Редакция
Сравнить
Скачать .docx
Герб Кыргызской Республики

УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 22 октября 2009 года УП №396

 

                                                                                  Утвержден

                                                                                 Указом Президента

                                                                               Кыргызской Республики

                                                                              29 июня 2006 года № 337

 

 

                                               План действий

                                    по реформированию системы управления

                              государственными финансами Кыргызской Республики

 

                       Этап I - Достижение реалистичности в подготовке и исполнении

                                годового бюджета

 

_____________________________________________________________________________________________________________________________

                      |                            |                       |                |         |

     Задача           |        Мероприятия         |  Техническая помощь   | Ответственные  |  Сроки  | Ожидаемый результат

                      |                            |      Источники        |                |         |   

                      |                            |    финансирования     |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                         I. Подготовка и исполнение реалистичного годового бюджета - Немедленные меры

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.А.Совершенствование бюджетного процесса

    - Повышение реалистичности бюджета и избежание внесения поправок в бюджет без соответствующего подкрепления доходов

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.А.1.                |I.А.1.1.Провести анализ     |Грант IDF ВБ, проект   |Минэкономфин,   |III кв.  |Министерство экономики

Совершенствование     |существующего процесса       |фискальной политики    |Центральное     |2006 года|и финансов имеет улуч-

системы функциональ-  |подготовки бюджета и разра- |USAID (по согласованию)|казначейство    |         |шенный процесс подго-

ного и информационного|ботать рекомедации по его   |                       |                |         |товки бюджета и инфор-

взаимодействия между  |совершенствованию. Улучшить |                       |                |         |мационную систему,спо-

подразделениями       |существующую систему инфор- |                       |                |         |собствующую улучшению

Министерства экономики|мационных потоков в Минис-  |                       |                |         |качества бюджета.

и финансов и          |терстве экономики и финан-  |                       |                |         |

Центрального          |сов и создать базу данных   |                       |                |         |

казначейства          |для подготовки бюджета.     |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.А.2.                |I.А.2.1.Усовершенствовать   |ВБ, DFIDGSP            |Минэкономфин,   |III кв.  |Роспись бюджета более

Усовершенствование    |институциональные механизмы |(по согласованию)      |Центральное     |2006 года|реально отражает пот-

нормативной базы по   |по улучшению внутригодового |                       |казначейство,   |         |ребности бюджетных

бюджету, включая      |планирования и принятию     |                       |Минюст          |         |ведомств в средствах и

создание механизма    |решений по внесению измене- |                       |                |         |представляет им боль-

уменьшения внесения   |ний в бюджет в течение года.|                       |                |         |шую свободу в распреде-

частых изменений в    |Подготовить инструкцию/     |                       |                |         |лении фондов между

бюджет и дополнитель- |руководство новой схемы     |                       |                |         |подведомственными

ных расходов бюджета  |подготовки Росписи бюджета  |                       |                |         |учреждениями.

без ресурсного под-   |и одобрения внутригодовых   |                       |                |         |

крепления.            |изменений,обеспечивающей    |                       |                |         |

                      |соответствие между изменен- |                       |                |         |

                      |ными расходами и имеющимися |                       |                |         |

                      |ресурсами.Во избежание дуб- |                       |                |         |

                      |лирующих действий со стороны|                       |                |         |

                      |Министерства экономики и    |                       |                |         |

                      |финансов и Центрального     |                       |                |         |

                      |казначейства Министерству   |                       |                |         |

                      |экономики и финансов        |                       |                |         |

                      |заключить с министерствами  |                       |                |         |

                      |ресурсные соглашения в целях|                       |                |         |

                      |эффективного использования  |                       |                |         |

                      |бюджетных средств.          |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|-----------------------

                      |I.А.2.2.Подготовить проект  | ВБ, DFIDGSP           |Минэкономфин,   |III кв.  |Сокращение количества

                      |нормативного акта           |(по согласованию)      |Центральное     |2006 года|изменений,вносимых в

                      |Правительства, ограничиваю- |                       |казначейство    |         |бюджет. Большая

                      |щего внесение изменений,    |                       |линейные        |         |предсказуемость в полу-

                      |увеличивающего ответствен-  |                       |министерства    |         |чении внутриквартальных

                      |ность за принятие таких     |                       |и ведомства,    |         |фондов бюджетными

                      |решений и прозрачность      |                       |Минюст.         |         |учреждениями.

