г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 декабря 2001 года N 818 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О развитии и совершенствовании судебно-экспертной деятельности Государственного центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыргызской Республики Развитие демократического общества, построение правового государс-тва, укрепление законности и правопорядка, а также защита прав и инте-ресов граждан являются одними из приоритетных направлений деятельностиПравительства Кыргызской Республики. Эффективность борьбы с преступностью и защиты прав и интересовграждан, в первую очередь, напрямую связаны с обеспечением судов убеди-тельными и неопровержимыми доказательствами. В этой связи основная рольотводится качественной судебной экспертизе, осуществляемой специализи-рованными учреждениями, производящими практические и научные исследова-ния в области судебной экспертизы. Правительство Кыргызской Республикиотмечает, что до настоящего времени вопрос состояния судебной эксперти-зы в целом, ранее не рассматривался. Сложившаяся ситуация в области су-дебной экспертизы привела к необходимости вынесения данного вопроса нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики. В настоящее время судебно-экспертная работа проводится Государс-твенным центром судебных экспертиз при Министерстве юстиции КыргызскойРеспублики (далее - ГЦСЭ), являющимся единственным государственным спе-циализированным учреждением в республике, осуществляющим практические инаучные исследования в области криминалистики и судебной экспертизы.ГЦСЭ состоит из центрального аппарата, 3 филиалов в городах Ош, Балыкчыи Джалал-Абад. За прошедшие 38 лет со дня образования ГЦСЭ значительно повысилсвой научный потенциал, им ежегодно проводятся более 7 тысяч различныхвидов судебных экспертиз, в том числе повторные, сложные и идентифика-ционные, исследуются объекты, проведение исследования которых на базеведомственных экспертных служб правоохранительных органов невозможноиз-за отсутствия специалистов и оборудования. В настоящее время ГЦСЭ проводятся более 20 видов судебных экспер-тиз, основанных на специальных познаниях, аналитических и научных исс-ледованиях в этой области. На фоне непрерывного роста числа экспертиз,ГЦСЭ были изучены и открыты новые виды экспертиз, в частности исследо-вание новых видов наркотических веществ и психотропных препаратов,иностранной валюты, акцизных марок, документов других государств, ксе-рокопий документов, оружия и боеприпасов зарубежного производства,взрывных устройств, драгоценных камней и металлов и т.д. Динамика количества проведенных экспертиз за период с 1998 года понастоящее время характеризуется следующим образом: в 1998 году проведе-но всего 5715 экспертиз, в 1999 году - 6083, в 2000 году - 7677, за 9месяцев текущего года - 5990 экспертиз. Приведенная статистика показы-вает очевидный рост количества проводимых судебных экспертиз, что гово-рит о возрастающей потребности общества в их проведении. Нехватка высококвалифицированных кадров, обусловленная отсутствиемв республике учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистовв области судебной экспертизы, отсутствие возможностей для направленияна стажировку специалистов ГЦСЭ в ведущие экспертные учреждения СНГ, атакже крайне недостаточное обеспечение современными учебно-методически-ми материалами создают определенные сложности в проведении судебно-экс-пертной работы. В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос образова-ния на базе Министерства юстиции Кыргызской Республики специализирован-ного учебного центра по подготовке специалистов в области судебной экс-пертизы. Несмотря на очевидные качественные и количественные достижения вдеятельности ГЦСЭ, его потенциальные возможности в проведении судеб-но-экспертной работы на надлежащем уровне практически исчерпаны. Необ-ходимо отметить, что проводимые внутриведомственные реформы в областисудебной экспертизы не достигли нужного эффекта и в течение 10 лет сос-тоянию судебной экспертизы не было уделено должного внимания. Существующая в ГЦСЭ приборная база на сегодняшний день морально ифизически устарела, поскольку была сформирована в 1970-1980 годах. Дан-ное оборудование не отвечает современным требованиям в области судебнойэкспертизы и не в состоянии обеспечить надлежащий уровень производствасудебных экспертиз, что сказывается на качестве проводимых исследова-ний, ограничивает возможности по проведению отдельных видов экспертиз.Это также приводит к устойчивой тенденции сокращения видов проводимыхэкспертиз (таких, как экспертиза синтетических наркотических веществ,фармацевтических препаратов, а также взрывотехнических веществ), в ре-зультате снижается значимость заключения эксперта как доказательства поуголовным и гражданским делам. Кроме того, для проведения отдельных ви-дов экспертиз следственным органам приходится обращаться в экспертныеучреждения стран ближнего зарубежья. Учитывая повышенную криминогенную ситуацию на юге республики, сле-дует обратить внимание на проблемы, связанные с проведением судеб-но-экспертной работы в этом регионе. Так, в целях оперативного удовлет-ворения потребностей судебно-следственных органов Баткенской области впроизводстве судебных экспертиз (особенно наркотических и психотропныхвеществ, оружия и боеприпасов) остро стоит вопрос об открытии филиалаГЦСЭ в гор. Баткен. На сегодняшний день финансирование Джалал-Абадскогофилиала осуществляется из средств самого ГЦСЭ, хотя фактически должноосуществляться из республиканского бюджета. Так, за 9 месяцев 2001 годана содержание филиала затрачено 85 тыс.