г.Бишкек от 21 января 2000 года N 35 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 декабря 1999 года Глава I. Общие положения Глава II. Аварийно-спасательные службы Глава III. Спасатели и их статус Глава IV. Заключительные положения Настоящий Закон определяет общие организационно-правовые иэкономические основы создания и деятельности аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований на территории КыргызскойРеспублики, регулирует отношения в этой области между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжепредприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации), общественными объединениями, должностными лицами игражданами Кыргызской Республики; устанавливает права, обязанностии ответственность спасателей, определяет основы государственнойполитики в области правовой и социальной защиты спасателей, другихграждан Кыргызской Республики, принимающих участие в ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации), и членов их семей. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Аварийно-спасательная служба - это совокупность сил и средств,предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единуюсистему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. 2. Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная иливходящая в состав аварийно-спасательной службы структура,предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основукоторой составляют подразделения спасателей, аттестованные иоснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментами, материалами. 3. Спасатель - это гражданин, специально подготовленный иаттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. 4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,материальных и культурных ценностей, защите природной среды взоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций иподавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействияхарактерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работыхарактеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровьюпроводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки,экипировки и оснащения. 5. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - этодеятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательныхработ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания ихработоспособности. 6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей,установленных законодательством Кыргызской Республики игарантированных государством спасателям. Особенности статусаспасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию впроведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной сэтим угрозой их жизни и здоровью. 7. Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числеспециализированные средства связи и управления, техника,оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, атакже программные продукты и базы данных для электронныхвычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведенияаварийно-спасательных работ. Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей Правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований и деятельностиспасателей составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящийЗакон и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики. Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей являются: - принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетностьзадач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природнойсреды при возникновении чрезвычайных ситуаций; - принцип единоначалия руководства аварийно-спасательнымислужбами, аварийно-спасательными формированиями; - принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; - принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию начрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации. Статья 4. Государственная поддержка аварийно-спасательных служб и спасателей Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательнымслужбам, аварийно-спасательным формированиям, являющимся силамиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, для чего: - устанавливает систему налоговых и иных льгот для аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также дляорганизаций, в инициативном порядке оказывающих финансовую иматериально-техническую помощь аварийно-спасательным службам,аварийно-спасательным формированиям; - оказывает содействие органам местного самоуправления и инымюридическим лицам в подготовке и оснащении создаваемых ими аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а такжесодействие в подготовке граждан, изъявивших желание пройти обучениепо программе подготовки спасателей; - предусматривает систему мер по правовой и социальной защитеспасателей и членов их семей; - оказывает финансовую поддержку аварийно-спасательным службам,аварийно-спасательным формированиям исходя из интересов защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - отдает предпочтение при размещении государственных заказов напроизводство аварийно-спасательных средств, при прочих равныхусловиях, предприятиям аварийно-спасательных служб. Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные,горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, атакже аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров,работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решениемПравительства Кыргызской Республики. Глава II. Аварийно-спасательные службы Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб 1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядкевозлагаются на них, являются: - поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постояннойготовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведениюработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах илитерриториях. Кроме того, в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования могут возлагаться задачи: - по участию в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, плановвзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на другихобъектах и территориях; - по участию в проведении экспертизы предполагаемых для реализациипроектов и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а такжепо процессам, которые могут повлиять на обеспечение защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах; - по надзору в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - по участию в контроле за соблюдением технологических иинженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайныхситуаций; - по участию в подготовке решений по созданию, размещению,определению номенклатурного состава и объемов резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работниковорганизаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - по участию в разработке нормативных документов по вопросаморганизации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; - по выработке предложений органам государственной власти повопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальнойзащиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований; - по участию в разработке и производстве аварийно-спасательныхсредств, а также другие задачи, не выходящие за рамки гуманныхзадач, возложенных на единую государственную систему предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,определяется по согласованию с государственным органом исполнительнойвласти, специально уполномоченным на решение задач в области защитынаселения от чрезвычайных ситуаций, органами управления и приорганах местного самоуправления, специально уполномоченными нарешение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, всоответствии с их полномочиями и закрепляется в положениях обаварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированияхили в уставах указанных служб и формирований. Статья 7. Создание аварийно-спасательных служб 1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования могут создаваться: - на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательныеформирования; - на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательныеформирования; - на общественных началах - общественные аварийно-спасательныеформирования. 2. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования создаются: - в государственных органах исполнительной власти - решениямиПравительства Кыргызской Республики по представлениям соответствующихминистерств, государственных комитетов, административных ведомств иорганизаций Кыргызской Республики, согласованным с государственныморганом исполнительной власти, специально уполномоченным на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, и другими заинтересованными органами исполнительной власти; - в областях Кыргызской Республики - государственными органамиисполнительной власти Кыргызской Республики в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - в организациях, занимающихся одним или несколькими видамидеятельности, при осуществлении которых законодательством КыргызскойРеспублики предусмотрено обязательное наличие у организацийсобственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, - руководством организаций по согласованию с органамиуправления местной государственной администрации, специальноуполномоченными на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - в органах местного самоуправления - по решению органов местнойгосударственной администрации, если иное не предусмотренозаконодательством Кыргызской Республики. 3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаютсяорганизациями из числа своих работников в обязательном порядке, еслиэто предусмотрено законодательством Кыргызской Республики или ихучредительными документами. Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их государственныеорганы исполнительной власти Кыргызской Республики, органы местногосамоуправления, юридические лица исходя из возложенных на них задачпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжетребований, вытекающих из законодательных актов Кыргызской Республики. В состав аварийно-спасательных служб входят органы управленияуказанных служб, аварийно-спасательные формирования и иныеформирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научно-исследовательские учреждения,образовательные учреждения по подготовке спасателей, учреждения поподготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств. Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб 1. Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе. 2. В профессиональные аварийно-спасательные службы,профессиональные аварийно-спасательные формирования на должностиспасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей дляобучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) образование,признанные при медицинском освидетельствовании годными к работеспасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню ихпрофессиональной и физической подготовки, а также требованиям,предъявляемым к их морально-психологическим качествам. 3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей впрофессиональных формированиях допускаются граждане, достигшиевозраста 21 год, имеющие среднее (полное) общее образование,прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованныев установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ. 4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательныеслужбы, профессиональные аварийно-спасательные формирования надолжности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), вкотором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядоки условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям;обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных наних обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурствеи при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Статья 10. Регистрация спасательных служб 1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования подлежат обязательной регистрации. 2. Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований в установленном порядке осуществляет государственныйорган исполнительной власти, специально уполномоченный на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, органы управления местной государственной администрации,специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии сосвоими полномочиями. Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб 1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования в своей деятельности руководствуются законодательствомКыргызской Республики, соответствующими положениями, уставами,правилами и другими нормативными правовыми актами. 2. В связи с особым характером деятельности профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнениевсеми работниками профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований приказов ираспоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб иформирований. Данное требование распространяется на нештатные иобщественные аварийно-спасательные формирования при участииуказанных формирований в проведении работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. 3. Прекращение работ как средство разрешения коллективноготрудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах,профессиональных аварийно-спасательных формированиях не допускается. 4. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования могут осуществлять своюдеятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорнойоснове. 5. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидациипроверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок,осуществляемых в пределах своих полномочий государственным органомисполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,органами государственного надзора, органами управления местнойгосударственной администрации, специально уполномоченными нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Статья 12. Аттестация аварийно-спасательных служб 1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования подлежат обязательной аттестации в порядке,устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. 2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходепроверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций подоговору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ непривлекаются. 