УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 20 июля 2009 года № 239
г.Бишкек
от 24 февраля 2000 года N 45
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Законов КР от 4 июня 2005 года № 68,
10 декабря 2008 года № 255)
Глава I. Общие положения
Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Глава III. Государственное управление в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Глава IV. Права и обязанности граждан Кыргызской Республики
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и социальная защита
пострадавших
Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций
Глава VI. Финансовое и материальное обеспечение мероприятий
по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Глава VIII. Международные договоры в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Глава IX. Заключительные положения
Настоящий Закон определяет общие для Кыргызской Республики органи-
зационно-правовые нормы в области защиты граждан Кыргызской Республики,
иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории
Кыргызской Республики (далее - население), всего земного, водного, воз-
душного пространства в пределах Кыргызской Республики или его части,
объектов производственного и социального назначения, а также окружающей
природной среды (далее - территорий) от чрезвычайных ситуаций природно-
го и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возника-
ющие в процессе деятельности органов государственной власти, органов
местного самоуправления Кыргызской Республики, а также предприятий, уч-
реждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы
(далее - организации) и населения в области защиты населения и террито-
рий от чрезвычайных ситуаций.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, воз-
никающие при введении чрезвычайного положения.
Глава I
Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной
территории в результате опасного природного или техногенного явления,
аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут пов-
лечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение ус-
ловий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс заблаговременно
проводимых мероприятий, направленных на максимально возможное уменьше-
ние риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здо-
ровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных
потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - локализация и прекращение дейс-
твия факторов, вызвавших чрезвычайную ситуацию, аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных си-
туаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров материальных потерь и ущерба окружающей среде.
Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Законодательство Кыргызской Республики в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых
актов.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по восстановлению территорий, объектов производствен-
ного и социального назначения, не пострадавших в результате чрезвычай-
ных ситуаций и не связанных с перечисленными в настоящей статье целями,
настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства органов
исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите на-
селения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспе-
чению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направлен-
ных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования объектов производственного и социального назначения в
чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств органов исполнительной государственной власти, выделяемых для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты на-
селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликви-
дации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; реали-
зация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пост-
радавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- международное сотрудничество в области защиты населения и терри-
торий от чрезвычайных ситуаций.
Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения за-
дач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функцио-
нирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Кыргызской Респуб-
лики.
Управление единой государственной системой предупреждения и ликви-
дации чрезвычайных ситуаций осуществляется Правительством Кыргызской
Республики через центральный орган исполнительной государственной влас-
ти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населе-
ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в со-
ответствии с законодательством Кыргызской Республики руководителями ра-
бот по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвы-
чайных ситуаций, установленной Правительством Кыргызской Республики, и
по согласованию с органами исполнительной государственной власти и ор-
ганами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрез-
вычайные ситуации.
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти, орга-
нов местного самоуправления и организаций в этой области является глас-
ной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской
Республики.
Органы исполнительной государственной власти, органы местного са-
моуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достовер-
но информировать население через средства массовой информации и по иным
каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу-
аций и принятых мерах по их безопасности, о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление долж-
ностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических
природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени ре-
альной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой дос-
таточности и максимально возможного использования имеющихся сил и
средств.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средства-
ми организаций, местных государственных администраций и органов местно-
го самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуа-
ция.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном
законодательством Кыргызской Республики порядке привлекаются силы и
средства органов исполнительной государственной власти.