                      |процесса.                   |                       |                |         |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.А.3.Подготовка      |I.А.3.1.Повысить качество   |DFIDGSP на прогнозе    |Минэкономфин    |IV кв.   |Более точный макро-

реалистичного бюджета |макроэкономического прогноза|доходов, USAID на      |                |2006 года|экономический прогноз,

включая улучшение     |разработать и внедрить      |макропрогнозе (по      |                |         |включая определение

прогноза доходной     |модель макроэкономического  |согласованию)          |                |         |доходной части бюджета.

части и определение   |прогноза.                   |                       |                |         |

стоимости бюджетных   |                            |                       |                |         |

мероприятий           |                            |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|------------------------

                      |I.А.3.2.Провести анализ     |проект GTAC            |Минэкономфин,   |III кв.  |Министерство экономики и

                      |системы оплаты труда работ- |(по согласованию)      |Минсоцтруд      |2006 года|финансов имеет информаци-

                      |ников бюджетной сферы. На   |                       |                |         |онную базу для более

                      |основе полученных результа- |                       |                |         |точного прогноза потреб-

                      |тов подготовить улучшенную  |                       |                |         |ности средств на данную

                      |методику расчета Фонда      |                       |                |         |статью в кратко- и средне-

                      |заработной платы.           |                       |                |         |срочном периоде.

                      |----------------------------------------------------------------------------------------------------------

                      |I.А.3.3.Провести анализ     |                       |Минэкономфин,   |III кв.  |Прогноз потребности в

                      |механизмов финансирования   |                       |Центральное     |2006 года|расходах на коммунальные

                      |расходов на коммунальные    |                       |казначейство,   |         |услуги улучшен,потребление

                      |услуги и выработать рекомен-|                       |энергокомпании  |         |услуг бюджетными ведомст-

                      |дации по совершенствованию  |                       |(по             |         |вами упорядочено,механизмы

                      |планирования данной статьи и|                       |согласованию)   |         |финансирования улучшены

                      |механизмов по упорядочению  |                       |                |         |и более прозрачны.

                      |данных расходов.Разработать |                       |                |         |

                      |Инструкцию/руеоводство.     |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|---------------------------

                      |I.А.3.4.Разработать методику|                       |Минэкономфин,   |III кв.  |Более точные прогнозы

                      |расчета операционных расхо- |                       |Министерства и  |2006 года|операционных расходов на

                      |дов и предложить рекоменда- |                       |ведомства       |         |основе усовершенствованных

                      |ции по их усовершенствованию|                       |                |         |нормативов.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Б Создание нового консолидированного плана счетов

    - Усовершенствование бюджетной и операционной классификации (с учетом будущих потребностей), включая интеграцию

      классификаций текущих и капитальных расходов.

    - Создание унифицированной классификации министерств, совместимой с обновленной бюджетной классификацией.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Б.1.Создание нового |I.Б.1.1.Разработать новую   |ВБ, МВФ,DFIDGSP и      |Минэкономфин,   |IV кв.   |Создана новая бюджетная

консолидированного    |бюджетную классификацию,    |другие доноры          |Центральное     |2006 года|классификация,обеспечивающая

Плана счетов,соответ- |соответствующую принципам   |(по согласованию)      |казначейство    |         |возможность получения полной

ствующего международ- |СГФ 2001.                   |                       |                |         |информации по финансовым

ным стандартам        |                            |                       |                |         |ресурсам и потокам на уровне

