г.Бишкек, Дом Правительстваот 15 декабря 2001 года N 791 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Соглашения об информационном взаимодействии государств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам, подписанного 14 сентября 2001 года в городе Алматы В целях выполнения внутригосударственных процедур согласно статье10 Соглашения об информационном взаимодействии государств-членов Евра-зийского экономического сообщества по пограничным вопросам, подписанно-го 14 сентября 2001 года в городе Алматы, на основании статьи 16 ЗаконаКыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики"и Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах КыргызскойРеспублики" Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить Соглашение об информационном взаимодействии госу-дарств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничнымвопросам, подписанное 14 сентября 2001 года в городе Алматы. 2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики: - уведомить Интеграционный Комитет Евразийского экономического со-общества о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных про-цедур, необходимых для вступления в силу указанного Соглашения; - контролировать выполнение настоящего Соглашения. 3. Возложить на Министерство обороны Кыргызской Республики ответс-твенность за исполнение обязательств, вытекающих из указанного Соглаше-ния. 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой ин-формации. Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев Утверждено постановлением Правительства КР от 15 декабря 2001 года N 791 г.Алматыот 14 сентября 2001 года СОГЛАШЕНИЕ об информационном взаимодействии государств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Ка-захстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство РоссийскойФедерации и Правительство Республики Таджикистан, далее именуемые Сто-ронами, руководствуясь интересами практической реализации положений попограничным вопросам Договора об углублении интеграции в экономическойи гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, Договора об учрежденииЕвразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, принимая во внимание Соглашение об информационном обеспечении вы-полнения многосторонних соглашений от 24 сентября 1993 года и достигну-тых договоренностях государств-участников Содружества Независимых Госу-дарств по пограничным вопросам, уделяя особое внимание повышению надежности охраны внешних граници эффективности информационного сотрудничества в этой области, придавая важное значение правовому регулированию отношений приформировании и использовании информационных ресурсов Сторон по погра-ничным вопросам, стремясь оказывать друг другу более широкое содействие в полном икачественном пополнении информационных ресурсов Сторон по пограничнымвопросам, обеспечении их необходимой защиты и рационального использова-ния в процессе межгосударственного информационного обмена, согласились о нижеследующем: Статья 1. Для целей настоящего Соглашения ниже перечисленные термины имеютследующее значение: внешние границы - участки государственных границ государств-членовЕвразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) с государства-ми, не являющимися членами Сообщества; правовой режим информационных ресурсов - нормы, устанавливающиепорядок документирования информации, право собственности на нее, кате-горию информации по уровню доступа к ней и порядок правовой защиты ин-формации; компетентные органы - государственные органы и организации Сторон,а также органы управления интеграцией государств-членов ЕврАзЭС, упол-номоченные Сторонами действовать в определенном качестве; информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явле-ниях и процессах, независимо от формы их представления; документ - носитель зафиксированной по установленным формам и пра-вилам информации, необходимой для реализации информационных процессов; материальный носитель информации - материал с определенными физи-ческими свойствами который может быть использован для записи и храненияинформации; документированная информация - зафиксированная на материальном но-сителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные ресурсы - обработанная в определенном порядке сово-купность документированной информации в информационных системах; информационная система - организационно упорядоченная совокупностьинформационных ресурсов и информационных технологий, реализующая инфор-мационные процессы; информационные технологии - совокупность методов, способов, прие-мов и средств обработки документированной информации и регламентирован-ного порядка ее применения; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,хранения, актуализации, поиска и предоставления информации пользовате-лю; пользователь (потребитель) информации - компетентные органы, упол-номоченные Сторонами, обращающиеся к информационной системе за получе-нием необходимой им информации и пользующиеся ею в соответствии с уста-новленным