Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 1998 года N 173 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования профессиональной деятельности по ценным бумагам I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законамиКыргызской Республики "О лицензировании", "О ценных бумагах ифондовых биржах", постановлением Правительства Кыргызской Республикиот 26 мая 1997 года N 293 "О лицензировании отдельных видовдеятельности" и определяет порядок выдачи, приостановления действияи отзыва лицензий на право ведения профессиональной деятельности поценным бумагам в Кыргызской Республике. 2. Лицензирование профессиональной деятельности по ценным бумагамявляется способом контроля государства за соблюдением требованийзаконодательства Кыргызской Республики, предъявляемых кпрофессиональным участникам рынка ценных бумаг. 3. Профессиональную деятельность по ценным бумагам могутосуществлять только юридические лица, получившие лицензию насоответствующий вид профессиональной деятельности по ценным бумагам вНациональной комиссии по рынку ценных бумаг при ПрезидентеКыргызской Республики (далее - НКРЦБ) или региональном отделенииНКРЦБ по месту расположения юридического лица в установленномнастоящим Положением порядке. Осуществление юридическими лицами профессиональной деятельности поценным бумагам без лицензии НКРЦБ запрещается. Деятельность иностранных юридических лиц в качествепрофессиональных участников рынка ценных бумаг осуществляется наобщих основаниях в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. 4. На рынке ценных бумаг могут осуществляться следующие видыпрофессиональной деятельности по ценным бумагам: брокерская; дилерская; биржевая; депозитарная; инвестиционного фонда; управляющего инвестиционным фондом; инвестиционного консультанта; по ведению и хранению реестра акционеров; по доверительному управлению ценными бумагами; по организации торговли на рынке ценных бумаг; по определению взаимных обязательств (клиринговая). 5. Брокерская деятельность - выполнение посреднических функций прикуплепродаже ценных бумаг за счет и по поручению клиента наосновании договора комиссии или поручения. 6. Дилерская деятельность - совершение сделок купли-продажи ценныхбумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявленияцен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательствомпокупки и/или продажи этих ценных бумаг по ценам, объявленным лицом,осуществляющим такую деятельность. 7. Биржевая деятельность - обеспечение необходимых условииобращения ценных бумаг, определение их рыночных цен и надлежащеераспространение информации о них. 8. Депозитарная деятельность - оказание услуг по хранению ценныхбумаг и/или учету прав на ценные бумаги. 9. Деятельность инвестиционного фонда - привлечение денежныхсредств посредством выпуска и открытого размещения своих ценных бумаги последующего диверсифицированного инвестирования привлеченныхсредств в ценные бумаги. 10. Управляющий инвестиционным фондом - юридическое лицо,осуществляющее профессиональную деятельность по управлению портфелемценных бумаг инвестиционного фонда и действующее на основаниизаключенного с инвестиционным фондом договора о его управлении. 11. Деятельность инвестиционного консультанта - оказаниеконсультационных услуг на рынке ценных бумаг. 12. Деятельность по ведению и хранению реестра акционеров - сбор,фиксация, обработка, хранение и предоставление данных,составляющих систему ведения реестра акционеров ценных бумаг. 13. Деятельность по доверительному управлению ценными бумагамиосуществление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение втечение определенного срока доверительного управления переданными емуво владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица илиуказанных этим лицом третьих лиц: ценными бумагами; денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценныебумаги; денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процесседоверительного управления ценными бумагами. 14. Деятельность по организации торговли на рынке ценных бумагпредоставление услуг, непосредственно способствующих заключениюгражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынкаценных бумаг. 15. Клиринговая деятельность - деятельность по определениювзаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации посделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов поним) и их зачету по поставке ценных бумаг и расчетам по ним. 16. Лицензия может быть выдана на ведение одновременно несколькихвидов профессиональной деятельности по ценным бумагам или наотдельный ее вид. Ограничение на совмещение профессиональных видов деятельности поценным бумагам устанавливается НКРЦБ. Осуществление деятельности по ведению и хранению реестраакционеров ценных бумаг является исключительным видом деятельности ине допускает совмещения с другими видами профессиональнойдеятельности по ценным бумагам. Биржевая деятельность и деятельность по организации торговли нарынке ценных бумаг не совмещает деятельность с иными видамипрофессиональной деятельности по ценным бумагам, за исключениемдепозитарной и клиринговой деятельности. Объединение деятельности инвестиционного фонда с другими видамидеятельности не допускается. 