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|Министерства эконмоики и

                      |I.Б.1.2.Провести анализ     |DFIDGSP                |Минэкономфин,   |IV кв.   |финансов/Центрального

                      |соответствующего законода-  |(по согласованию)      |Центральное     |2006 года|казначейства для целей

                      |тельства и внести изменения |                       |казначейство    |         |подготовки и исполнения

                      |для приведения их в соответ-|                       |                |         |бюджета и отвечающая между-

                      |ствие с новой классификацией|                       |                |         |народным стандартам.

                      |бюджета.                    |                       |                |         |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.В. Совершенствование процесса исполнения бюджета

     - Усовершенствование управления наличностью для минимизации неопределенности процесса исполнения бюджета.

     - Повышение охвата бюджетных операций в рамках Казначейства.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.В.1.                |I.В.1.1.Усовершенствовать   |DFIDGSP                |Минэкономфин,   |III кв.  |Новые механизмы предполагают

Усовершенствование    |процесс формирования,утверж-|(частично)             |Центральное     |2006 года|значительное сокращение

управления наличностью|дения и исполнения финансо- |(по согласованию)      |казначейство    |         |передвижек/изменений и

для своевременного и  |вого плана.Внедрить усовер- |                       |                |         |прямую зависимость утвержда-

предсказуемого финан- |шенствованные методы кратко-|                       |                |         |емых расходов от имеющихся

сирования бюджетных   |срочного прогнозирования    |                       |                |         |ресорсов.Повышается точность

учреждений.Внедрение  |денежной наличности на      |                       |                |         |прогнозирования денежной

системы регистрации   |основе опыта других стран.  |                       |                |         |наличности.

обязательств с целью  |Повысить ответственность    |                       |                |         |

мониторинга задолжен- |Министерства экономики и    |                       |                |         |

ности бюджетным       |финансов и Центрального     |                       |                |         |

организациям          |казначейства за своевремен- |                       |                |         |

                      |ное финансирование в преде- |                       |                |         |

                      |лах сметных ассигнований или|                       |                |         |

                      |ресурсных соглашений.       |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|------------------------------

                      |I.В.1.2.Разработать меха-   |                       |Центральное     |IV кв.   |Центральное казначейство более

                      |низмы по улучшению управле- |                       |казначейство    |2006 года|полно использует внутренние

                      |ния счетами с целью финанси-|                       |                |         |резервы для краткосрочного

                      |рования краткосрочных кассо-|                       |                |         |финансирования дефицитов.

                      |вых резервов для обеспечения|                       |                |         |

                      |эффективного использования  |                       |                |         |

                      |ресурсов и сокращения пот-  |                       |                |         |

                      |ребности в заимствовании.   |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|------------------------------

                      |I.В.1.3.Разработать меха-   |DFIDGSP                |Центральное     |IV кв.   |Казначейство осуществляет

                      |низмы,позволяющие Казначей- |(по согласованию)      |казначейство    |2006 года|контроль над обязательствами,

                      |ству регистрировать обяза-  |                       |                |         |эффективность кассового пла-

                      |тельства бюджетных учрежде- |                       |                |         |нирования повышена,улучшены

                      |ний. Разработать инструкции |                       |                |         |механизмы по предотвращению

                      |по принципам и механизмам   |                       |                |         |задолженности.

                      |регистрации контрактов.     |                       |                |         |

                      |Внести изменения в соответ- |                       |                |         |

                      |ствующие нормативные акты.  |                       |                |         |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.В.2.Усиление роли   |I.В.2.1.Усовершенствовать   |                       |Минэкономфин,   |IV кв.   |Центральное казначейство

Казначейства в контро-|процедуры контроля за надле-|                       |Центральное     |2006 года|осуществляет контроль за

ле надлежащего выпол- |жащим выполнением установ-  |                       |казначейство    |         |надлежащим выполнением

нения установленных   |ленных процедур в регио-    |                       |                |         |региональными: отделениями

Казначейством процедур|нальных Казначействах       |                       |                |         |Казначейства установленных

в целях повышения эф- |                            |                       |                |         |казначейских процедур и

фективности исполнения|                            |                       |                |         |принимает соответствующие

бюджета               |                            |                       |                |         |меры по предотвращению

                      |                            |                       |                |         |нарушений.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Г. Совершенствование финансового менеджмента

     - Первоначальные улучшения контрольных функций в государственных органах исполнительной власти; пилотные проекты

       по совершенствованию внутреннего аудита.