Глава II
Полномочия органов государственной власти
и органов местного самоуправления в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 8. Полномочия Президента Кыргызской Республики в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Президент Кыргызской Республики:
- определяет основные направления государственной политики и коор-
динирует деятельность органов государственной власти в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- вносит на рассмотрение Совета безопасности Кыргызской Республики
и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их
последствий;
- решает вопросы финансирования неотложных мероприятий защиты на-
селения и территорий от чрезвычайных ситуаций за счет государственных
средств;
- при наличии оснований, предусмотренных настоящим Законом, пре-
дупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необ-
ходимости вводит чрезвычайное положение в отдельных местностях без
предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает в Жогорку
Кенеш Кыргызской Республики;
- принимает решение о привлечении при необходимости Вооруженных
Сил Кыргызской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(В редакции Закона КР от 10 декабря 2008 года № 255)
Статья 9. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики:
- обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в об-
ласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- вводит чрезвычайное положение, а также утверждает бюджетные ас-
сигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной об-
ласти;
- проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Полномочия Правительства Кыргызской Республики
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Правительство Кыргызской Республики:
- утверждает концепцию защиты населения и территорий от чрезвычай-
ных ситуаций в Кыргызской Республике;
- принимает на основании и во исполнение Конституции Кыргызской
Республики, законов Кыргызской Республики и нормативных актов Президен-
та Кыргызской Республики постановления и распоряжения и обеспечивает их
исполнение;
- организует проведение научных исследований в области защиты на-
селения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организует разработку и обеспечивает выполнение специальных
программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-
ций;
- определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обя-
занности местных государственных администраций и органов местного само-
управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций, осуществляет руководство единой государственной системой пре-
дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает создание государственных резервов финансовых и ма-
териальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также опре-
деляет порядок их использования;
- устанавливает и контролирует процесс производства, режим хране-
ния, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других
особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопаснос-
ти;
- устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия
органов исполнительной государственной власти по их ликвидации;
См. Классификацию чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в
Кыргызской Республике (утверждена постановлением Правительства КР от 29
ноября 2000 года N 702)
- принимает решение о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и об оказании государственной помощи в случае их
возникновения;
- определяет порядок привлечения войск гражданской обороны Кыр-
гызской Республики к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- определяет порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информа-
цией между органами исполнительной государственной власти, а также ор-
ганами управления, специально уполномоченными на решение задач в облас-
ти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 11. Полномочия местных государственных администраций и
органов местного самоуправления в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Местные государственные администрации и органы местного самоуправ-
ления:
- принимают в соответствии с законами Кыргызской Республики реше-
ния в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-
ций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- доводят до населения введенный режим чрезвычайного положения на
подведомственной территории либо части ее;
- принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрез-
вычайных ситуациях и организуют их проведение;
- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспе-
чивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населе-
ния и территорий от чрезвычайных ситуаций на подведомственных террито-
риях;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвида-
ции чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях;
- обеспечивают накопление необходимого фонда инженерных защитных
сооружений и его содержание в постоянной готовности;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;
при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к
органам местного самоуправления и органам исполнительной государствен-
ной власти вышестоящего уровня либо к высшим органам государственной
власти Кыргызской Республики;
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвы-
чайных ситуациях;
- могут создавать орган управления, специально уполномоченный на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Глава III
Государственное управление в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 12. Центральный орган исполнительной государственной
власти, специально уполномоченный на решение задач
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Для осуществления государственного управления и координации дея-
тельности органов исполнительной государственной власти в области защи-
ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается централь-
ный орган исполнительной государственной власти, специально уполномо-
ченный на решение этих задач.
Указанный центральный орган создает подведомственные ему террито-
риальные органы.
Статья 13. Обязанности органов исполнительной государственной
власти в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
1. Органы исполнительной государственной власти организуют работу
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сво-
ей сфере деятельности и в порученных им отраслях экономики в соответс-
твии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызс-
кой Республики.
2. Органы исполнительной государственной власти:
а) по отношению к подведомственным организациям:
- разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-техни-
ческие мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в
чрезвычайных ситуациях;
- утверждают и издают в соответствии с государственными требовани-
ями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологичес-
ких процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций
от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной,
экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженер-
но-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании,
строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального
назначения;
- финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвы-
чайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ в чрезвычайных ситуациях;
- организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам
безопасности;
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
- осуществляют методическое руководство при решении вопросов защи-
ты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчи-
вости и безопасности функционирования организаций;
- разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые тре-
бования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населе-
ния.
3. Руководители органов исполнительной государственной власти не-
сут предусмотренную законодательством Кыргызской Республики ответствен-
ность за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и осуществле-
ние своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычай-
ных ситуаций.
4. Органы исполнительной государственной власти принимают решения
об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной числен-
ности подразделений для решения задач в области защиты населения и тер-
риторий от чрезвычайных ситуаций.
5. Органы исполнительной государственной власти, имеющие специаль-
но подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средс-
тва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют
их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников
организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные сис-
темы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответс-
твии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликви-
дации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области за-
щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать
работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в облас-
ти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответс-
твии с законодательством Кыргызской Республики и своими уставами.
Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, действуют под руководством органов управления единой госу-
дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На органы управления единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за реше-
ние вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений в
зону чрезвычайной ситуации и обратно, организацией их работ, размеще-
ния, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и
других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объеди-
нений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттес-
тационном порядке.
Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Кыргызской Республики
для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально
подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
Порядок их привлечения, за исключением войск гражданской обороны, опре-
деляется Президентом Кыргызской Республики в соответствии с законода-
тельством Кыргызской Республики.
