г.Бишкекот 23 февраля 2001 года П N 220-II-4             ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          О результатах работы Депутатской комиссии по проверке          обоснованности повышения тарифов на электрическую,               тепловую энергию и горячее водоснабжение      Заслушав и обсудив информацию Депутатской комиссии  об  обоснован-ности  повышения  тарифов на электрическую,  тепловую энергию и горячееводоснабжение Собрание народных представителей Жогорку Кенеша  Кыргызс-кой Республики отмечает, что:     - повышение тарифов на электрическую,  тепловую энергию и  горячееводоснабжение  имеет  прямую  связь с вопросом эффективности управленияПравительством Кыргызской Республики государственным пакетом  акций  АО"Кыргызэнерго";     - согласно Гражданскому кодексу Кыргызской Республики часть первая(статьи 105 п.З, 225 п.З), законов Кыргызской Республики "О Фонде госу-дарственного имущества Кыргызской Республики" (статья 4,  п.2),  "О ли-цензировании" (статья 9),  "О рынке ценных бумаг" (статья 2), "О норма-тивных правовых актах Кыргызской Республики",  "О хозяйственных товари-ществах и обществах" (статья 68), "О государственной службе", "О Прави-тельстве Кыргызской Республики" центральный орган управления  государс-твенным  имуществом  не  вправе  выступать участником хозяйственных об-ществ, то есть являться акционером АО "Кыргызэнерго";     - центральный орган управления государственным имуществом,  входя-щий в структуру Правительства Кыргызской Республики, неправильно приме-няет на практике нормы законов и других нормативных правовых актов Кыр-гызской Республики,  которыми регулируются и  регламентируются  вопросыуправления  государственной долей акций и представления интересов госу-дарства в АО "Кыргызэнерго";     - неправомочные  действия сотрудников по доверенности центральногооргана управления государственным имуществом при  голосовании  повлеклиза собой нелегитимность решений, принятых общим собранием акционеров АО"Кыргызэнерго",  в том числе нелегитимность совета директоров  и  гене-ральной дирекции, следовательно, нелегитимность результатов деятельнос-ти и финансовых отчетов,  а значит и данных по структуре и составу зат-рат,  которые  передаются  Государственному агентству по энергетике приПравительстве Кыргызской Республики для расчета и обоснования необходи-мости  повышения  тарифов на электрическую,  тепловую энергию и горячееводоснабжение;     - Государственное  агентство  по энергетике при Правительстве Кыр-гызской Республики в вопросах тарифообразования руководствуется  "Сред-несрочной  тарифной  стратегией  на электрическую и тепловую энергию на2000-2004 годы",  одобренной  постановлением  Правительства  КыргызскойРеспублики N 187 от 6 апреля 2000 года.  При этом методология тарифооб-разования, являющаяся неотъемлемой частью "Среднесрочной тарифной стра-тегии...",  основывается на "допущениях", "прогнозах", фактических зат-ратах (т.е. сверх средненормативных затратах), что в принципе дает воз-можность неограниченного увеличения любых видов затрат естественных мо-нополистов энергосистемы, что в конечном итоге будет отражаться на рос-те тарифов;     - разделение АО "Кыргызэнерго"  на  самостоятельные:  генерирующую(ГЭСы  и  ТЭЦы),  транспортирующую  (ЛЭПы) и распределительные компании(РЭСы и отделы сбытов ПЭСов) не меняет сути естественного  монополиста,так  как  потребители все равно остаются "Потребителями без права выбо-ра".     Правительство Кыргызской Республики на неоднократные обращения де-путатов Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики  не  представило  анализмасштаба и глубины последствий и конкретный план мероприятий защиты на-циональных товаропроизводителей,  бюджетной сферы и населения от предс-тоящего  повышения  тарифов на электрическую тепловую энергию и горячееводоснабжение.     На основании вышеизложенного, Собрание народных представителей Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики постановляет:     1. Принять  к сведению информацию Депутатской комиссии по проверкеобоснованности повышения тарифов на электрическую,  тепловую энергию  игорячее водоснабжение.     2. Правительству Кыргызской Республики:     2.1. Разработать  Комплексную программу защиты бюджетных организа-ций, учреждений и населения республики от последствий повышения тарифовна  электрическую,  тепловую энергию и горячее водоснабжение,  с учетомсохранения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.     2.2. Приостановить  очередное  повышение тарифов на электрическую,тепловую энергию и горячее водоснабжение до утверждения  Собранием  на-родных  представителен Комплексной программы защиты бюджетных организа-ций, учреждений и населения республики от последствий повышения тарифовна электрическую, тепловую энергию и горячее водоснабжение.     2.3. Привести к 15 марта 2001 года свои решения в части управлениягосударственным  пакетом акций в акционерных обществах в соответствие сдействующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.     2.4. Рекомендовать в срок до 1 апреля 2001 года отозвать из соста-ва Совета директоров частных акционерных обществ государственных служа-щих.     2.5. Рекомендовать в срок до 1 апреля 2001 года пересмотреть мето-дологию тарифообразования "Среднесрочной тарифной стратегии на электри-ческую и тепловую энергии на 2000-2004 годы",  с учетом средних  норма-тивных затрат на выработку электрической и тепловой энергии.     2.6. Разработать план мероприятий по техническому переоснащению  иреконструкции  распределительных сетей в системе энергетики и в разрезерегиональных предприятий электрических сетей с целью достижения  сниже-ния системных потерь (технических и коммерческих) до 10%,  направлениемполученной прибыли АО "Кыргызэнерго" на первоочередную  реализацию  ме-роприятий по снижению потерь.     2.7. Рекомендовать установить единый тариф  для  насосных  станций(11  тыйын)  в  соответствие абзаца 2 пункта 2 распоряжения Премьер-ми-нистра Кыргызской Республики N 157-р от 15 мая 1997 года.     3. Рекомендовать  Президенту Кыргызской Республики создать незави-симый (неправительственный) орган,  с наделением полномочий утверждениятарифов на электрическую,  тепловую энергию,  газ, связь и коммунальныеуслуги.     4. Поручить  Комитету по стратегическому развитию промышленности ипредпринимательства и экспертно-юридическому отделу  Собрания  народныхпредставителей  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики разработок проектЗакона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в неко-торые  законодательные акты Кыргызской Республики" с целью передачи не-зависимому (неправительственному) органу полномочий по утверждению  та-рифов на электрическую, тепловую энергию, газ, связь и коммунальные ус-луги.     5. Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой ин-формации.     6. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить наКомитет по стратегическому развитию промышленности и предпринимательст-ва.     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.      Торага Собрания народных представителей     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              А.Борубаев