3. Приостанавливается полностью или частично деятельностьорганизаций в случае, если подготовка и состояние профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований, созданных указанными организациями или обслуживающих ихпо договорам, не отвечают требованиям, установленнымзаконодательством Кыргызской Республики. Порядок приостановлениядеятельности указанных организаций устанавливается законодательствомКыргызской Республики. Статья 13. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, общественных аварийно-спасательных формирований кликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектахи территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - в соответствии с установленным порядком действий привозникновении и развитии чрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на то должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, - юридических лиц, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Кыргызской Республики полномочия, на основе запроса органов государственной власти Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена лик-видация указанных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лицдолжно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающихустановленный законодательством Кыргызской Республики уровеньзащищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий,обслуживаемых указанными службами и формированиями. 2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций за пределами территории Кыргызской Республикиосуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики наоснове международных договоров Кыргызской Республики. Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают на себя полномочия по исполнению обязанностей руководителейпо ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхорганами государственной власти, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидацияданных чрезвычайных ситуаций. 3. Решения руководителей по ликвидации чрезвычайных ситуаций,направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательствомКыргызской Республики. 4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей поликвидации чрезвычайных ситуаций, по руководству работами поликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их вустановленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководствона себя или назначив другое должностное лицо. 5. Полномочия руководителя по ликвидации чрезвычайных ситуацийопределяются Правительством Кыргызской Республики, органамигосударственной власти Кыргызской Республики, органами местногосамоуправления, руководством организаций в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. 6. В случае крайней необходимости руководители по ликвидациичрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; - об использовании в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принятьвсе меры по незамедлительному информированию соответствующихорганов государственной власти, органов местного самоуправления,руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимостирешениях. 7. Руководители по ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формированийимеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайныхситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации. 8. В случае технологической невозможности проведения всего объемааварийно-спасательных работ руководители по ликвидации чрезвычайныхситуаций могут принимать решение о приостановке аварийно-спасательныхработ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуацийлюдей. Статья 15. Возмещение спасательным службам расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций 1. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых кпроведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату трудаспасателей, работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставлениедополнительных оплачиваемых отпусков и выплаты по временнойнетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанныхработ, производится в соответствии с договорами на обслуживаниеорганизаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайныхситуаций. 2. Неиспользованные средства, поступившие по договорам оторганизаций, остаются в распоряжении аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований. Неиспользованные бюджетные средства подлежат зачислению в доходреспубликанского бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 16. Содействие аварийно-спасательным службам в осуществлении их деятельности 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления иорганизации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям,следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы поликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять имнеобходимые транспортные и материальные средства. 2. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должениметь светографическую раскраску установленного образца и специальныезвуковые и световые сигналы. 3. При следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правомпервоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами нааэродромах, автозаправочных станциях, а также правом первоочередногопроведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания,аэродромах, в портах независимо от форм их собственности. 4. В целях обеспечения постоянной готовности профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований призываются на военные сборы в сроки,согласованные с руководителями указанных служб и формирований. Статья 17. Ответственность аварийно-спасательных служб Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования, обслуживающие организации подоговорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенныйуказанным организациям неправильными действиями в ходе проведенияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае,предусмотренном пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона. Размер ущерба ипорядок его возмещения определяются в соответствии с законодательствомКыргызской Республики. Статья 18. Координация деятельности аварийно-спасательных служб 1. Координация деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований на территории КыргызскойРеспублики осуществляется в целях: - оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайныхситуаций сил и средств; - выработки согласованных предложений органам государственнойвласти по совершенствованию законодательства Кыргызской Республикив области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, атакже в области социальной защиты спасателей и членов их семей; - унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; - проведения единой государственной политики в областипроизводства аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического обеспечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; - отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами,аварийно-спасательными формированиями и другими силами припроведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций насоответствующих территориях; - решения вопросов подготовки спасателей, должностных лицаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,принимающих участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований органов государственногоуправления, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей территории КыргызскойРеспублики, осуществляет государственный орган исполнительной власти,специально уполномоченный на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, действующих на территорияхобластей, осуществляют органы управления при местных государственныхадминистрациях, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, действующих на территорияхорганов местного самоуправления, осуществляют органы управления приорганах местного самоуправления, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Статья 19. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб 1. Основанием для перемещения в другую местность,перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ илиликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также дляликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательноесоздание которых предусмотрено законодательством КыргызскойРеспублики, являются прекращение функционирования обслуживаемых имиорганизаций или устранение опасности возникновения чрезвычайныхситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначеныуказанные службы и формирования. 2. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидациипрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидациинештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное созданиекоторых предусмотрено законодательством Кыргызской Республики,принимают создавшие их органы исполнительной власти КыргызскойРеспублики, органы местного самоуправления, организации посогласованию с органами исполнительной власти, специальноуполномоченными на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии состатьей 18 настоящего Закона возложены функции координациидеятельности указанных служб и формирований, а также по согласованию ссоответствующими органами государственного надзора. 3. При принятии решений о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению администрацииюридических лиц, их руководство информирует государственный органисполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,органы управления местной государственной администрации, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии состатьей 18 настоящего Закона возложены функции координациидеятельности указанных формирований. Статья 20. Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательных служб 1. Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований может осуществляться засчет: - государственного бюджета, фондов и иных средств органов местнойгосударственной администрации, а также финансовых средстворганизаций, создающих аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования; - финансовых средств, поступающих от реализации договоров сорганизациями об их обслуживании; - созданных в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольныхпожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей,оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях; - фондов поддержки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, специальных фондов ликвидации чрезвычайныхситуаций; - страховых фондов; - иных источников, не противоречащих законодательству КыргызскойРеспублики. 2. Конкретные источники финансирования аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований и порядок использованияими финансовых средств определяют государственные органы властиКыргызской Республики, органы местного самоуправления иорганизации, создающие указанные службы и формирования. Статья 21. Порядок разрешения споров по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб Споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований разрешаются органамигосударственной власти в соответствии с их полномочиями в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики. Статья 22. Аварийно-спасательные службы Вооруженных Сил Кыргызской Республики 1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования Вооруженных Сил Кыргызской Республики создаются ифункционируют в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. 2. Требования к состоянию здоровья, физической и профессиональнойподготовке личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вооруженных Сил Кыргызской Республики, атакже гарантии их социальной защиты не могут быть ниже установленныхнастоящим Законом для спасателей аналогичных гражданскихпрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований. 3. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований Вооруженных Сил Кыргызской Республики к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. Глава III. Спасатели и их статус Статья 23. Спасатели 1. Граждане Кыргызской Республики приобретают статус спасателей наосновании решения соответствующих аттестационных органов порезультатам аттестации после прохождения указанными гражданамимедицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физическойподготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестациина проведение аварийно-спасательных работ. 2. Гражданам Кыргызской Республики при принятии решения оприсвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаютсяудостоверения установленного образца, книжка спасателя, жетон снанесенным на него фамилией, именем и отчеством, группой крови ирегистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя вработах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжкеспасателя утверждается органом исполнительной власти, специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Статья 24. Аттестация спасателей 1. Спасатели проходят аттестацию в порядке, установленномПравительством Кыргызской Республики. 2. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статусспасателей. Статья 25. Права спасателей 1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайныхситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на всевиды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ. 2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели имеют право: - на полную и достоверную информацию, необходимую для выполненияими своих обязанностей; - на беспрепятственный проезд, проход на территорию ипроизводственные объекты организаций, в жилые помещения дляпроведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - на требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, соблюдения установленных мер безопасности; - на экипировку и оснащение в соответствии с технологиейпроведения аварийно-спасательных работ; - на использование для спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики, средств связи, транспорта, имущества и иных материальныхсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 3. Спасатели, принимавшие участие в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, имеют право на медицинскую и психологическуюреабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационныхцентров в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. 4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеютправо на совершенствование своих теоретических знаний ипрофессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке. 5. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право наобеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счетсредств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований. 6. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, пострадавшие в ходе исполненияобязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), атакже иные спасатели, пострадавшие в ходе проведения работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на компенсационныевыплаты в соответствии с трудовым законодательством. 7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение всоответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 26. Гарантии деятельности спасателей 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления иорганизации обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченнымк проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при ихследовании для участия в проведении указанных работ и в ходе ихпроведения. 2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводятуказанные работы. 3. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач иработ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовымдоговором (контрактом). Статья 27. Обязанности спасателей 1. Спасатели обязаны: - быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую,специальную, медицинскую, психологическую подготовку; - совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательныхформирований; - неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ; - активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению,оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; - неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведенияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составекоторых спасатели принимают участие в проведении указанных работ; - разъяснять гражданам правила безопасности поведения в целяхнедопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае ихвозникновения. 2. Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формированийопределяются соответствующими уставами, наставлениями и являютсясоставной частью трудового договора (контракта). Статья 28. Режим работы (службы) и отдыха спасателей 1. В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателейпрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннеготрудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий илииных мероприятий по специальной подготовке. 2. Режим работы спасателей профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований втечение рабочего дня и рабочего года определяется медицинскимитребованиями и санитарно-гигиеническими нормами. 3. Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере однойчетвертой часа за каждый час дежурства. 4. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режимработы и продолжительность рабочего дня спасателей могут бытьизменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайныхситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностейпроведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций. 5. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегоднопредоставляется очередной отпуск в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики. 6. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований за участие в работах поликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 7 сутокиз расчета один день отпуска за 24 часа работ. Спасателям нештатных и добровольных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного отпуска можетвыдаваться денежная компенсация в размере и порядке, которыеустанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Статья 29. Оплата труда спасателей 1. Оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формированийпроизводится в соответствии с трудовым договором (контрактом). 2. Размер заработной платы спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований организаций не может быть ниже размера минимальнойзаработной платы, установленной в Кыргызской Республике. Статья 30. Право на жилище 1. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и проживающимсовместно с ними членам семей жилые помещения предоставляются понормам, предусмотренным жилищным законодательством КыргызскойРеспублики. 2. Порядок предоставления жилья спасателям профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и проживающим совместно с ними членам семейопределяется Правительством Кыргызской Республики. Статья 31. Страховые гарантии спасателей Спасатели подлежат обязательному бесплатному личному страхованию.Порядок страхования спасателей определяется ПравительствомКыргызской Республики. Статья 32. Социальная защита членов семей спасателей 1. Члены семей спасателей профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований,погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовымдоговором (контрактом), а также члены семей других спасателей,погибших в период и вследствие участия в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на социальную защиту.Порядок представления социальной защиты определяется ПравительствомКыргызской Республики. 2. Пенсионное обеспечение членов семьи спасателей по случаю потерикормильца осуществляется в соответствии с пенсионнымзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 33. Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей 1. На спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающихорганизации с вредными и опасными условиями труда, распространяютсягарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленныезаконодательством Кыргызской Республики. 2. Решением органов исполнительной власти Кыргызской Республики,органов местного самоуправления и администраций организаций могутустанавливаться дополнительные, не противоречащие настоящему Законугарантии правовой и социальной защиты работников профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований, членов внештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований. Статья 34. Ответственность спасателей Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных наних трудовым договором (контрактом), умышленном причинении припроведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровьюспасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным икультурным ценностям, несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 35. Гарантии социальной защиты граждан, не являющихся спасателями, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. В случае крайней необходимости отдельные граждане, неявляющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию впроведении аварийно-спасательных работ. 2. Решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями, кпроведению аварийно-спасательных работ принимают руководителиорганов исполнительной власти Кыргызской Республики, органовместного самоуправления, организации. 3. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их кпроведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательномубесплатному личному страхованию. На них распространяются права,страховые гарантии и льготы, определяемые Правительством КыргызскойРеспублики. Глава IV. Заключительные положения Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. ("Эркин Тоо",от 2 февраля 2000 года N 11-12). Правительству Кыргызской Республики привести собственные решения всоответствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики А.Акаев