УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
г.Бишкек, Дом Правительства от 2 сентября 2004 года N 662 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О работе, проводимой Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и местными государственными администрациями по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, и утверждении Маркетинговой стратегии развития системы закупок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с ростомпроизводства сельскохозяйственной продукции наблюдается стабильныйрост объемов производства промышленной продукции в отраслях пищевой иперерабатывающей промышленности. По итогам 2003 года предприятиямипищевой и перерабатывающей промышленности республики произведенопродукции на 9136,7 млн.сомов, темп роста к соответствующему уровню2002 года составил 113,5 процента. При этом на каждого жителяреспублики произведено пищевой продукции на 1813,3 сома, что на 12,4процента больше, чем было произведено в 2002 году. По всем отраслям пищевой промышленности, за исключением производстваводочной продукции и ферментированного табака, обеспечены значительныетемпы роста производства готовой продукции. В истекшем году допущенопадение объемов производства в ликероводочной отрасли на 0,5 процентаили на 12,7 тыс. дал водки, в производстве ферментированного табака на36,3 процента или на 7,4 тыс. тонн. При этом, по сравнению с 2002 годом увеличено производство спирта на11,2 процента, сахара из сахарной свеклы - на 47,4 процента,кондитерских изделий - на 24,7 процента, хлеба и хлебобулочных изделий- на 9,7 процента, макаронных изделий - на 10,0 процентов, муки - на1,6 процента, плодоовощной продукции - в 2,8 раза, мясной продукции -на 70,9 процента, молочной продукции - на 11,5 процента, масларастительного - на 29,0 процентов, пива - на 8,9 процента,безалкогольных напитков - на 30,2 процента, чая - на 27,4 процента. В республике производством пищевой продукции и переработкойсельскохозяйственной продукции занимаются более 6500 предприятий, изних в 2003 году было вновь создано 390 предприятий по производству ипереработке сельскохозяйственной продукции, в основном средней и малоймощности. За первое полугодие 2004 года создано 234 предприятия малого исреднего предпринимательства по переработке сельскохозяйственнойпродукции, в том числе по Ошской области - 95 предприятий, Чуйскойобласти - 38, Джалал-Абадской - 24, Баткенской - 18, Иссык-Кульской -8, Нарынской области - 4, Таласской области - 3 предприятия, по городуОш 21 и по городу Бишкек - 23 предприятия. По итогам шести месяцев текущего года предприятиями отраслипроизведено продукции на 3153,8 млн.сомов, темп роста производствапродукции к соответствующему периоду 2003 года составил 111,3процента. Положительные темпы роста обеспечены во всех отраслях пищевойпромышленности, кроме ликероводочной - 94,1 процента, спиртовой - 67,9процента, табачно-ферментационной - 96,8 процента, мясной - 75,3процента и молочной - 98,7 процента. Снижению объемов производства водочкой продукции способствовалоповышение стоимости спирта, связанное с повышением отпускных цен наспирт этиловый. Снижение объемов производства молочной и мяснойпродукции связано с вводимыми в первом полугодии ограничениямиреализации готовой продукции из-за возникновения в отдельных регионахзаболеваний крупного рогатого скота. Работа, проводимая Министерством сельского, водного хозяйства иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики игосударственными администрациями областей по организации закупки ипереработки сельскохозяйственной продукции, дальнейшему развитиюпищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляется всоответствии с Комплексной основой развития Кыргызской Республики до2010 года, а также последующими решениями Правительства КыргызскойРеспублики по вопросам, касающимся заготовки и переработкисельскохозяйственной продукции. В 2003 году в пищевую и перерабатывающую промышленность привлеченоинвестиций в сумме 1200,0 млн.сомов, в том числе на развитиеплодоовощной отрасли - 620,0 млн.сомов, молочной - 41,7 млн.сомов,табачной 340,0 млн.сомов, сахарной - 30,0 млн.сомов, хлебопекарной икондитерской - 6,5 млн.сомов, масложировой - 64,5 млн.сомов. При этом на развитие производства пищевой продукции вложеноиностранных и частных инвестиций в сумме 216,6 млн.сомов. В 2003 году Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорациейбыло выделено кредитов для предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности в сумме 44883 тыс.сомов, что на 30 процентов нижеуровня 2002 года; предприятиям, осуществляющим торгово-закупочнуюдеятельность, - 57292 тыс.сомов, что на 14038 тыс.сомов больше, чембыло выделено в 2002 году. Удельный вес кредитных ресурсов, выделенных для предприятий пищевойпромышленности, в общем объеме кредитов, выделенных Кыргызскойсельскохозяйственной финансовой корпорацией, составляет 5,48 процента,торгово-закупочным - 6,99 процента. Уменьшение сумм выделенныхкредитов по сравнению с 2002 годом свидетельствует онепривлекательности условий кредитования для предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности. За первое полугодие текущего годаКыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорацией одобрено 8789проектов на общую сумму 32754 тыс.сомов, в том числе на оборотныесредства - 30345 тыс.сомов и 2409 тыс.