сом, для нормального функциони-рования филиала в 2002 году необходимо не менее 1 млн. 720 тыс.сом. Недо конца решен вопрос его размещения. Одной из проблем, стоящих перед ГЦСЭ, является также отсутствиесоответствующего специализированного здания для центрального аппарата(имеющееся здание построено в 1957 году и не отвечает санитарно-гигие-ническим нормам), что, в свою очередь, не позволяет своевременно и ка-чественно проводить судебные экспертизы, фотографические, спектральные,химические, биологические исследования и инженерно-технические работы. Учитывая важность и необходимость проведения научных и экспертныхисследований в республике, особую роль судебно-экспертной деятельностиГЦСЭ в деле защиты прав человека, Правительство Кыргызской Республикипостановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра юстиции Кыргызской Рес-публики о деятельности Государственного центра судебных экспертиз приМинистерстве юстиции Кыргызской Республики. При этом отметить особуюважность проводимой Государственным центром судебных экспертиз при Ми-нистерстве юстиции Кыргызской Республики, судебно-экспертной работы пообеспечению эффективной и незамедлительной защиты прав и свобод граж-дан, а также подчеркнуть его специфическую роль в становлении и функци-онировании действенных механизмов по защите прав человека в КыргызскойРеспублике. Определить судебно-экспертную деятельность, осуществляемую Госу-дарственным центром судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыр-гызской Республики, одним из приоритетных направлений деятельности Ми-нистерства юстиции Кыргызской Республики. 2. Государственному центру судебных экспертиз при Министерстве юс-тиции Кыргызской Республики и его филиалам сосредоточить основные уси-лия на экспертной и научно-исследовательской работе для обеспечения эф-фективного использования судами, правоохранительными органами и гражда-нами доказательств по уголовным и гражданским делам, полученных в ре-зультате исследований на современном научном уровне на основе специаль-ных познаний. 3. Министерству юстиции Кыргызской Республики: - в течение месячного срока решить вопрос открытия в Баткенскойобласти филиала Государственного центра судебных экспертиз при Минис-терстве юстиции Кыргызской Республики, а также совместно с Министерс-твом внутренних дел Кыргызской Республики, Баткенской и Джалал-Абадскойобластными государственными администрациями оказать всестороннее со-действие в размещении и оснащении филиалов Государственного центра су-дебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по Бат-кенской и Джалал-Абадской областям всеми необходимыми материально-тех-ническими средствами (помещением, транспортом и необходимым оборудова-нием); - установить постоянную связь с соответствующими службами госу-дарств СНГ и дальнего зарубежья по обмену опытом и результатами судеб-но-экспертной деятельности, и продолжить практику заключения двусторон-них соглашений со странами ближнего и дальнего зарубежья в области су-дебной экспертизы; - организовать с 1 января 2002 года в учебном центре судей Кыр-гызской Республики специальные курсы по подготовке и повышению квалифи-кации кадров в области судебной экспертизы; - в течение двух месяцев совместно с Министерством финансов Кыр-гызской Республики провести переговоры с международными финансовыми ор-ганизациями в части активного привлечения грантов для финансированиядеятельности Государственного центра судебных экспертиз при Министерс-тве юстиции Кыргызской Республики. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики: - разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении из-менений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканскомбюджете Кыргызской Республики на 2002 год" в части выделения дополни-тельных ассигнований на развитие и совершенствование деятельности Госу-дарственного центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыр-гызской Республики и его филиалов (в том числе и для открытия филиала вБаткенской области); - ежегодно при формировании республиканского бюджета дополнительнопредусматривать не менее 2 млн.сом на переоснащение приборной базы иприобретение криминалистической техники. 5. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно сУправлением делами Президента Кыргызской Республики до 1 марта 2002 го-да по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики изыс-кать соответствующее административное здание полезной площадью не менее1600 кв.м для размещения центрального аппарата ГЦСЭ и закрепить за нимв установленном порядке. 6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в установлен-ном порядке закрепить на праве оперативного управления за филиалом Го-сударственного центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыр-гызской Республики по Джалал-Абадской области занимаемые им помещенияплощадью 250 кв.м в административном здании по адресу: г.Джалал-Абад,ул.Шопокова, 32. 7. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций внести изме-нения в Сводный реестр по использованию административных зданий органа-ми государственного управления Кыргызской Республики. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМинистерство юстиции Кыргызской Республики. О результатах исполнениянастоящего постановления один раз в полгода информировать ПравительствоКыргызской Республики. Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев