|
| Приложение |
|
| (к Указу Президента Кыргызской Республики от 4 марта 2022 года № 70) |
ПОРЯДОК формирования и использования Стабилизационного фонда Кыргызской Республики
(В редакции Указа Президента КР от 24 октября 2023 года УП № 268)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы формирования и использования средств Стабилизационного фонда Кыргызской Республики (далее - Стабилизационный фонд).
2. Стабилизационный фонд является внебюджетным фондом, созданным для обеспечения социально-экономического развития Кыргызской Республики и осуществляющим сберегательную и стабилизационную функции.
3. Стабилизационный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Конституции Кыргызской Республики, Бюджетного кодекса Кыргызской Республики (далее - Бюджетный кодекс), иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики и настоящего Порядка.
2. Цели и задачи Стабилизационного фонда
4. Основными целями Стабилизационного фонда являются:
- поддержание стабильного социально-экономического развития страны;
- снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов;
- обеспечение национальной безопасности и укрепление обороноспособности Кыргызской Республики.
(В редакции Указа Президента КР от 24 октября 2023 года УП № 268)
5. Задачами Стабилизационного фонда являются:
- рациональное использование финансовых ресурсов;
- создание резерва для будущих поколений;
- финансирование отдельных мероприятий и инвестирование в финансовые и другие инструменты, в том числе драгоценные металлы.
6. Денежные средства Стабилизационного фонда направляются на следующие цели:
1) реализация государственных экономических программ, требующих неотложного решения;
2) создание, увеличение, обновление, модернизация основных фондов;
3) развитие отраслей экономики;
4) финансирование защищенных статей расходов республиканского бюджета в случае резкого ухудшения экономики и сокращения доходов бюджета.
3. Источники и порядок формирования Стабилизационного фонда
7. Стабилизационный фонд формируется за счет источников, предусмотренных Бюджетным кодексом, которые поступают на Единый казначейский счет, открытый в Национальном банке Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) и средств депозитных счетов правоохранительных органов Кыргызской Республики (за исключением всех обязательств перед бюджетом).
(В редакции Указа Президента КР от 24 октября 2023 года УП № 268)
8. В Стабилизационный фонд могут направляться иные доходы, решения по которым принимаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров).
9. Инвестиционные доходы от управления Стабилизационным фондом образуются от размещения денежных средств Стабилизационного фонда в финансовые и другие инструменты, в том числе драгоценные металлы.
10. Денежные средства Стабилизационного фонда аккумулируются на счетах (сомовых и валютных) уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета (далее - уполномоченный государственный орган) в Национальном банке, которые рассматриваются как один консолидированный счет для учета денежных средств Стабилизационного фонда.
11. Денежные средства, поступившие на Единый казначейский счет в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, перечисляются на счета уполномоченного государственного органа, предназначенные для учета денежных средств Стабилизационного фонда, в течение десяти рабочих дней после их зачисления на Единый казначейский счет.
12. Регламент обслуживания счетов по учету денежных средств Стабилизационного фонда предусматривается в договоре, заключаемом между уполномоченным государственным органом и Национальным банком.
4. Управление Стабилизационным фондом
13. Органами управления Стабилизационного фонда являются:
1) Наблюдательный совет Стабилизационного фонда (далее - Наблюдательный совет) - высший орган управления, обеспечивающий прозрачность и эффективное использование средств Стабилизационного фонда и осуществляющий свою деятельность на общественных началах. Персональный состав Наблюдательного совета утверждается Президентом Кыргызской Республики. Председателем Наблюдательного совета является Президент Кыргызской Республики, заместителем председателя - Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики - Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики;
2) исполнительный орган управления - уполномоченный государственный орган, являющийся администратором Стабилизационного фонда, обеспечивающим перечисление денежных средств в Стабилизационный фонд, управление счетами Стабилизационного фонда, а также финансирование мероприятий согласно подпунктам 1-4 пункта 6 настоящего Порядка.
14. Уполномоченный государственный орган подготавливает проект календарного плана работы Наблюдательного совета и вносит его на рассмотрение Наблюдательного совета.
15. Наблюдательный совет выполняет следующие функции:
- определение перечня и проектов (мероприятий) в рамках государственных экономических программ, требующих финансирования из Стабилизационного фонда;
- утверждение политики и объема денежных средств Стабилизационного фонда, направляемого на инвестиции в финансовые и другие инструменты;
- утверждение календарного плана работы Наблюдательного совета;
- утверждение отчета о поступлениях и использовании средств Стабилизационного фонда на очередном заседании;
- принятие решений по рассматриваемым вопросам;
- осуществление контроля использования денежных средств Стабилизационного фонда и исполнения решений Наблюдательного совета.
