хозяйств, закупку, транспортировку, сбыт, хранение и переработкупроизведенной ими сельскохозяйственной продукции по распределению по-ливной воды, ремонту и обслуживанию оросительной и коллекторно-дренаж-ной сети с гидротехническими сооружениями и по другим видам услуг; - Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Ми-нистров Республики Кыргызстан: до 1 декабря 1991 года разработать и довести президиумам областныхи районных Советов народных депутатов рекомендации по оптимальным раз-мерам крестьянских хозяйств с учетом количества трудоспособных членов,специализации сельскохозяйственного производства, природно-экономичес-ких условий регионов республики, а также к порядку предоставления зе-мель крестьянским хозяйствам в пожизненное наследуемое владение или варенду на конкурсной основе; до 1 января 1992 года разработать и внести в Кабинет МинистровРеспублики Кыргызстан проект Положения о внутрихозяйственном арендномподряде, внутрихозяйственной аренде земли и форму договора, предусмот-рев в нем необходимые гарантии интересов арендаторов; - Министерству сельского хозяйства и продовольствия РеспубликиКыргызстан, Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабине-те Министров Республики Кыргызстан, рекомендовать Крестьянскому СоюзуРеспублики Кыргызстан до 1 декабря 1992 года разработать и внести в Ка-бинет Министров Республики Кыргызстан проект Особого порядка выделенияземельных участков из Национального земельного фонда для организациикрестьянских хозяйств из числа лиц кыргызской национальности; - Министерству мелиорации и водного хозяйства Республики Кыргызс-тан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыр-гызстан до 1 января 1992 года разработать и довести президиумам район-ных Советов народных депутатов Положение о порядке подачи и распределе-ния поливной воды крестьянским хозяйствам, сельскохозяйственным произ-водственным кооперативам; - Министерству мелиорации и водного хозяйства Республики Кыргызс-тан, Государственному комитету Республики Кыргызстан по охране природысовместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республикиподготовить и внести до 1 января 1992 года в Кабинет Министров Респуб-лики Кыргызстан проекты Водного кодекса Республики Кыргызстан и ЗаконаРеспублики Кыргызстан о водяной реформе; - Государственному комитету Республики Кыргызстан по экономике,Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызс-тан, Крестьянскому Союзу Республики Кыргызстан до 1 января 1992 годаразработать и внести в Кабинет Министров Республики Кыргызстан предло-жения по объемам и видам государственного заказа на отдельные важнейшиедля республики виды сельскохозяйственной продукции и проект Положения опорядке заключения и форму договоров на выполнение государственных за-казов на устанавливаемые виды сельскохозяйственной продукции; - рекомендовать Госбанку Республики Кыргызстан, Крестьянскому Сою-зу Республики Кыргызстан до 1 января 1992 года создать и учредить Кыр-гызский крестьянский банк и Агробиржу и внести в Кабинет Министров Рес-публики Кыргызстан соответствующие предложения по данному вопросу; - Республиканскому государственно-кооперативному производственномуобъединению "Агроснабтехсервис" и рекомендовать Крестьянскому СоюзуРеспублики Кыргызстан до 1 января 1992 года разработать и внести в Ка-бинет Министров Республики Кыргызстан проект Программы приоритетной по-мощи крестьянским хозяйствам, сельскохозяйственным производственным ко-оперативам по материально-техническому обеспечению, включая поставкумалой механизации и необходимого оборудования; - Министерству печати Республики Кыргызстан до 1 февраля 1992 годаизготовление и реализацию Советам народных депутатов форм государствен-ных актов и удостоверений на право владения и временного пользованияземлей в объеме не менее 50 тыс.экземпляров, а в последующем - согласнозаявкам местных Советов народных депутатов. Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Ми-нистров Республики Кыргызстан внести необходимую корректировку в текс-товую часть государственных актов и удостоверений на право владения ивременного пользования землей, формы которых утверждены постановлениемСовета Министров Киргизской ССР от 20 июля 1990 года N 229; - Комитету по земельной реформе и землеустройству при Кабинете Ми-нистров Республики Кыргызстан, Государственному комитету РеспубликиКыргызстан по охране природы, Министерству финансов Республики Кыргызс-тан, Государственному комитету Республики Кыргызстан по экономике, Ми-нистерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызстан,Бишкекскому городскому Совету народных депутатов до 1 июля 1992 годаразработать и внести в Кабинет Министров Республики Кыргызстан проектЗакона Республики Кыргызстан о плате за землю (земельном налоге), уста-новив в нем порядок и ставки земельного налога и арендной платы за зем-лю, размеры и порядок обложения земельным налогом, установления льготпо