     - Разработка Руководства по внутреннему контролю.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Г.1.Создание        |I.Г.1.1.Провести круглый    |DFIDGSP, другие доноры |Минэкономфин    |III кв.  |Определяются общие

нормативной базы для  |стол по разработке и согла- |(по согласованию)      |                |2006 года|концептуальные рамки финансо-

внутреннего аудита    |сованию общих концепций     |                       |                |         |вого контроля и внутреннего

                      |финансового контроля и внут-|                       |                |         |аудита.

                      |реннего аудита.             |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|-------------------------------

                      |I.Г.1.2.Подготовить         |DFIDGSP, другие доноры |Минэкономфин    |III кв.  |Определены основные направления

                      |стратегический документ,    |(по согласованию)      |                |2006 года|развития внутреннего аудита.

                      |описывающий развитие внут-  |                       |                |         |

                      |реннего аудита в государст- |                       |                |         |

                      |венном секторе, в целях     |                       |                |         |

                      |обеспечения единой базы для |                       |                |         |

                      |реформирования законодатель-|                       |                |         |

                      |ства, обучения и донорской  |                       |                |         |

                      |помощи.                     |                       |                |         |

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|-------------------------------

                      |I.Г.1.3.Разработать общие   |DFIDGSP, другие доноры |Минэкономфин    |В течение|Определены функциональные обя-

                      |стандарты проведения внут-  | (по согласованию)     |                |2007 года|занности службы внутреннего

                      |реннего аудита.             |                       |                |         |аудита.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Д. Совершенствование процесса среднесрочного планирования

     - Создание условий для интеграции мер политики в бюджетный процесс

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Д.1.Проведение      |I.Д.1.1.Улучшить сектораль- |                       |Минэкономфин,   |В течение|Документ по среднесрочному

пилотных мероприятий с|ный анализ и подготовку ка- |                       |МСВХПП,МТиК,    |2006-2007|бюджету ясно отражает средне-

целью установления    |чественно усовершенствован- |                       |Минобразования, |годов    |срочные перспективы бюджета как

основы большей интег- |ных среднесрочных стратегий |                       |Минздрав,       |         |на макро уровне, так и на уровне

рации отраслевых стра-|отраслевых министерств и    |                       |Минсоцтруд      |         |отраслевых секторов.Процесс СБО

тегий в бюджет        |обеспечить их тесную увязку |                       |                |         |является частью процесса подго-

                      |с годовым бюджетным процес- |                       |                |         |товки годового бюджета

                      |сом                         |                       |                |         |

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Е. Усиление законодательной базы

     - Законодательная база более четко определяет права и обязанности всех участников бюджетного процесса и

       усиливает ответственность за принятие законодательных актов, не подкрепленных финансовыми ресурсами

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Е.1.                |I.Е.1.1.Провести ревизию    |                       |Минэкономфин    |В течение|Бюджетное законодательство более

Усовершенствование    |бюджетного законодательства |                       |                |2007 года|четко определяет основные бюд-

законодательной базы  |с целью более четкого опре- |                       |                |         |жетные принципы, а также роль и

по бюджету            |деления принципов бюджетного|                       |                |         |ответственность различных госу-

                      |права и улучшения прозрач-  |                       |                |         |дарственных органов в процессе

                      |ности в процессе управления |                       |                |         |формирования и исполнения

                      |бюджетом                    |                       |                |         |бюджета.

