г.Бишкек, Дом Правительстваот 12 октября 1999 года N 399-р            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      1. Одобрить проект Соглашения между Правительством Кыргызской Рес-публики, Правительством Республики Таджикистан и Управлением ВерховногоКомиссара  ООН  по делам беженцев о добровольной репатриации таджикскихбеженцев.     2. Уполномочить Арабаева Ч.И.  - директора Государственного агент-ства по миграции и демографии при Правительстве  Кыргызской  Республикина  подписание  Соглашения  между Правительством Кыргызской Республики,Правительством Республики Таджикистан и Управлением Верховного Комисса-ра  ООН  по делам беженцев о добровольной репатриации таджикских бежен-цев.     3. Предоставить право Арабаеву Ч.И.  при подписании вышеназванногоСоглашения вносить в него изменения непринципиального характера.      Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев                                                                   Проект                               СОГЛАШЕНИЕ            о добровольной репатриации таджикских беженцев              между Правительством Кыргызской Республики,          Правительством Республики Таджикистан и Управлением              Верховного Комиссара ООН по делам беженцев      Правительство Кыргызской Республики, Правительство Республики Тад-жикистан (в дальнейшем именуемые "Сторонами") и  Управление  ВерховногоКомиссара  по  делам беженцев (в дальнейшем именуемое "Верховный Комис-сар" или "УВКБ"),     признавая права  всех  граждан  свободно покидать и возвращаться всвою страну,  в качестве одного из основных неотъемлемых прав человека,определенного  в  статье  13 (2) Всеобщей Декларации Прав Человека 1948года,  и статье 12 Международного Пакта о  Гражданских  и  ПолитическихПравах 1966 года;     напоминая, что 428 (V) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН  от  14декабря 1950 года,  утвердившая Устав УВКБ ООН,  придает Верховному Ко-миссару задачу обеспечения международной защиты беженцев и поиска  пос-тоянных  решений  проблем беженцев,  в том числе,  за счет содействия иобеспечения их добровольной репатриации и интеграции в стране происхож-дения;     признавая, что  добровольная  репатриация,  при  ее   возможности,представляет  собой наиболее предпочтительное решение проблем беженцев,и что выполнение такого решения требует  возвращения  беженцев  в  своюстрану в условиях безопасности и сохранения собственного достоинства;     отмечая, что Резолюции 18 (XXXI) и 40 (XXXVI)  Программы  Исполни-тельного  Комитета Верховного Комиссара представляют собой общепринятыемеждународные принципы и стандарты, регулирующие добровольное репатрии-рование беженцев;     напоминая, что "Общее Соглашение о мире", подписанное 27 июня 1997года в городе Москве закладывает основу для достижения продолжительногомира, национального единства, примирения и социального и экономическогоразвития в Таджикистане;     признавая необходимость  определения  специфических   процедур   исредств  для проведения добровольной репатриации и постепенной реинтег-рации в Республике Таджикистан беженцев,  возвращающихся из  КыргызскойРеспублики, с помощью международного сообщества в лице УВКБ ООН, с под-держкой при необходимости со стороны других организаций ООН,  межправи-тельственных и неправительственных организаций;     заключили Соглашение о следующем:      Статья 1. Создание Трехсторонней Комиссии      Настоящим, Стороны и УВКБ ООН создают  Трехстороннюю  Комиссию  подобровольной репатриации таджикских беженцев из Кыргызской Республики.      Статья 2. Состав Комиссии      1. Комиссия  состоит  из трех членов;  по одному,  назначенному откаждой из Сторон и УВКБ ООН.     2. Каждый член Комиссии может участвовать в заседаниях в сопровож-дении советников.     3. Если  член  Комиссии не в состоянии заниматься делами Комиссии,то он назначает заместителя.      Статья 3. Роль и задачи Комиссии      Комиссия рассматривает и утверждает  или  рекомендует  Сторонам  иУВКБ ООН принятие решения по таким вопросам и мерам, которые могут бытьнеобходимы для содействия и проведения  добровольной  репатриации  тад-жикских беженцев из Кыргызской Республики.      Статья 4. Заседания Комиссии      1. Заседания Комиссии могут созываться не реже 2-х раз в год. Вре-мя и место заседания определяются по  согласованию  между  Сторонами  иУВКБ ООН.     2. Комиссия принимает свои собственные правила и процедуры.      