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел
Кыргызской Республики при ликвидации чрезвычайных
ситуаций
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внут-
ренних дел Кыргызской Республики применяются в соответствии с задачами,
возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными
правовыми актами Кыргызской Республики.
Глава IV
Права и обязанности граждан Кыргызской Республики,
иностранных граждан и лиц без гражданства в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и социальная защита пострадавших
(Название главы в редакции Закона КР
от 4 июня 2005 года N 68)
Статья 18. Права граждан Кыргызской Республики, иностранных
граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Кыргызской Республики
Граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся в месте сложившейся чрезвычайной ситуации,
имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникно-
вения чрезвычайных ситуаций;
- на добровольное страхование жизни, здоровья и личного имущества
от чрезвычайных ситуаций;
- на использование средств коллективной и индивидуальной защиты,
другого имущества органов местного самоуправления и организаций, пред-
назначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться
в определенных местах пребывания на территории Кыргызской Республики, и
о мерах необходимой безопасности.
Гражданам Кыргызской Республики, в установленном порядке принимаю-
щим непосредственное участие в спасении населения, предупреждении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, предоставляется право:
- на получение двойного размера заработной платы за время работ по
спасению населения, обследованию опасных природных и техногенных про-
цессов, ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на бесплатное медицинское обслуживание, лечение, компенсации и
льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
- на бесплатное государственное социальное страхование, получение
компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении
служебных обязанностей в ходе обследования опасных природных, техноген-
ных процессов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия государственного социального страхования, виды и
размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Кыргызской Рес-
публики в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правитель-
ством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года N 68)
Статья 19. Обязанности граждан Кыргызской Республики, иностранных
граждан и лиц без гражданства в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Кыргызской Республики
Граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики, обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской
Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой дея-
тельности, не допускать нарушений производственной и технологической
дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут при-
вести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадав-
шим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами за-
щиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в
указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникно-
вении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварий-
но-спасательных и других неотложных работ.
(В редакции Закона КР от 4 июня 2005 года N 68)
Глава V
Подготовка населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций
Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных си-
туаций определяется Правительством Кыргызской Республики.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осущест-
вляется в организациях, в том числе в учреждениях образования, а также
по месту жительства.
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учрежде-
ниях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях
повышения квалификации, на курсах, в специальном учебно-методическом
центре и непосредственно по месту работы.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в еди-
ную государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою
деятельность в области защиты и спасения людей, органами исполнительной
государственной власти, органами местного самоуправления, организациями
республики.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информа-
ции.
Глава VI
Финансовое и материальное обеспечение
мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Статья 22. Финансирование целевых программ
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивости функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызс-
кой Республики.
Статья 23. Финансирование органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Финансирование деятельности постоянно действующих органов управле-
ния, специально уполномоченных на решение задач в области защиты насе-
ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов.
Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычай-
ных ситуаций, средств органов исполнительной государственной власти,
соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвида-
ции чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда Прави-
тельства Кыргызской Республики в порядке, устанавливаемом Правительст-
вом Кыргызской Республики.
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлече-
ния необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Указанные резервы создаются органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
Порядок создания и использования указанных в части первой настоя-
щей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств этих
резервов определяются законодательством Кыргызской Республики и норма-
тивными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава VII
Государственная экспертиза, надзор и контроль
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов
и решений по объектам производственного и социального назначения и про-
цессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут
влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций, организуется и проводится специально уполномоченными органами
исполнительной государственной власти в целях проверки и выявления сте-
пени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осу-
ществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации
проектов и решений по объектам производственного и социального назначе-
ния и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций
или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и не-
зависимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных
организаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-
публики.
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задача-
ми, возложенными на единую государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности долж-
ностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществля-
ются органами исполнительной государственной власти в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства
Кыргызской Республики в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
За неисполнение законодательства Кыргызской Республики в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание усло-
вий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятие мер
по защите жизни и сохранению здоровья людей и другие противоправные
действия должностные лица и граждане привлекаются к дисциплинарной ад-
министративной гражданско-правовой и уголовной ответственности, а орга-
низации - несут административную и гражданско-правовую ответственность
в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава VIII
Международные договоры в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 29. Международные договоры Кыргызской Республики
Если международными договорами установлены иные правила, чем те
которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются
правила международных договоров Кыргызской Республики, если они не сни-
жают степени этой защиты по сравнению с установленной правилами, дейс-
твующими в Кыргызской Республике.
Глава IX
Заключительные положения
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 1 марта 2000 года N 20
Правительству Кыргызской Республики, административным ведомствам и
органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 27 января 2000 года