порядком; межгосударственные секреты - определенные в соответствии с нацио-нальным законодательством Сторон государственные секреты, переданныеэтими Сторонами в рамках осуществления сотрудничества в порядке, уста-новленном каждой из Сторон, а также секреты, образующиеся в процессесовместных работ; государственные секреты - секреты, защищаемые каждой из Сторон не-зависимо друг от друга; секреты - особой важности, совершенно секретные и секретные сведе-ния, документы и изделия, если дополнительно не оговорены другие степе-ни (грифы) секретности, предусмотренные нормативными актами каждой изСторон; конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограни-чивается в соответствии с национальным законодательством каждой из Сто-рон либо договоренностями, достигнутыми в рамках осуществления их сот-рудничества. Статья 2. Предметом настоящего Соглашения является определение общих принци-пов организации информационного взаимодействия по пограничным вопросаммежду Сторонами и согласование правового режима той части информацион-ных ресурсов каждой из Сторон, которая предназначена для осуществлениявышеуказанного взаимодействия. Стороны обязуются: на безвозмездной основе осуществлять обмен информационными ресур-сами по пограничным вопросам в рамках прилагаемого к настоящему Согла-шению Перечня видов документированной информации для межгосударственно-го обмена информационными ресурсами по пограничным вопросам госу-дарств-членов ЕврАзЭС; обеспечивать соблюдение взаимосогласованных регламента, порядка исроков предоставления информационных ресурсов для совместного владенияСторонами, а также выполнение определяемого настоящим Соглашением пра-вового режима информационных ресурсов Сторон по пограничным вопросам; осуществлять обмен информационными ресурсами по пограничным вопро-сам путем передачи документированной информации на рабочем языке ЕврА-зЭС в электронном виде или на материальных носителях информации на од-носторонней или многосторонней основе в рамках государств-участниковнастоящего Соглашения; в исключительных случаях, по взаимному согласованию Сторон, осу-ществлять обмен другими видами информационных ресурсов, не вошедших ввышеуказанный Перечень видов документированной информации, на основеспециальных запросов. Стороны создадут национальные информационные системы по погранич-ным вопросам, согласовав меры по их созданию, определят совместно илисамостоятельно компетентные органы Сторон, которые будут соответственноявляться: владельцами информационных ресурсов по пограничным вопросам; пользователями информационных ресурсов по пограничным вопросам; субъектами, участвующими в межгосударственном обмене информацион-ными ресурсами по пограничным вопросам. Стороны определяют правовой режим информационных ресурсов по пог-раничным вопросам устанавливающих: право собственности на информационные ресурсы; порядок документирования информации, придания информационным доку-ментам юридической силы и ее подтверждения; категорирование информационных ресурсов по уровню доступа к ним; цели и порядок защиты информационных ресурсов; права компетентных органов Сторон, участвующих в межгосударствен-ном обмене информационными ресурсами по пограничным вопросам. Статья 3. Стороны являются собственниками информационных ресурсов по погра-ничным вопросам, сформированных подчиненными им компетентными органами,и в полном объеме реализуют права и полномочия владения, пользования ираспоряжения этими ресурсами, в том числе право устанавливать режим,правила обработки и защиты принадлежащих им информационных ресурсов идоступа к ним. Сторона - собственник информационных ресурсов по пограничным воп-росам, предоставляющая в процессе межгосударственного обмена информаци-онными ресурсами документированную информацию для совместного владенияСторонами, не утрачивает прав на эту информацию и ее использование. Владельцами информационных ресурсов по пограничным вопросам приз-наются компетентные органы Сторон, реализующие полномочия по формирова-нию, владению, пользованию указанными информационными ресурсами в объ-еме, устанавливаемом Сторонами-собственниками конкретных информационныхресурсов. По совместному соглашению Сторон, с целью централизованного накоп-ления и использования во взаимных интересах информационных ресурсов попограничным вопросам, могут создаваться тематические информационныесистемы коллективного пользования, с предоставлением компетентным орга-нам Сторон права использования этих систем. Пользователями информационных ресурсов по пограничным вопросам яв-ляются компетентные органы Сторон, обращающиеся к владельцам или собс-твенникам таких ресурсов за получением необходимой им документированнойинформации и пользующиеся ею. Передача информационных ресурсов или их части собственником вла-дельцу не означает одновременного перехода к нему права собственностина эти ресурсы, поскольку право собственности на информационные системыили технологии не предполагает права собственности на информационныересурсы, обрабатываемые