г.Бишкек от 29 июня 2001 года З N 419-II                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              Об одобрении Закона Кыргызской Республики "О          внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской           Республики "О республиканском бюджете Кыргызской                        Республики на 2001 год"     Рассмотрев  Закон  Кыргызской Республики "О внесении  изменений  идополнений  в  Закон Кыргызской Республики "О республиканском  бюджетеКыргызской  Республики  на  2001  год",  принятый  Собранием  народныхпредставителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 6 июня 2001  года,Законодательное   собрание   Жогорку  Кенеша   Кыргызской   Республикиотмечает:    Макроэкономические параметры,  на которых был разработан и  принятЗакон   Кыргызской  Республики "О республиканском  бюджете  КыргызскойРеспублики  на  2001  год",   были  определены  по  объему  ВВП  73130млн.сом.   с  темпами  роста 5,9%,  дефлятором  ВВП  112,8%.   В  ходекорректировок   уточненные  прогнозные  объемы  ВВП  составили   71282млн.сом.,  темп роста - 5%, инфляция  - 9,1%.  Внесенные изменения  помакропараметрам не отразились на дефиците бюджета (с учетом  Программыгосударственных  инвестиций  далее ПГИ), составившего 5,9% к ВВП.    Принятые в Законе Кыргызской Республики "О республиканском бюджетеКыргызской    Республики  на  2001  год"  показатели  республиканскогобюджета  как  по доходам,  так и по расходам подтвердили   высказанныедепутатами   Законодательного  собрания  Жогорку  Кенеша   "КыргызскойРеспублики  замечания  о их завышенности.  По предлагаемым  изменениямобщие  доходы  с  полученными  трансфертами   уменьшены   до   11167,8млн.сом.,  или  на 524,7 млн.сом.,  налоговые поступления сокращены до7772,3 млн.сом.,  или  на 633,6 млн.сом.    В    структуре   налоговых   поступлений   наибольшее   уменьшениепредусмотрено:    по  акцизам  на  внутреннюю продукцию - на  605,4  млн.сом.,   чтообусловлено  отменой  предполагаемых вмененных  закупок  на  алкоголь,переходом на принцип "страны назначения" в торговле с Россией  (потерипо  экспорту  табака  93,2 млн.сом.),  планируемым снижением  акцизныхставок  с 40 сом. до 15 сом. за 1 литр водки, освобождением от данногоналога АО "Кыргызнефтегаз" - 50,4 млн.сом. и ОсОО "Эверест Алко"  -  4млн.сом.;    по НДС на внутреннюю продукцию - на 246 млн.сом.,  что обусловленопрежде   всего  переходом  на принцип "страны назначения" при торговлес Россией, снижением объемов производства на АО "Каинды-Кант".    Неналоговые поступления  снижены  на  504,8 млн.сом.,  что вызваноснижением  сбора  специальных средств на 731,4  млн.сом.   по  причиненевыполнения   заданий   в   2000  году  и  последующей  корректировкипрогноза   на   2001   год,   освобождения  значительного   количестваорганизаций   от  30-процентных  отчислений  в  фонд  республиканскогобюджета.    Поступления от прибыли Национального банка  Кыргызской  Республикиувеличены    на    89,9    млн.сом.,   поступления    дивидендов    отакционерных  предприятий - на 97,8 млн.сом.  в связи с  уточнением  ихфинансовых   результатов  за  2000  год.   Поступления  процентов   покредитам  государственных предприятий возросли  на  47,6  млн.сом.   всвязи   с   выплатой  процентов  по   субсидиарным  займам  Кыргызскойсельскохозяйственной  финансовой  корпорацией  в  сумме  40  млн.сом.,Финансовой  компанией  по поддержке и развитию кредитных  союзов  -  5млн.сом.    Значительно  возросли поступления по встречным  фондам   (грантам)на   617,9  млн.сом.,  что  обусловлено поступлением грантов Японии  -18  млн.сом.,   КНР  - 84,7 млн.сом.,  Голландии -  60,4  млн.сом.   иостатков грантов США за 1999 и 2000 годы.    Предусмотренный рост  расходной  части  республиканского   бюджетаобусловлен   увеличением   ассигнований  на  оборонные  мероприятия  -61,8  млн.сом.   (7,2%),   здравоохранение -  34,1  млн.сом.   (7,8%),социальное  страхование   и социальное обеспечение  -  205,9  млн.сом.(16,1%).   Более  133  млн.сом.  предусмотрено  на  увеличение  выплатпособий  и  53,6 млн.сом. - на оплату льгот согласно Указу  ПрезидентаКыргызской  Республики от 12 марта 2001 года УП N 90 "О дополнительныхмерах  социальной  защиты населения в условиях  повышения  тарифов  наэнергоносители".    На финансирование местных бюджетов через системы грантов в бюджетена  2001  год  предусматривается выделение: категориальных  грантов  всумме  1333  млн.сом.,   выравнивающих  грантов   -   151,4   млн.