17. Лицензии, выданные на право ведения профессиональнойдеятельности по ценным бумагам, являются неотчуждаемыми. 18. За выдачу лицензии взимается плата в размере 835 (восемьсоттридцать пять) сомов. В случае утери оригинала лицензии лицензиат подает заявку в НКРЦБо выдаче дубликата. За выдачу дубликата взимается плата в размереполовины оплаты за лицензию. 19. Лицензия на право ведения профессиональной деятельности поценным бумагам является бессрочной. Действие лицензии прекращается при наличии официального заявлениялицензиата об отказе заниматься данным видом деятельности либо пооснованиям, предусмотренным пунктом 40 настоящего Положения. 20. НКРЦБ устанавливает для профессиональных участников рынкаценных бумаг следующие квалификационные требования: наличие в штате специалистов, имеющих свидетельство на правоведения профессиональной деятельности по ценным бумагам; наличие минимального собственного капитала, необходимого длянесения материальной ответственности перед инвесторами или клиентами; организация системы учета и отчетности, точно и полно отражающейоперации с ценными бумагами. 21. Минимальный размер собственного капитала клиринговойорганизации устанавливается НКРЦБ по согласованию с Национальнымбанком Кыргызской Республики. II. Порядок выдачи лицензий 22. Для получения лицензии на право ведения профессиональнойдеятельности по ценным бумагам в НКРЦБ представляются следующиедокументы: - заявление установленного образца в соответствии с приложением 1к настоящему Положению; - копия свидетельства о государственной регистрации; - копии учредительных документов (устав, заверенный Министерствомюстиции Кыргызской Республики и учредительный договор). Приналичии среди учредителей физических лиц учредительный договорзаверяется нотариально; - документ, подтверждающий достаточность собственного капитала(документы, подтверждающие оплату собственного капитала илиаудиторское заключение о его формировании); - документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора; - бухгалтерский баланс, составленный за последний отчетный период,предшествующий моменту подачи заявления для получения лицензии (заисключением вновь создаваемых юридических лиц); - сведения о специалистах, имеющих свидетельства на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам. 23. Для получения лицензии на право осуществления биржевойдеятельности на рынке ценных бумаг в НКРЦБ представляютсядополнительно к документам, перечисленным в пункте 22 настоящегоПоложения, следующие документы: - сведения о наличии лицензий у юридических лиц - учредителейфондовой биржи на право ведения профессиональной деятельности поценным бумагам; - копия устава и копия Правил совершения операций с ценнымибумагами на фондовой бирже, прошитые и удостоверенные подписьюруководства биржи; - ордер на помещение для проведения торгов или соответствующийдоговор аренды на это помещение. 24. Устав фондовой биржи или Правила совершения операций с ценнымибумагами на фондовой бирже должны обязательно содержать следующиеположения: - наименование и юридический адрес биржи; - наименование и юридический адрес учредителей; - сведения о долях учредителей в уставном капитале; - правила и условия посещения биржи; - дни и время работы биржи; - случаи применения санкций, установленных биржевым советом ипорядок их обжалования; - обязанности членов биржи по ведению учета и информации,внутренний распорядок работы комиссий биржи, их деятельность; - систему информации биржи; - правила финансирования возможных убытков биржи; - о гласном и публичном проведении торгов; - о заключении биржевых сделок только в помещении фондовой биржи; - о регистрации сделок и доведении информации о них до участниковбиржевых торгов в ходе биржевого собрания; - о необходимости публикации данных о ценных бумагах, допущенных ккотировке на данной бирже; - о необходимости предотвращения неравноправного положения членовбиржи, эмитентов и инвесторов; - о необходимости предотвращения недобросовестных сделок, неоснованных на принципах справедливой и равноправной торговли иущемляющих интересы инвесторов; - о запрете наемным служащим биржи прямо или косвенно использоватьили передавать конфиденциальную информацию другим лицам дляосуществления операций с ценными бумагами, а также для целей личногоинвестирования; - квалификационные требования к членам биржи, а также к ихсотрудникам; - порядок приема в члены биржи, приостановления и исключения изчисла членов биржи и порядок расчетов в случае прекращения членствав бирже; - о правах и обязанностях членов биржи; - о порядке разрешения споров между членами биржи, между биржей иее членами, членами биржи и их клиентами, членами биржи и ихслужащими, а также о праве апелляции по таким спорам; - о порядке избрания руководящих органов фондовой биржи иосуществления ими своих функций; - о механизме контроля со стороны фондовой биржи за соблюдениемчленами фондовой биржи Устава и Правил совершения операций сценными бумагами; - правила допуска ценных бумаг к торговле на фондовой бирже, атакже правила исключения ценных бумаг из торговли на фондовой бирже; - порядок и источники финансирования деятельности биржи; - порядок оформления биржевых сделок; - о размерах и правилах взимания биржевых сборов; - порядок уплаты налога на операции с ценными бумагами; - порядок сверки расчетов по заключенным сделкам; - о порядке решения вопросов об имуществе биржи в случаепрекращения деятельности биржи; - о видах сделок, заключаемых на бирже; - о порядке формирования цен и биржевых курсов, способе ихпубликации; - о возможной классификации котирующихся на бирже ценных бумаг; - о порядке расчетов биржи. 