с их помощью. Статья 4. Документирование информации является обязательным предварительнымусловием для включения ее в состав информационных ресурсов Сторон попограничным вопросам, предназначенных для межгосударственного информа-ционного обмена. Для каждого способа межгосударственного обмена инфор-мационными ресурсами порядок документирования информации определяется всоответствии с согласованными Сторонами формами. Документированная информация, в том числе полученная непосредс-твенно из автоматизированных информационных систем, приобретает юриди-ческую силу только после ее подписания компетентными должностными лица-ми. Юридическая сила документированной информации, хранимой и обраба-тываемой в автоматизированных информационных системах, а также переда-ваемой с использованием технических систем связи и передачи данных, мо-жет подтверждаться электронной цифровой подписью при условиях наличия вэтих системах взаимно признанных Сторонами программно-техническихсредств идентификации подписи и соблюдения Сторонами установленного ре-жима применения указанных средств. Статья 5. Как правило, информационные ресурсы по пограничным вопросам, пре-доставляемые Сторонами для межгосударственного обмена, являются откры-тыми и общедоступными для пользователей информационных ресурсов Сторон. Исключение составляет документированная информация, содержащаямежгосударственные секреты Сторон, государственные секреты Сторон иконфиденциальную информацию, доступ к которой осуществляется в соот-ветствии с национальным законодательством каждой из Сторон-собственни-ков соответствующих информационных ресурсов по пограничным вопросам. Определение порядка доступа к информационным ресурсам по погранич-ным вопросам, предназначенным для совместного использования, перечняпользователей и правил обмена документированной информацией, содержа-щейся в тематической информационной системе коллективного пользования.Стороны возлагают на совместно определяемый ими компетентный орган, ко-торому делегированы права и полномочия владельца указанных информацион-ных ресурсов. Статья 6. Информационные ресурсы по пограничным вопросам, являющиеся собс-твенностью Сторон, а также находящиеся в их совместном владении, либово владении компетентных органов, определенных Сторонами, подлежат обя-зательному учету и защите. Целями защиты информационных ресурсов являются: предотвращение угрозы безопасности Сторон при любых формах несанк-ционированного доступа и незаконного вмешательства в информационные ре-сурсы и системы; сохранение межгосударственных и государственных секретов каждой изСторон, конфиденциальности документированной информации и имеющихся винформационных системах персональных данных; предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки ин-формации; обеспечение соблюдения правового режима документированной информа-ции как объекта собственности Сторон, а также прав субъектов в информа-ционных процессах. Пользователи информационных ресурсов по пограничным вопросам, со-держащие документированную информацию, отнесенную Стороной-собственни-ком информационных ресурсов к категории ограниченного доступа, вправераспоряжаться такой информацией и использовать ее только с разрешениякомпетентных органов Стороны-собственника, они также обязаны оповещатьих обо всех фактах нарушения требований по защите указанной информации. Статья 7. Стороны, их компетентные органы и определенные в соответствии снастоящим Соглашением пользователи информационных ресурсов по погранич-ным вопросам обладают равными правами на доступ к этим ресурсам и необязаны обосновывать перед их владельцами необходимость получения зап-рашиваемой информации. Исключение составляет информация ограниченногодоступа. Владельцы информационных ресурсов по пограничным вопросам обеспе-чивают пользователей документированной информацией в порядке, опреде-ленном собственником этих ресурсов, с соблюдением положений настоящегоСоглашения. Определенные Сторонами компетентные органы, ответственные за фор-мирование и использование информационных ресурсов по пограничным вопро-сам, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставленияпользователям документированной информации в соответствии с достигнуты-ми Сторонами договоренностями и взаимными обязательствами. Порядок пользования информационными ресурсами по пограничным воп-росам ограниченного доступа определяется компетентными органами каждойиз Сторон в соответствии с национальным законодательством, межгосударс-твенными (межправительственными) соглашениями и другими нормативнымиправовыми актами, принятыми в рамках Евразийского экономического сооб-щества. Статья 8. В целях обеспечения выполнения положений статей 4, 6 настоящегоСоглашения Стороны рассмотрят возможности: использования шифровальных средств для осуществления защищеннойсвязи взаимодействия; взаимных поставок оборудования и обмена делегациями специалистов вобласти шифрованной связи; осуществления согласованных действий по закупке коммуникационногои