Статья 5. Временные тpexсторонние меры / Ответственные по связи      Стороны и УВКБ ООН назначают ответственных по связи в Душанбе и  вБишкеке,  имеющих полномочия решать непредвиденные операционные вопросына временной основе.      Статья 6. Добровольный характер репатриации      Стороны и УВКБ ООН настоящим подтверждают,  что  репатриация  тад-жикских беженцев,  находящихся в Кыргызской Республике,  будет произво-диться согласно их добровольному пожеланию.      Статья 7. Свобода выбора пункта назначения      Стороны и УВКБ ООН подчеркивают, что беженцы имеют свободу возвра-щаться  и  жить  в  месте первоначального проживания или в любом другомместе по собственному выбору в Республике Таджикистан.      Статья 8. Возвращение в условиях безопасности и сохранения               достоинства      1. Стороны и УВКБ ООН согласны,  что добровольная репатриация тад-жикских беженцев в соответствии с данным Соглашением будет производить-ся только при наличии условий, обеспечивающих их возвращение в условияхбезопасности и достоинства в конечный  пункт  назначения  в  РеспубликеТаджикистан.     2. Правительство Кыргызской Республики является  ответственным  заобеспечение  безопасности и сохранности возвращающихся беженцев на тер-ритории Кыргызской Республики,  в том числе в лагерях, в местах сбора ив дороге,  на всем протяжении маршрута, до пункта назначения на границестраны, а Правительство Республики Таджикистан несет ответственность заобеспечение безопасности и сохранности беженцев по прибытии на террито-рию Республики Таджикистан.      Статья 9. Гарантии по возвращении      1. Правительство Республики Таджикистан предоставляет всеобщую ам-нистию. Стороны и УВКБ ООН предоставляют формальные гарантии или всеоб-щие заверения того,  что беженцы смогут  добровольно  возвращаться  безстраха угроз, запугивания, преследования, дискриминации, пресечения илидругих мер наказания,  только потому что они покинули или оставались запределами  Республики Таджикистан,  а также в силу их политической дея-тельности и убеждений.     2. Репатрианты могут пользоваться соответствующими положениями лю-бого закона об амнистии или всеобщем прощении, действующего на террито-рии Республики Таджикистан.     3. Правительство Республики Таджикистан обеспечивает беженцам пра-ва на землю,  для проживания и использования, а также обязуется содейс-твовать беженцам в сохранении и вывозе  имущества,  находящегося  в  ихсобственности,  с  этой целью обеспечивает их железнодорожным,  автомо-бильным и другими видами транспорта.      Статья 10. Юридический статус и эквивалентность      Правительство Республики Таджикистан признает  юридический  статусвсех  гражданских  состояний таджикских беженцев возвращающихся из Кыр-гызской Республики,  в том числе рождение, смерть, усыновление, браки иразводы.     Правительство Республики Таджикистан признает  статус  дипломов  исертификатов,  полученных  беженцами  во  время пребывания в КыргызскойРеспублике.      Статья 11. Наблюдательная роль УВКБ ООН      УВКБ ООН финансирует мероприятия по возвращению таджикских  бежен-цев в Республику Таджикистан,  в том числе оплачивает стоимость проездаи провоза багажа до мест прежнего жительства, выдает единовременное де-нежное  пособие возвращающимся беженцам и оказывает иную материальную ипродовольственную помощь.     Стороны полностью  признают  ведущую  роль  УВКБ ООН в координациидобровольной репатриации беженцев для обеспечения добровольности и про-ведения  репатриации  в условиях безопасности и сохранения собственногодостоинства.      Статья 12. Доступ УВКБ ООН к беженцам и репатриантам      1. Для эффективного выполнения задач международной защиты и  помо-щи,  УВКБ  ООН  должно получить свободный и беспрепятственный доступ ковсем таджикским беженцам в Кыргызской Республике и  всем  репатриантам,во всех местах их проживания в Республике Таджикистан.  Со своей сторо-ны,  все беженцы и репатрианты получают полный и беспрепятственный дос-туп к УВКБ ООН.     2. Правительство Республики Таджикистан,  в частности, гарантируетполное  сотрудничество  с  УВКБ ООН,  для того чтобы позволить УВКБ ООНследить за обеспечением положения репатриантов в соответствии с гумани-тарными  стандартами и принципами защиты прав человека,  в том числе заисполнением обязательств, содержащихся в данном Соглашении.     