25. Для получения лицензии на право ведения профессиональнойдеятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционногофонда в НКРЦБ представляются дополнительно к документам, перечисленнымв пункте 22 настоящего Положения, следующие документы: - копия депозитарного договора; - копия договора с управляющим об управлении инвестиционнымфондом; - копия лицензии на осуществление деятельности управляющегоинвестиционным фондом. 26. Для получения лицензии на право ведения депозитарнойдеятельности в НКРЦБ представляется дополнительно к документам,перечисленным в пункте 22 настоящего Положения, следующая информация вписьменном виде: - данные о системах хранения информации, используемых депозитариемдля осуществления депозитарной деятельности; - об условиях для физической защиты акций и/или сертификатов акций(то есть использование хранилищ или других приспособлений дляхранения); - об обеспечении системы безопасности (сигнализация, кодовыезамки, физическая безопасность компьютерного оборудования и др.); - об обеспечении системы коммуникации между отделениямидепозитария и депозитарием и другими участниками рынка - независимымирегистраторами и биржей (например, по телефону, факсу, по почте); - о процедуре сверки владения ценных бумаг клиентом с независимымрегистратором и/или Центральным депозитарием; - о методах хранения депозитарных записей (например, компьютернаязапись); - об условиях защиты компьютерной информации (например, контрольза доступом к компьютерной информации клиента, система поддержки); - о техническом оснащении - описание марок и моделей используемыхкомпьютеров, название и описание используемых программ; - об обеспечении или гарантированности покрытия потери активовклиента; - документы, подтверждающие наличие системы, обеспечивающейсохранность информации, а также дублирующих систем, которымирасполагает депозитарий или юридическое лицо, осуществляющеедепозитарную деятельность. Банки, претендующие на получение лицензии, представляют документ,подтверждающий наличие лицензии Национального банка КыргызскойРеспублики на осуществление банковской деятельности. 27. Для получения лицензии на право ведения и хранения реестраакционеров в НКРЦБ представляются дополнительно к документам,перечисленным в пункте 22 настоящего Положения, следующие документы: - краткие письменные данные о системах хранения информации,используемых регистратором для ведения реестров; - если ведение реестра автоматизировано, описание марок и моделейиспользуемых компьютеров, название и описание используемых программ; - документы, подтверждающие наличие системы, обеспечивающейсохранность информации, а также дублирующих систем, которымирасполагает специализированный регистратор. 28. Для получения лицензии на право деятельности по организацииторговли на рынке ценных бумаг в НКРЦБ представляются дополнительнок документам, перечисленным в пункте 22 настоящего Положения,следующие документы: - правила по организации торговли на рынке ценных бумаг; - описание систем защиты баз данных организатора торговли отошибок и несанкционированного доступа. 29. Лицензия на право ведения профессиональной деятельности поценным бумагам выдается при отсутствии замечаний по представленнымдокументам. Документы рассматриваются в течение 30 дней с датыполучения их НКРЦБ. При наличии замечаний к документам НКРЦБ доводит до сведенияруководства юридического лица, претендующего па получение лицензии направо ведения профессиональной деятельности по ценным бумагам, вписьменном виде мотивированный отказ в выдаче лицензии. 30. Лицензия оформляется по форме, указанной в приложении 2, акорешок лицензии по форме, указанной в приложении 3 к настоящемуПоложению. Порядковый номер лицензии, выданной на ведение профессиональнойдеятельности по ценным бумагам, присваивается НКРЦБ. При совмещении нескольких направлений деятельности на рынке ценныхбумаг в лицензии указывается каждое из направлений деятельностипрофессионального участника рынка ценных бумаг. НКРЦБ ведет реестр лицензированных профессиональных участниковрынка ценных бумаг, который содержит следующие сведения:наименование профессионального участника рынка ценных бумаг, номер идата выдачи лицензии, юридический адрес, телефон, уставный капитал,номер расчетного счета и наименование отделения банка, виддеятельности и срок действия лицензии. 31. В случае внесения изменений и/или дополнений в ранеепредставленные документы на получение лицензии лицензиат обязанпредставить документы с изменениями и/или дополнениями в НКРЦБ втечение одного месяца со дня их регистрации в установленномзаконодательством Кыргызской Республики порядке. Учетная регистрация должна быть произведена НКРЦБ в течение 30дней со дня представления лицензиатом документов. 