шифровального оборудования с целью создания защищенных информационныхсистем. Статья 9. Стороны возлагают на Совет по пограничным вопросам государств-чле-нов Евразийского экономического сообщества координацию мер по выполне-нию настоящего Соглашения, проведению необходимых консультаций (перего-воров) и достижению договоренностей, не выходящих за рамки его компе-тенции. Настоящее Соглашение не затрагивает положений других международныхдоговоров, участниками которых являются Стороны. В настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения повзаимному согласию Сторон, которые оформляются отдельным протоколом. Статья 10. Настоящее Соглашение применяется со дня подписания в части, непротиворечащей национальным законодательствам Сторон, и вступает в силус даты получения Депозитарием от Сторон третьего уведомления о выполне-нии внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его всилу. Для каждого из остальных государств-участников настоящего Соглаше-ния оно вступает в силу с даты получения Депозитарием уведомления о вы-полнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления егов силу. Депозитарием настоящего Соглашения является Интеграционный КомитетЕвразийского экономического сообщества. Статья 11. Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других госу-дарств, присоединившихся к Договору об углублении интеграции в экономи-ческой и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, Договору о Тамо-женном союзе и Едином экономическом, пространстве от 26 февраля 1999года и Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от10 октября 2000 года, и разделяющих цели и принципы настоящего Соглаше-ния. Статья 12. Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настояще-го Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров. Статья 13. Соглашение действует в течение пяти лет и затем автоматическипродлевается на последующие пятилетние периоды. Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Соглашения путемписьменного уведомления об этом депозитария не менее чем за шесть меся-цев до выхода. Совершено в городе Алматы 14 сентября 2001 года в одном подлинномэкземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр Соглашения хранится в Интеграционном КомитетеЕврАзЭС, который направит каждому государству-участнику настоящего Сог-лашения его заверенную копию. За Правительство Республики Беларусь За Правительство Кыргызской Республики За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Казахстан За Правительство Республики Таджикистан Приложение к Соглашению об информационном взаимодействии государств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам ПЕРЕЧЕНЬ видов документированной информации для межгосударственного обмена информационными ресурсами по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества 1. О предпосылках к возникновению на внешних границах госу-дарств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС)кризисных ситуаций, представляющих угрозу безопасности этих государств. 2. О проведении государствами, не являющимися членами ЕврАзЭС, ак-ций политического, военного, экономического и иного характера, способ-ных оказать дестабилизирующее воздействие на обстановку на внешних гра-ницах государств-членов ЕврАзЭС. 3. О готовящемся (осуществленном) перемещении через границы и тер-ритории государств-членов ЕврАзЭС оружия, боеприпасов, взрывчатых, ра-диоактивных, отравляющих и психотропных веществ, других предметов игрузов, материальных и культурных ценностей, запрещенных к ввозу и вы-возу национальными законодательствами государств-членов ЕврАзЭС и меж-дународными соглашениями, а также о каналах, методах, средствах и ухищ-рениях, применяемых при этом контрабандистами на границе. 4. О лицах, причастных к международной организованной преступности(торговле оружием, наркобизнесу, терроризму, экстремизму и другим видаморганизованной преступной деятельности), появление которых возможно навнешних границах государств-членов ЕврАзЭС, о каналах их въезда и выез-да, 5. Об организациях и группах, деятельность которых через внешниеграницы государств-членов ЕврАзЭС преследует цели разжигания межнацио-нальных конфликтов. 6. О проведении на участках внешних границ государств-членов ЕврА-зЭС согласованных в соответствии с национальными законодательствамипограничных операций (поисков). 7. О новых элементах в тактике действий нарушителей границы и при-меняемых ими ухищрениях. 8. О новых способах охраны границ, наиболее характерных примерахзадержания нарушителей границы. 9. О резких изменениях экологической, эпидемиологической и эпизоо-тической обстановки в приграничных районах. 10. О принятых в государстве нормативно-правовых актах по погра-ничным вопросам, правовых санкциях, применяемых к нарушителям нацио-нального законодательства по пограничным вопросам, их изменениях. 11. О процессах, связанных с проблемами осуществления пограничногоконтроля и незаконной миграции через границы и территории госу-дарств-членов ЕврАзЭС.