сом.Установление ставки  налога  с розничных продаж в размере только до 3%и   увеличение  земельного  налога  в  среднем  на  40%    привели   квозникновению   разрыва  в доходах  в  сумме  около  190  млн.сом.   Впредлагаемых  изменениях  (значительное  уменьшение  по   акцизам   навнутреннюю  продукцию)  разрыв  в   финансировании  местных   бюджетовдостигнет  около  460  млн.сом., что обязательно  скажется  на  уровнефинансовой  обеспеченности  местных бюджетов  и   появлению  временныхразрывов при финансировании расходов бюджета.    В   связи   с   повышением   тарифов  на  электроэнергию   и   газ(постановление   Правительства  Кыргызской  Республики  N  189  от  25апреля 2001 года) предусмотрены компенсации на электроэнергию в  сумме388  млн.сом.,  на газ - 64,2 млн.сом.    В предлагаемых изменениях в Закон  о  республиканском  бюджете  на2001   год  существуют  возможности  сокращения  расходов.   Так,   нагосударственные  услуги общего назначения выделяется 1707,8  млн.сом.,или  более 15% всех расходов бюджета, что неадекватно задачам снижениярасходов  на  органы  государственного  управления,  в  том  числе  накомандировочные расходы,  содержание  автотранспорта  и прочие расходыпо  органам  исполнительной власти - около 623  млн.сом.,   или  11,3%общих  расходов.  В  то  же  время  на жилищно-коммунальное  хозяйствовыделяется всего 329,1 млн.сом. (2,9%), сельское и водное хозяйство  -616,5   млн.сом.  (5,4%),  ассигнования   на   топливно-энергетическийкомплекс  сокращены с 146,5 млн.сом.  в 1998 году, до 8,8  млн.сом.  втекущем году.    Изменения также  коснулись  Программы  государственных  инвестиций(ПГИ).   Финансирование через кредиты уменьшилось на  324,3  млн.сом.,через  гранты  увеличилось на 116,5 млн.сом., а  в  целом  объемы  ПГИсократились  на  207,8 млн.сом. Из ПГИ исключены  некоторые  программысоциального  сектора,  при этом увеличено финансирование других.   Такнапример,  были  исключены проекты приобретения  покупки  оборудованиядля    Национального   кардиологического    центра   и   Национальногохирургического  центра в сумме 420 млн.сом.,  вместе с  тем  увеличенофинансирование  для  Министерства внешней  торговли  и  промышленностина 73 млн.сом.  (на строительство трансформаторного завода,  кыргызско-китайской  бумажной фабрики)  и  АО "Кыргызэнерго" на  42  млн.сом.  ит.д.    По программе FINSAC увеличение  выплат  процентов  составило  32,5млн.сом.   за  счет  невыплаченного  остатка  за  2000  год,   выплатапроцентов по ОГРЗ уменьшена на 200 млн.сом. в связи с переносом  ее  враздел  погашения  основной  суммы  долга  и  последующим   уточнениемее  до 289,9 млн.сом.    Внутреннее финансирование ПГИ увеличено на 515 млн.сом.  в связи свключением  остатков  бюджетных  средств  в  сумме  198  млн.сом.    ипрогнозируемым  поступлением  средств  от  приватизации  в  сумме  317млн.сом.   Погашение по внутреннему финансированию увеличено на  289,9млн.сом.   в   связи  с   выплатой  долгов  Правительства   КыргызскойРеспублики   перед   Национальным  банком  Кыргызской   Республики   всоответствии   с   Законом  Кыргызской Республики "О  реструктуризациидолга  Правительства  Кыргызской Республики перед Национальным  банкомКыргызской Республики".    Получения по  внешнему финансированию снижены на 972,7 млн.сом.  всвязи  с  исключением в 2001 году третьего транша  по  программе  CSACВсемирного  Банка.   Остальные  поступления  в  сумме  2045   млн.сом.составляют:  кредиты  CSAC - 404 млн.сом. (второй  транш),  Азиатскогобанка  развития  757,5  млн.сом.   (корпоративное  управление  -   2),@gh`rqjncn    банка    развития   -   883,8    млн.сом.    (финансовоепосредничество).    Погашение по  внешнему финансированию уменьшилось на 1382 млн.сом.в   результате  реструктуризации  внешнего  долга.  Всего  выплаты  повнешнему  долгу  в  2001  году составят 3579,7 млн.сом.,  в том  числепо  основной  сумме  - 2313 млн.сом., по процентам -  1266,7  млн.сом.Уменьшение  против утвержденного  бюджета  на  2001 год  составило  поосновной сумме 1382,6 млн.сом.,  по процентам - 341,8 млн.сом.   Такимобразом,  высвобожденные средства от реструктуризации  внешнего  долгасоставили 1724,4 млн.сом.    Общие поступления по внешним  заимствованиям  определены  в  сумме2045    млн.