32. НКРЦБ вправе отказать в выдаче лицензии на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам, если устав и иныепредставленные документы противоречат требованиям законодательстваКыргызской Республики, при наличии в представленных документах ложныхили недостоверных сведений, несоблюдении требований к достаточностисобственного капитала. Основанием для отказа в выдаче лицензии также является наличиеубытков юридического лица, претендующего на получение лицензии,по представленному балансу. III. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность по ценным бумагам 33. Юридическое лицо, имеющее лицензию на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам, обязано иметь всвоем штате специалистов, имеющих свидетельство на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам, выданное вустановленном НКРЦБ порядке. 34. Свидетельство на право ведения профессиональной деятельностипо ценным бумагам должны иметь следующие категории специалистовпрофессиональных участников рынка ценных бумаг: - исполнительные директоры (управляющие, менеджеры) и ихзаместители; - руководители отделов и подразделений юридического лица,непосредственно обеспечивающих совершение операций с ценными бумагами; - специалисты, непосредственно участвующие в заключении сделок сценными бумагами от лица профессионального участника рынка ценныхбумаг, а также непосредственно работающие с клиентами; - служащие биржи, работающие в торговом зале (за исключениемтехнических исполнителей). 35. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц,осуществляющих профессиональную деятельность по ценным бумагам,устанавливаются в соответствии с Положением о порядке выдачисвидетельства специалисту на право ведения профессиональнойдеятельности по ценным бумагам в Кыргызской Республике, утвержденнымНКРЦБ. 36. Правом заключения сделок от имени профессионального участникарынка ценных бумаг обладает только специалист, имеющий свидетельствона соответствующий вид профессиональной деятельности по ценнымбумагам. IV. Контроль за использованием лицензии 37. Последующий контроль за использованием юридическими лицамилицензии на право ведения профессиональной деятельности по ценнымбумагам осуществляется НКРЦБ. 38. В ходе контроля за использованием лицензии НКРЦБ имеет правозатребовать любые не являющиеся коммерческой тайной документы,связанные с деятельностью профессионального участника рынка ценныхбумаг, а также осуществлять проверки такой деятельности не режеодного раза в год. Региональное отделение, осуществляющее проверку деятельностипрофессионального участника рынка ценных бумаг, вправе самостоятельноприостановить действие лицензии. Решение об отзыве лицензии принимается НКРЦБ. 39. Действие лицензии на право ведения профессиональнойдеятельности по ценным бумагам может быть приостановлено у лицензиатав следующих случаях: - нарушения требований законодательства Кыргызской Республики оценных бумагах, настоящего Положения и иных нормативных актовНКРЦБ, регулирующих рынок ценных бумаг; - выявления недостоверности информации, содержащейся в документах,представленных для выдачи лицензии; - решением НКРЦБ руководители и специалисты лицензированногопрофессионального участника рынка ценных бумаг признаны недостаточноквалифицированными для ведения профессиональной деятельности по ценнымбумагам: - нарушения установленных правил осуществления деятельности поценным бумагам; - выявления фактов совмещения видов деятельности с другими видамидеятельности, на которые установлены ограничения; - пользования при совершении сделок с ценными бумагами услугамиспециалиста, не имеющего свидетельство на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам; - нарушения налогового законодательства Кыргызской Республики; - представления отчета о деятельности на рынке ценных бумаг,содержащего недостоверные сведения, а также в случае отказа впредставлении указанного отчета; - уменьшения величины достаточности собственного капиталапрофессионального участника рынка ценных бумаг ниже минимальнойвеличины, установленной НКРЦБ для определенного вида профессиональнойдеятельности по ценным бумагам; - лишения управляющего инвестиционным фондом лицензии насоответствующий вид деятельности; - отказа или уклонения от представления истребованных НКРЦБдокументов; - внесения изменений и/или дополнений в документы, на основаниикоторых была выдана лицензия, без последующего письменногоуведомления об этом НКРЦБ в течение 30 дней. 40. Лицензия на право ведения профессиональной деятельности поценным бумагам может быть отозвана у лицензиата в следующих случаях: - неоднократное и/или грубое нарушение требований законодательстваКыргызской Республики о ценных бумагах, настоящего Положения ииных нормативных актов НКРЦБ; - отсутствие сделок с ценными бумагами в течение одного года смомента получения лицензии; - признание неплатежеспособным в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; - признание судом виновным в нанесении ущерба акционерам иликлиентам; - запрещение судом заниматься профессиональной деятельностью поценным бумагам; - совершение сделок, запрещенных законодательством КыргызскойРеспублики, сделок с незаконным использованием сведений, составляющихкоммерческую тайну или конфиденциальную информацию клиента, а такженесоблюдение требований Типовых правил заключения, оформления ирегистрации операций с ценными бумагами, утвержденных НКРЦБ; - неисполнение профессиональным участником рынка ценных бумагтребований, содержащихся в лицензии; - неустранение причин, по которым НКРЦБ приостановила действиелицензии; - для кредитных организаций - отзыв банковской лицензии и иныеслучаи ликвидации кредитной организации. 