3. Для того,  чтобы обеспечить УВКБ ООН выполнение функций монито-ринга в соответствии с параграфами 1 и 2 данной  статьи,  ПравительствоРеспублики  Таджикистан  обязаны  информировать УВКБ ООН о всех случаяхарестов, задержания или уголовного преследования, касающихся репатриан-тов, предоставлять УВКБ ООН все юридические документы по таким случаям,а также обеспечить УВКБ ООН свободный доступ к  репатриантам,  содержа-щихся под арестом или в заключении.     4. Обеспеченный в соответствии с параграфом 1 данной статьи доступдля УВКБ ООН,  может быть, при необходимости предоставлен межправитель-ственным или неправительственным организациям,  с которыми УВКБ ООН,  врамках консультаций со Сторонами, может заключать соглашения для реали-зации одного или более компонентов операции по репатриации,  предусмот-ренными данным Соглашением.      Статья 13. Спонтанная репатриация      Стороны и УВКБ ООН настоящим признают, в качестве основополагающе-го принципа,  что все гарантии,  заверения и прочие положения, установ-ленные данным Соглашением,  регулирующие проведение добровольной репат-риации таджикских беженцев из Кыргызской Республики, также относятся ковсем  таджикским беженцам,  которые могут вернуться в Республику Таджи-кистан своими собственными силами.      Статья 14. Информационная и образовательная программа      1. УВКБ ООН,  при сотрудничестве Сторон,  организует  компанию  пообеспечению  беженцев объективной и точной информацией,  являющейся су-щественно важной для их репатриации и реинтеграции в Республике  Таджи-кистан,  чтобы беженцы могли принимать решение о репатриации на основа-нии полного знания всех фактов.     2. Правительство Республики Таджикистан, с целью создания условий,стимулирующих проведение реинтеграции, при сохранении достоинства и бе-зопасности, принимает все необходимые меры для организации и подготовкинаселения, проживающего в местах возвращения беженцев.      Статья 15. Визиты представителей беженцев для оценки ситуации      Стороны и УВКБ ООН, при необходимости, обеспечивают представителямгрупп беженцев,  пребывающим в Кыргызской Республике, возможность посе-тить Республику Таджикистан для целей ознакомления с положением в реги-онах планируемого возвращения, для последующего информирования таджикс-ких беженцев в Кыргызской Республике. Представителям беженцев будет за-тем дана возможность возвратиться в Кыргызскую Республику.     УВКБ ООН будет оказывать при необходимости содействие по  финанси-рованию подобных визитов.      Статья 16. Регистрация и документация      1. В  соответствии  с  определенной  мандатом функцией обеспечениядобровольного характера принятого решения о репатриации,  УВКБ ООН, присотрудничестве  со  Сторонами,  разрабатывает  адекватные механизмы дляпроведения собеседования и регистрации в УВКБ ООН беженцев в КыргызскойРеспублике, желающих возвратиться.     2. Стороны признают в качестве действительных  удостоверений  лич-ности, заполненные должным образом Формы Добровольной Репатриации, фор-мат которых совместно утверждается Сторонами и УВКБ ООН,  на территорииКыргызской Республики и Республики Таджикистан,  а также в качестве до-рожных документов для целей возвращения беженцев  до  конечного  пунктаназначения в Республике Таджикистан.      Статья 17. Сохранение целостности семей      1. В соответствии с принципом сохранения семей, УВКБ ООН, при сот-рудничестве со Сторонами, прилагает все усилия для обеспечения репатри-ации семей беженцев в полном составе. Если эти усилия не будут успешны-ми,  в Республике Таджикистан необходимо создать механизм для воссоеди-нения семей.     2. Для сохранения семей,  где супруги или дети репатриантов не яв-ляются гражданами Республики Таджикистан,  им будет позволено въехать инаходиться на территории Республики Таджикистан.  Данный принцип  такжеприменяется к супругам,  которые не являются таджиками, и детям умершихтаджикских беженцев, которые желали бы въехать и оставаться на террито-рии Республики Таджикистан для сохранения семейных связей.      Статья 18. Специальные меры для наиболее уязвимых групп      Сторонами и  УВКБ ООН будут приниматься специальные меры для обес-печения адекватной защиты, помощи и заботы в течение всего процесса ре-патриации  и реинтеграции представителей наиболее уязвимых групп бежен-цев.      