                      |----------------------------|-----------------------|----------------|---------|---------------------------------

                      |I.Е.1.2.Провести инвентари- |                       |Минэкономфин    |В течение|Улучшается исполнение нормативно-

                      |зацию нормативно-правовых   |                       |                |2007 года|правовых актов,касающихся финан-

                      |актов на предмет обеспечения|                       |                |         |сирования бюджетных организаций.

                      |финансовыми ресурсами       |                       |                |         |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.Ж. Организационные изменения

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ж.1.Повышение роли    |Ж.1.1.Создать подразделение |                       |Минэкономфин,   |IV кв.   |Создано подразделение,выполняющее

центрального казначей-|внутреннего контроля в Цент-|                       |Центральное     |2006 года| установелнные функции

ства в контроле за    |ральном казначестве без     |                       |казначейство    |         |

надлежащим выполнением|образования юридического    |                       |                |         |

казначейских процедур |лица,осуществляющее контроль|                       |                |         |

                      |за надлежащим выполнением   |                       |                |         |

                      |региональными отделениями   |                       |                |         |

                      |казначейства установленных  |                       |                |         |

                      |процедур.                   |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ж.2.Усиление институ- |Ж.2.1.Изменение структуры   |DFIDGSP, другие доноры |Минэкономфин    |III кв.  |Создан отдел, ответственный за 

циональных основ раз- |Управления внутреннего      |(по согласованию)      |                |2006 года| развитие внутреннего аудита

вития внутреннего     |аудита для создания отдела, |                       |                |         |

аудита                |(i)ответственного за уста-  |                       |                |         |

                      |новление и мониторинг стан- |                       |                |         |

                      |дартов внутреннего аудита в |                       |                |         |

                      |правительственном секторе,  |                       |                |         |

                      |(ii)имеющего ясную роль в   |                       |                |         |

                      |улучшении внутренних        |                       |                |         |

                      |стандартов                  |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.З. Развитие потенциала

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.З.1.Повышение       |I.З.1.1.Провести серию      |Донорские организации  |Минэкономфин    |В течение|Передовые методы управления ГР

потенциала штата      |обучающих семинаров и других|                       |                |2006 года|внедрены в практику

Министерства экономики|мероприятий по повышению    |                       |                |         |

и финансов и отрасле- |потенциала персонала по ре- |                       |                |         |

вых министерств путем |формируемым направлениям с  |                       |                |         |

обучения и изучения   |использованием как собствен-|                       |                |         |

международного опыта  |ных ресурсов, так и междуна-|                       |                |         |

                      |родных экспертов в рамках   |                       |                |         |

                      |технической помощи          |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.И. Мотивационные изменения

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.И.1.                 |I.И.1.1.Изучить опыт других|                       |Минэкономфин    |В течение|Повышена мотивация государственных

                       |стран внедрить практику    |                       |                |2006 года|органов в проведении реформ.

                       |повышения мотивации госу-  |                       |                |         |

                       |дарственных органов в про- |                       |                |         |

                       |ведении реформ.            |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                         Этап II - Совершенствование системы межбюджетных отношений                

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений

      - Создание основы для составления местных бюджетов в условиях новых межбюджетных отношений

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.1.Повышение уровня   |II.1.1.Разработать и      |PRSGPHRD грант         |Минэкономфин,   |В течение|Подготовлена нормативно-правовая

информационного обеспе- |утвердить перечень показа-|(по согласованию)      |Нацагентство по |2006 года|база для органов местного само-

чения межбюджетных отно-|телей,отражающих демогра- |                       |делам местного  |         |управления относительно выполня-

шений                   |фические и финансовые дан-|                       |самоуправления  |         |емых функций,принципов формиро-

                        |ные и качество управления |                       |                |         |вания собственной ресурсной базы

                        |финансами местного само-  |                       |                |         |и принципов расчета выравнивающих

                        |управления, необходимых   |                       |                |         |грантов