41. Отзыв или приостановление действия лицензии на право веденияпрофессиональной деятельности по ценным бумагам доводится досведения профессионального участника рынка ценных бумаг в письменномвиде с указанием причин приостановления или отзыва лицензии. Решение о приостановлении действия лицензии на срок до трехмесяцев может быть принято НКРЦБ при выявлении ею в деятельностилицензиата хотя бы одного из перечисленных в пункте 39 настоящегоПоложения нарушений. В случае приостановления действия лицензии ее возобновлениеосуществляется после представления профессиональным участником рынкаценных бумаг в НКРЦБ информации об устранении нарушений, ставшихпричиной приостановления действия лицензии. Возобновление действиялицензии производится НКРЦБ по итогам рассмотрения информации обустранении нарушений и, в необходимых случаях, проверки представленнойинформации по существу. 42. С момента приостановления действия лицензии лицензиатузапрещается осуществлять профессиональную деятельность по ценнымбумагам. 43. Доходы, полученные от осуществления профессиональнойдеятельности по ценным бумагам без лицензии НКРЦБ, изымаются вреспубликанский бюджет. 44. Лицензиат имеет право обжаловать в судебном порядке решение оневыдаче, приостановлении действия и отзыве лицензии. 45. Снятие копий с лицензий запрещается. Приложение 1 к Положению о порядке лицензирования профессиональной деятельности по ценным бумагам ЗАЯВЛЕНИЕ (юридического лица) ________________________________ просит выдать лицензию на занятие (наименование юридического лица)_______________________________________________________________________ (указывает полное и точное наименование видов деятельности) Сведения о заявителе: 1. Юридический адрес заявителя ___________________________________ 2. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица____________________, выданное________________________________________ (серия, номер) (дата выдачи, кем выдан) 3. Расчетный счет _______________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование отделения банка и местонахождение) 4. Другие сведения ______________________________________________________________________________________________________________________ (указываются сведения, необходимые для рассмотрения заявления) "___" ___________ 199__ года. Ф.И.О. ___________________ Должность ___________________ Подпись ___________________ Печать Приложение 2 к Положению о порядке лицензирования профессиональной деятельности по ценным бумагам НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЛИЦЕНЗИЯ N _____ от "___" ___________ 199__ года Выдана юридическому лицу ________________________________________, (наименование юридического лица) имеющему свидетельство о государственной регистрации юридического лица ____________________, выданное ________________________________________ (серия, номер) (дата выдачи, кем выдан) Разрешено заниматься следующим видом профессиональной деятельностипо ценным бумагам_____________________________________________________ (наименование деятельности) Юридический адрес ________________________________________________ (наименование республики, город, район,______________________________________________________________________ _ населенный пункт, улица, дом, квартира) Телефон, факс ____________________________________________________ Расчетный счет ___________________________________________________ (наименование отделения банка и место его______________________________________________________________________ _ фактического нахождения) Председатель Печать Приложение 3 к Положению о порядке лицензирования профессиональной деятельности по ценным бумагам НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КОРЕШОК ЛИЦЕНЗИИ N _____ от "___" __________ 199__ года Выданной юридическому лицу ______________________________________, (наименование юридического лица) имеющему свидетельство о государственной регистрация юридического лица ____________________, выданное ________________________________________ (серия, номер) (дата выдачи, кем выдан) Разрешено заниматься следующим видом профессиональной деятельностипо ценным бумагам в качестве__________________________________________ (наименование деятельности) Юридический адрес ________________________________________________ (наименование республики, город, район,______________________________________________________________________ _ населенный пункт, улица, дом, квартира) Телефон, факс ____________________________________________________ Расчетный счет ___________________________________________________ (наименование отделения банка и место его______________________________________________________________________ _ фактического нахождения) Председатель Печать