Статья 19. Специальные пункты пересечения границы      Стороны и УВКБ ООН, на основании специальной договоренности, опре-деляют  пункты  для организованного пересечения границы группами добро-вольных репатриантов.     Такая договоренность может модифицироваться для лучшего удовлетво-рения операционных требований.      Статья 20. Иммиграционные, таможенные и медицинские формальности      1. Для обеспечения скорейшего возвращения беженцев и их имущества,Стороны отменяют соответствующие иммиграционные, таможенные и медицинс-кие формальности, которые обычно выполняются в пунктах пересечения гра-ницы.     2. Личное или совместное имущество беженцев,  в том числе домашнийскот, будет освобождено от уплаты всех таможенных платежей.     3. Сторонами также отменяются все виды оплаты, связанные с получе-нием документов по удостоверению личности,  дорожные или другие налоги,связанные с выездом на территорию стран,  или транзитом через их терри-торию автомашин под эгидой УВКБ ООН в рамках операции по репатриации.      Статья 21. Передвижение и обеспечение безопасности персонала УВКБ                ООН и ресурсов      1. Стороны содействуют передвижению персонала УВКБ ООН и партнеровпо реализации программы репатриации,  а также автомашин, товаров и обо-рудования,  используемого для проведения операций, при въезде на терри-торию, при его продвижении по ней и при выезде из Кыргызской Республикии Республики Таджикистан.  В частности,  ими дается право УВКБ ООН  ис-пользовать для персонала,  в течение всего периода операции, разрешенияна пересечение границы в обе стороны,  форма которых  будет  специальнооговорена Сторонами и УВКБ ООН.     2. Сторонами принимаются все необходимые меры для обеспечения  бе-зопасности  и  сохранности персонала УВКБ ООН и всех других работников,занятых в операциях по репатриации, определенных в данном Соглашении.      Статья 22. Товары, материалы и оборудование, используемые                в операциях      1. Верховным  Комиссаром УВКБ ООН прилагаются все усилия для полу-чения ресурсов,  необходимых для того,  чтобы международное  сообществопроводило  операцию по репатриации и реализовало действия по реинтегра-ции в Республике Таджикистан.     2. Стороны освобождаются от уплаты всех правительственных налогов,пошлин на все товары,  материалы, оборудование и средства передвижения,предназначенные для использования в операциях по репатриации и реинтег-рации. Стороны содействуют в получении разрешений, и в отправке/приемкеэтих ресурсов.     3. УВКБ ООН использует коммуникационное оборудование  ООН,  радио-частоты и коммуникационные сети, способствуют использованию других час-тот,  если того требуют операционные требования для  проведения  добро-вольной репатриации.     УВКБ ООН получает соответствующие письменные разрешения на исполь-зование  оборудования,  частот и международных сетей для содействия ус-пешному проведению добровольной репатриации.      Статьи 23. Местные офисы УВКБ ООН      УВКБ ООН может, для целей более эффективного выполнения своих обя-занностей  в рамках данного Соглашения,  создавать полевые офисы в мес-тах,  на основании дополнительных Соглашений с соответствующими  прави-тельствами.      Статья 24. Разрешение споров      Все вопросы, возникающие из толкования или применения данного Сог-лашения,  или не определенные положениями настоящего Соглашения, разре-шаются  мирно  в ходе переговоров и консультаций между Сторонами и УВКБООН.      Статья 25.      Настоящее Соглашение подлежит ратификации и вступает в силу с  мо-мента получения последнего письменного уведомления Сторонами о выполне-нии Сторонами и УВКБ ООН процедур, необходимых для его вступления в си-лу.     Настоящее Соглашение прекращает свое действие по  истечении  шестимесяцев  с  даты получения Сторонами и УВКБ ООН письменного уведомленияодной из Сторон или УВКБ ООН об ее намерении прекратить действие насто-ящего Соглашения.      Совершено в _________________ "___" ____________ 19___ года в трехподлинных экземплярах,  каждый на кыргызском,  таджикском, английском ирусском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.     В случае возникновения разногласий в толковании,  за основу  будетпринят текст на английском языке.      За Правительство Кыргызской Республики     За Правительство Республики Таджикистан     За Управление Верховного Комиссара     по делам беженцев ООН