                        |для расчетов межбюджетных |                       |                |         |

                        |трансфертов и прогноза до-|                       |                |         |

                        |ходного потенциала.Создать|                       |                |         |

                        |базу данных в электронном |                       |                |         |

                        |формате в разрезе по орга-|                       |                |         |

                        |нам местного самоуправле- |                       |                |         |

                        |ния                       |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.2.Установление опти- |II.2.1.Рассчитать наиболее|                       |Минэкономфин,   |III кв.  |Установленные на уровне,минимизи-

мальных нормативов      |оптимальные нормативы     |                       |Нацагентство по |2006 года|рующем встречные потоки,нормативы

отчислений от общегосу- |отчислений от общегосу-   |                       |делам местного  |         |отчислений создают инициативу для

дарственных налогов     |дарственных налогов в     |                       |самоуправления  |         |органов местного самоуправления в

между уровнями бюджетов |местные бюджеты в соответ-|                       |                |         |повышении сбора налогов на терри-

                        |ствии с критериями миними-|                       |                |         |ториях.

                        |зации встречных финансовых|                       |                |         |

                        |потоков,повышения заинте- |                       |                |         |

                        |ресованности органов мест-|                       |                |         |

                        |ного самоуправления в эко-|                       |                |         |

                        |номическом развитии терри-|                       |                |         |

                        |торий муниципальных обра- |                       |                |         |

                        |зований.Утвердить соответ-|                       |                |         |

                        |ствующими нормативными    |                       |                |         |

                        |актами.                   |                       |                |         |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.3.Совершенствование  |II.3.1.Усовершенствовать  |                       |Минэкономфин    |III кв.  |Формула выравнивающих грантов

системы распределения   |формулу распределения     |                       |                |2006 года|учитывает потенциал органов

межбюджетных трансфертов|выравнивающих грантов     |                       |                |         |местного самоуправления в генери-

                        |--------------------------|-----------------------|----------------|---------|ровании собственных доходов и пред-

                        |II.3.2.Провести формирова-|                       |Минэкономфин,   |         |ставляет собой прозрачный и пред-

                        |ние доходной и расходной  |                       |Нацагентство по |         |сказуемый механизм расчета вырав-

                        |части проекта бюджета на  |                       |делам местного  |         |нивающих трансфертов

                        |2007 год по органам мест- |                       |самоуправления  |         |

                        |ного самоуправления на ос-|                       |                |         |

                        |новании положений Закона о|                       |                |         |

                        |финансово-эконмоических   |                       |                |         |

                        |основах местного самоуп-  |                       |                |         |

                        |равления                  |                       |                |         |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.4.Проведение пилот-  |II.4.1.Производить финан- |                       |Минэкономфин,   |до конца |Выявлены положительные и отрица-

ного проекта по переходу|сирование трансфертов пи- |                       |Нацагентство по |2006 года|тельные стороны реформы межбюд-

на двухуровневую систему|лотным органам местного   |                       |делам местного  |         |жетных отношений

бюджета (республиканский|самоуправления из респуб- |                       |самоуправления  |         |

бюджет - бюджет органов |ликанского бюджета напря- |                       |                |         |

местного самоуправления)|мую, минуя область и район|                       |                |         |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.5.Обеспечение соот-  |II.5.1.Подготовить Руко-  |DFIDGSP                |Минэкономфин,   |III кв.  |До начала процесса подготовки

ветствующей методологи- |водство/инструкцию по     |(по согласованию)      |Нацагентство по |2006 года|местных бюджетов на 2007 год все

ческой базы для финансо-|подготовке бюджета 2007   |                       |делам местного  |         |органы местного самоуправления

вых работников органов  |года для органов местного |                       |самоуправления  |         |имеют утвержденное Министерством

местного самоуправления |самоуправления            |                       |                |         |экономики и финансов Руковдство по

в бюджетном процессе    |                          |                       |                |         |бюджетному процессу, определяющее