16. Наблюдательный совет вправе в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и в пределах своей компетенции привлекать представителей государственных органов, а также институтов гражданского общества к обсуждению вопросов деятельности Стабилизационного фонда.
17. Заседания Наблюдательного совета проводятся в соответствии с календарным планом, а также по мере необходимости под руководством председателя Наблюдательного совета или лица, уполномоченного председателем.
18. Заседание является правомочным при участии большинства членов Наблюдательного совета.
19. Решения принимаются большинством голосов состава Наблюдательного совета, а при равном количестве голосов, окончательное решение принимает председатель Наблюдательного совета.
20. Результаты рассмотрения вопросов на заседании Наблюдательного совета оформляются протоколами заседаний и решениями Наблюдательного совета. Протоколы и решения подписываются председателем Наблюдательного совета или лицом, председательствующим на заседании, и присутствующими на заседании членами Наблюдательного совета. Копии протоколов и решений хранятся у исполнительного органа Наблюдательного совета.
21. Вопросы, рассмотренные на заседании Наблюдательного совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Наблюдательного совета.
22. Наблюдательный совет направляет оригинал протокола и решения в Кабинет Министров для принятия соответствующего решения Кабинета Министров.
22-1. Решения о финансировании мероприятий, направленных на обеспечение национальной безопасности и укрепление обороноспособности Кыргызской Республики, принимаются Президентом кыргызской Республики.
(В редакции Указа Президента КР от 24 октября 2023 года УП № 268)
23. Размещение денежных средств Стабилизационного фонда, направляемых на инвестиции в финансовые и другие инструменты, осуществляется в соответствии с Перечнем разрешенных финансовых и других инструментов, утверждаемым Кабинетом Министров по предложению Наблюдательного совета.
5. Рассмотрение заявок и финансирование мероприятий из средств Стабилизационного фонда
24. По вопросам выделения денежных средств из Стабилизационного фонда субъекты обращаются в адрес Президента Кыргызской Республики или Кабинета Министров.
25. Субъектами, имеющими право на получение средств из Стабилизационного фонда, являются государственные и муниципальные органы, юридические и физические лица.
26. Заявки и обращения о выделении денежных средств из Стабилизационного фонда по направлениям согласно подпунктам 1-3 пункта 6 настоящего Порядка рассматривает Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики и соответствующее отраслевое министерство.
27. Заявки и перечень документов должны быть подготовлены в соответствии с форматом, утвержденным приказом Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики.
28. На основании предложения отраслевого министерства Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики готовит соответствующее заключение и направляет в Кабинет Министров и уполномоченный государственный орган.
29. Уполномоченный государственный орган формирует пакет документов и вносит на рассмотрение Наблюдательного совета.
30. На основании протокола и решения Наблюдательного совета Кабинет Министров принимает решение о выделении денежных средств на финансирование мероприятий и направляет на исполнение в уполномоченный государственный орган.
31. После принятия решения Кабинета Министров уполномоченный государственный орган осуществляет соответствующие процедуры по финансированию указанных в решении мероприятий.
32. По решению Наблюдательного совета средства Стабилизационного фонда могут в установленном порядке предоставляться в форме бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством.
33. В целях предотвращения негативного инфляционного и валютного давления на финансовые рынки Кыргызской Республики в результате использования средств Стабилизационного фонда уполномоченный государственный орган уведомляет Национальный банк о графике выделения денежных средств Стабилизационного фонда на финансирование мероприятий и инвестиции.
34. После выделения денежных средств из Стабилизационного фонда по направлениям согласно подпунктам 1-3 пункта 6 настоящего Порядка, Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики и соответствующее отраслевое министерство осуществляют мониторинг реализации указанных в решении мероприятий. Контроль целевого и эффективного использования средств Стабилизационного фонда осуществляет отраслевое министерство.
35. Для финансирования мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 6, средства Стабилизационного фонда перечисляются в республиканский бюджет в соответствии с решением Наблюдательного совета.
6. Отчетность
36. Получатели средств несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики, за сохранность, целевое и эффективное использование денежных средств Стабилизационного фонда.
37. Получатели средств ежемесячно составляют и предоставляют в уполномоченный государственный орган и в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики отчет по средствам, полученным из Стабилизационного фонда.
38. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет отчет о поступлениях и использовании средств Стабилизационного фонда в Наблюдательный совет на ежеквартальной основе.
39. Уполномоченный государственный орган публикует на своем официальном сайте отчет о поступлениях и использовании средств Стабилизационного фонда в течение трех рабочих дней после его утверждения.
40. Стабилизационный фонд прекращает свою деятельность на основании решения Президента Кыргызской Республики.