сом.,    при   этом  существуют  значительные   риски   ихнеполучения,  поскольку  для получения кредита  CSAC   от   ВсемирногоБанка    необходимы  проведение  реструктуризации  АО  "Кыргызэнерго",приватизация  ее распределительных компаний,  отмена льготных  тарифовна  электроэнергию, реструктуризация АО "Кыргызгаз",   а  по  кредитамАзиатского  банка  развития  принятие  ряда  законов  и  изменений   взаконодательство,    касающееся   деятельности  акционерных   обществ,залога, оценочной деятельности и т.д.    Кроме того,  существуют риски  неполучения  доходов  в  сумме  317млн.сом.   от   приватизации,  поскольку эта сумма заложена  в  бюджет2001  года, но программа приватизации еще не рассмотрена и не одобренаЖогорку Кенешем Кыргызской Республики.    Учитывая вышеизложенное,  Законодательное собрание Жогорку  КенешаКыргызской Республики постановляет:    1. Одобрить Закон Кыргызской Республики "О  внесении  изменений  идополнений    в   Закон   Кыргызской   Республики  "О  республиканскомбюджете Кыргызской Республики на 2001 год".    2. Правительству Кыргызской Республики:    обеспечить   до   конца  года  принятие  дополнительных   мер   побезусловному исполнению республиканского бюджета на 2001 год с  учетомвнесенных в него изменений и дополнений;    регулярно предоставлять  в  Законодательное собрание информацию обисполнении республиканского бюджета на 2001 год;    обеспечить исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 28декабря   2000  года  N  363  "О  реорганизации  центральных   органовгосударственного    управления"   в   части   проведения   структурныхпреобразований в центральных органах государственного управления;    представить в  Законодательное  собрание Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики    предложения    и   ответы   на    замечания    депутатовЗаконодательного   собрания  Жогорку  Кенеша   Кыргызской   Республики(прилагаются),   высказанные  в  ходе  обсуждения  Закона   КыргызскойРеспублики  "О  внесении  изменений  и дополнений в  Закон  КыргызскойРеспублики  "О республиканском бюджете Кыргызской Республики  на  2001год" к 1 августа 2001 года.     Торага Законодательного собрания    Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              А.Эркебаев                                Приложение                                ПЕРЕЧЕНЬ           предложений, замечаний депутатов Законодательного      собрания и ходатайств организаций и учреждений, поступивших       в Законодательное собрание в связи с рассмотрением Закона       Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений       в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете                  Кыргызской Республики на 2001 год"   --------------------------------------------------------------------  ---  |N  |От кого поступило|  Содержание предложения, замечания  |  Сумма  |  |--|-----------------|-------------------------------------|--------  --|  |1  |Депутат          |Списать бюджетную ссуду  с             |930,5  тыс.|  |   |Джолдошев К.Н.   |начисленными процентами, выданную  АО  |сомов  |  |    |                   |"Азык"   (Джалал-Абадский   мясокомбинат)|  |  |    |                   |постановлением  Правительства  N  608  от|  |  |    |                  |23  декабря  1993  года                   |  |  |2  |Депутат           |Включить в республиканский бюджет  на  |25,3  млн. |  |   |Исаков И.И.      |2001 год дополнительные средства  в    |сомов  |  |    |                  |сумме  25,3  млн.сомов  на  компенсацию   |  |  |    |                   |материального  ущерба  жителям           |  |  |    |                  |Баткенской  области,  пострадавшим  в     |  |  |   |                  |ходе  боевых  действий  в  1999-2000  гг.  |  |  |3 |Депутат          |Рассмотреть вопрос компенсации из    |9,1 млн.  |  |   |Малиев  А.К.,     |республиканского бюджета холдинговой  |сомов  |  |    |Кулманбетов  А.  -  |компании  "Аалам"  стоимости            |  |  |   |директор          |сахара-песка  в  количестве  424  т  на    |  |  |    |холдинговой       |сумму  9,1  млн.сомов,  отгруженного  в   |  |  |   |компании  "Аалам"  |Российскую Федерацию  в  мае  1993  года  |  |  |    |                  |по  указанию  Правительства  республики   |  |  |    |                  |в  обмен  на  металлопрокат               |  |  |4   |Депутат            |Министерству   финансов:                 |  |  |   |Кадырбеков  И.Д.   |-  в  строгом соответствии  с  Указом     |  |  |    |                   |Президента  Кыргызской  Республики       |  |  |   |                  |А.А.