                        |                          |                       |                |         |сроки,ответственность различных

                        |                          |                       |                |         |органов в процессе формирования и

                        |                          |                       |                |         |исполнения бюджетов, и кокретные

                        |                          |                       |                |         |суммы трансфертов из республиканс-

                        |                          |                       |                |         |кого бюджета

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.Б. Развитие потенциала

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.Б.1.Повышение        |II.Б.1.1.Провести обучаю- |DFIDGSP                |Минэкономфин,   |2006 год |Финансовые работники органов

потенциала              |щие семинары для органов  |(по согласованию)      |Нацагентство по |         |местного самоуправления владеют

                        |местного самоуправления   |                       |делам местного  |         |основными знаниями по составлению

                        |                          |                       |самоуправления  |         |бюджетов

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.А. Совершенствование процесса управления доходами

       - Стратегия фискальной реформы

       - Улучшение налогового законодательства

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.А.1.                 |III.А.1.1.Разработать и  |                       |Минэкономфин    |2006-2007|Предсказуемость в процессе

Совершенствование системы|принять инструкции и     |                       |ГНИ,ГТИ         |годы     |составления бюджета

налогового законодатель- |положения по применению  |                       |                |         |

ства и оценка эффекта    |Налогового кодекса       |                       |                |         |

изменений                |-------------------------|-----------------------|----------------|---------|----------------------------------

                         |III.A.1.2.В случае приня-|МВФ,USAID              |                |         |

                         |тия новой редакции Нало- |(по согласованию)      |                |         |

                         |гового кодекса,проведение|                       |                |         |

                         |обучающих семинаров по   |                       |                |         |

                         |нему                     |                       |                |         |

                         |-------------------------|-----------------------|----------------|---------|----------------------------------

                         |III.А.1.3.Проведение     |                       |                |         |

                         |экономической оценки и   |                       |                |         |

                         |финансового анализа пос- |                       |                |         |

                         |ледствий принимаемых     |                       |                |         |

                         |изменений в законодатель-|                       |                |         |

                         |стве                     |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.A.2.Введение налога  |III.А.2.1.Установить     |МВФ,USAID              |Минэкономфин    |В течение|Обеспечить укрепление доходной

на имущество             |пороговый уровень стои-  |(по согласованию)      |Госрегистр, ГНИ |2006 года|части местного бюджета

                         |мости недвижимого иму-   |                       |                |         |

                         |щества и его утверждение |                       |                |         |

                         |решением Правительства   |                       |                |         |

                         |-------------------------|                       |                |         |                                 

                         |III.А.2.2.Разработать    |                       |                |         |

                         |положения о порядке при- |                       |                |         |

                         |менения корректировочных |                       |                |         |

                         |коэффициентов для опреде-|                       |                |         |

                         |ления размера вычетов    |                       |                |         |

                         |-------------------------|                       |                |         |

                         |III.А.2.3.Разработать    |                       |                |         |

                         |инструкции (положения) о |                       |                |         |

                         |порядке исчисления и уп- |                       |                |         |

                         |латы в бюджет налога на  |                       |                |         |

                         |недвижимое имущество     |                       |                |         |

                         |-------------------------|                       |                |         |                                 

                         |III.А.2.4.Определить     |                       |                |         |

                         |перечень объектов недви- |                       |                |         |

                         |жимого имущества,не явля-|                       |                |         |

                         |ющегося объектом налого- |                       |                |         |

                         |обложения                |                       |                |         |

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.Б Развитие потенциала

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.Б.1.Развитие         |III.Б.1.1.Изучить опыт   |                       |Минэкономфин    |В течение|

потенциала               |налогообложения малого и |                       |                |2006 года|

                         |среднего предприниматель-|                       |                |         |

                         |ства и опыт начисления и |                       |                |         |

                         |взимания НДС в других    |                       |                |         |

                         |странах                  |                       |                |         |

_________________________|_________________________|_______________________|________________|_________|___________________________________