земельному налогу; - Министерству финансов Республики Кыргызстан, президиумам област-ных и районных Советов народных депутатов обеспечить финансирование ра-бот по земельной реформе и землеустройству в объемах, необходимых длявыполнения заданий, вытекающих из настоящего постановления и Указа Пре-зидента Республики Кыргызстан; - президиумам областных и районных Советов народных депутатов до 1марта 1992 года обеспечить областные и районные органы по земельной ре-форме и землеустройству транспортными средствами повышенной проходимос-ти; - Министерству юстиции Республики Кыргызстан, Министерству сель-ского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызстан, Комитету по зе-мельной реформе и землеустройству при Кабинете Министров РеспубликиКыргызстан до 1 апреля 1992 года подготовить и внести в Кабинет Минист-ров Республики Кыргызстан проект решения Верховного Совета РеспубликиКыргызстан по изменению и дополнению законодательных актов РеспубликиКыргызстан и проект постановления Кабинета Министров Республики Кыр-гызстан по изменению и дополнению решений Правительства Республики Кыр-гызстан по вопросам земельных и иных отношений в сельском хозяйстве,вытекающим из настоящего постановления и указов Президента РеспубликиКыргызстан. 14. Президиумам сельских, поселковых, районных Советов народныхдепутатов принять необходимые меры по социальной защите и жизнеобеспе-чению сельских ветеранов, инвалидов, матерей-одиночек, многодетных се-мей и других малообеспеченных граждан. 15. Государственному комитету Республики Кыргызстан по экономике,Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Кыргызс-тан, районным и областным Советам народных депутатов принять к руко-водству и исполнению регламентированные Указом Президента РеспубликиКыргызстан положения о том, что начиная с урожая 1992 года (на последу-ющие три года) устанавливается государственный заказ на отдельные важ-нейшие для республики виды продукции (зерно, хлопок, табак, шерсть, се-мена и другие) в объемах, определяемых Кабинетом Министров РеспубликиКыргызстан, и на уровне средних показателей сельскохозяйственной про-дукции за последние пять лет: для всех колхозов и государственных сельскохозяйственных предприя-тий; для крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных производственныхкооперативов, имеющих во владении и пользовании орошаемые сельскохо-зяйственные угодья. Максимальный государственный заказ для крестьянских хозяйств исельскохозяйственных производственных кооперативов не должен превышать60 процентов продукции. Перечень важнейших для республики видов продукции и объемы госу-дарственных заказов на них определяются Кабинетом Министров РеспубликиКыргызстан, исходя из межгосударственных экономических соглашений и ми-нимальной потребности населения Республики Кыргызстан в основных видахпродовольствия. В этих целях признано необходимым сохранить на указанный периодсложившуюся специализацию производства сельскохозяйственной продукции,обеспечивающую выполнение государственных заказов важнейших для респуб-лики видов продукции. В счет государственного заказа, согласно заключенным договорам,хозяйства, по своему выбору, продают государству продукцию: - по договорным ценам (с обложением прибыли хозяйств налогом в ус-тановленном законом Республики Кыргызстан порядке); - по фиксированным ценам, установленным Кабинетом Министров Рес-публики Кыргызстан (в этом случае отменяются налоги на прибыль колхо-зов, совхозов, других сельскохозяйственных государственных предприятийи кооперативов, а также налогообложение доходов граждан от ведениякрестьянского хозяйства). При установлении договорных цен учитываются предоставляемые состороны государства производителям сельскохозяйственной продукции га-рантии материально-технического снабжения, льготное кредитование и дру-гие виды помощи. Оставшаяся после выполнения государственных заказов часть товарнойпродукции реализуется хозяйствами по своему усмотрению. 16. Кыргызпотребсоюзу осуществлять в счет госзаказа закупки укрестьянских, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных производствен-ных кооперативов, имеющих во владении и пользовании орошаемые сельско-хозяйственные угодья, сельскохозяйственной продукции, оставшейся у нихсверх доведенного им госзаказа. 17. Принять к руководству, что пункт 2 Указа Президента РеспубликиКыргызстан от 4 сентября 1991 года "О порядке применения частей третьейи четвертой статьи 26 Закона Республики Кыргызстан "О местном самоуп-равлении в Республике Кыргызстан" дополнен словами: "государственнойземельной реформы и землеустройства". 18. Ответственность за выполнение настоящего постановления возло-жить на Государственного секретаря Дуйшеева Э.Д. и председателей об-ластных Советов народных депутатов Республики Кыргызстан АширалиеваК.Дж., Джумагулова А.Дж., Орозбаева Т.Д., Осмонова Б.О., СарыгуловаД.И., Сыдыкова Б.С. Госсекретарь Республики Кыргызстан А.Иордан