Акаева  от 29 июня  2000  года  УП  N  |  |  |    |                  |165  незамедлительно  принять  к          |  |  |    |                  |исполнению  образцы  подписей  на         |  |  |    |                  |денежных  документах  на  ответственных   |  |  |    |                   |работников  Аппарата  Законодательного   |  |  |    |                   |собрания,  подписанные  Торага           |  |  |    |                   |Законодательного  собрания  Жогорку      |  |  |    |                   |Кенеша  Эркебаевым  А.;                  |  |  |    |                  |-  обеспечить  безусловное  исполнение    |  |  |    |                  |Закона  Кыргызской  Республики  "О        |  |  |    |                   |республиканском  бюджете  Кыргызской     |  |  |   |                  |Республики  на  2001  год"  в  части       |  |  |    |                   |полного  выделения  средств              |  |  |    |                   |Законодательному  собранию  в            |  |  |    |                  |соответствии  с  его  утвержденной        |  |  |    |                  |сметой  на  текущий  год                  |  |  |5  |Кыдырбаева  А.  -   |Выделить  дополнительные  средства  на   |  |  |    |председатель  РК   |повышение  зарплаты  работникам  Театра  |  |  |    |профсоюза         |оперы  и  балета  и  Кыргыздрамтеатра     |  |  |     |работников         |                                        |  |  |     |культуры           |                                        |  |  |6  |Мусуралиев  Т.  -   |Отменить  для  системы  лесного          |  |  |    |директор           |хозяйства  30-процентные  отчисления     |  |  |    |Департамента      |сумм  спецсредств  в  доход  бюджета      |  |  |    |развития   лесного   |                                       |  |  |     |хозяйства          |                                        |  |  |     |Министерства       |                                        |  |  |    |экологии   и         |                                       |  |  |     |чрезвычайных       |                                        |  |  |     |ситуаций           |                                        |  |  |7   |Депутат            |Предусмотреть  целевым  назначением      |  |  |    |Сариев   Т.А.       |необходимые  средства  на  реконструкцию|  |  |   |                  |и  строительство  3  школ  в  Сокулукском  |  |  |     |                   |районе                                  |  |  |8  |Осмонова  К.Б.  -   |Оказать  содействие  в  финансировании   |  |  |    |зав.  детским      |материальной  базы  для  школьного       |  |  |   |садом  N  59        |обучения  слепых  детей  г.Ош            |  |  |    |Ошского   ГорОО      |                                       |  |  |9   |Депутат            |Ускорить  рассмотрение  ратификации      |  |  |   |Балтабаев  Т.Б.,   |договора  с  Фондом  ОПЕК  по             |  |  |    |Миррахимов  М.М.  -|международному  развитию  для            |  |  |    |директор  НЦКТ     |финансирования  проекта  Национального   |  |  |   |                  |центра  по  кардиологии  и  терапии  на    |  |  |    |                  |сумму  4-5  млн.  долларов  США           |  |  |10|Члены президиума |Выделить дополнительные средства на  |60  млн.  |  |   |объединенного     |капвложения для обустройства  жилищных|сомов  |  |   |Верховного  штаба  |массивов  "Ак-Орго",  "Касым"  и  т.д.    |  |  |     |застройщиков       |                                        |  |  |     |(ПОВШЗ)            |                                        |  |  |11|Абдылдаев Р.А. - |Выделить средства для реконструкции  |2,3 млн.  |  |   |и.о.  директора   |реанимационного отделения НИИ         |сомов  |  |    |НИИ  онкологии  и   |онкологии  и  радиологии                |  |  |     |радиологии         |                                        |  |  |12|Мамаев  К.  -      |Включить в Закон Кыргызской           |388,8  млн.|  |   |первый  зам.      |Республики "О республиканском  бюджете|сомов  |  |    |министра          |Кыргызской  Республики  на  2001  год"    |  |  |   |транспорта  и      |ряд  изменений в приложениях  2,  3  в    |  |  |    |коммуникаций      |связи  с  необходимостью  погашения       |  |  |    |                   |задолженности  перед  подрядными         |  |  |    |                   |организациями  по  проекту   реабилитации|  |  |    |                   |дороги   "Бишкек-Ош"                     |  |  --------------------------------------------------------------------  ---