сомов - инвестиционных кредитов. Учитывая итоги работы предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности республики за 2003 год и первое полугодие 2004 года,меры, принимаемые Министерством сельского, водного хозяйства иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, местнымигосударственными администрациями по развитию пищевой иперерабатывающей промышленности республики, в целях достиженияпредусмотренных на 2004 год параметров социально-экономическогоразвития Кыргызской Республики, совершенствования и углубленияпроцессов социальной мобилизации населения в интересах сокращениябедности, а также обеспечения дальнейшего роста производства продукциив пищевой и перерабатывающей промышленности, развития и сохраненияустойчивых позиций отечественных продовольственных товаров навнутреннем и внешнем рынках Правительство Кыргызской Республикипостановляет: 1. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики, Министерству финансов КыргызскойРеспублики, Министерству экономического развития, промышленности иторговли Кыргызской Республики, Министерству иностранных делКыргызской Республики, государственным администрациям областей, мэриямгородов Бишкек и Ош, органам местного самоуправления: - принять все меры по дальнейшему развитию производства ипереработки сельскохозяйственной продукции, созданию новых мощностей всоответствии с учетом региональных особенностей производствасельскохозяйственного сырья; - принять меры по увеличению экспорта сельскохозяйственной и пищевойпродукции путем повышения качественных показателей продукции ирасширения рынков сбыта. 2. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики, Министерству финансов КыргызскойРеспублики, Министерству экономического развития, промышленности иторговли Кыргызской Республики, Министерству иностранных делКыргызской Республики, Министерству здравоохранения КыргызскойРеспублики, Государственной инспекции по контролю за производством,хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции приПравительстве Кыргызской Республики, Комитету по доходам приМинистерстве финансов Кыргызской Республики, Национальному институтустандартизации и метрологии Кыргызской Республики, Департаментужилищного строительства, Государственной комиссии при ПравительствеКыргызской Республики по архитектуре и строительству, государственнымадминистрациям областей, мэриям городов Бишкек и Ош, органам местногосамоуправления обеспечить безусловное выполнение Плана мероприятий подальнейшему развитию пищевой и перерабатывающей промышленностиКыргызской Республики на 2004-2005 годы согласно приложению. 3. Утвердить прилагаемые: - маркетинговую стратегию развития системы закупок, переработки иреализации сельскохозяйственной продукции; - план мероприятий по дальнейшему развитию пищевой иперерабатывающей промышленности на 2004-2005 годы; - программу "Кант" на период 2004-2010 годов; - программу по производству и переработке зерна соевых бобов вКыргызской Республики. 4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики, Министерству экономическогоразвития, промышленности и торговли Кыргызской Республики,государственным администрациям областей, мэриям городов Бишкек и Ош: - в установленном порядке разработать и внести ПравительствуКыргызской Республики предложения по совершенствованию налоговогозаконодательства в целях повышения инвестиционной привлекательностиперерабатывающей промышленности, создания условий отечественным ииностранным инвесторам для вложения инвестиций в наиболееперспективные отрасли сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности; - совместно с государственным предприятием "Кыргызресурсы"организовать заготовку скота для последующей переработки намясокомбинатах республики и поставки в Российскую Федерацию. 5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики совместно с государственнымиадминистрациями Чуйской, Таласской, Ошской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской и Нарынской областей: - усовершенствовать и внедрить комплекс агротехнических итехнологических мероприятий, позволяющих повысить качество семенногоматериала фабричной сахарной свеклы, отвечающего современнымтребованиям; - принять необходимые меры по своевременному и стабильномуобеспечению свеклосеющих хозяйств высококачественными семенами сортовотечественной селекции; - расширить объемы и углубить уровень научно-исследовательскихработ, особенно в области селекции и семеноводства гибридов сахарнойсвеклы; - совместно с государственной администрацией Чуйской областиорганизовать на базе Кыргызской опытной станции по сахарной свеклемодельное хозяйство по отработке прогрессивных механизированныхтехнологий по возделыванию и уборке урожая и обучению свекловодовреспублики, передовым методам труда и организации производств; - продолжить работу по привлечению инвестиций в действующие сахарныекомпании для реконструкции и технического перевооружения сахарныхзаводов; - разработать комплекс мер по реконструкции имеющихся сахарныхзаводов; - продолжить работу по поиску и привлечению инвестиций длястроительства новых сахарных заводов в Ошской и Ыссык-Кульскойобластях. 6. Министерству финансов Кыргызской Республики в установленномпорядке рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки приреализации программы "Кант" и по производству и переработке зернасоевых бобов в Кыргызской Республике. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел развития агропромышленного комплекса и природопользованияАппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по дальнейшему развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики на 2004-2005 годы -----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные||п/п| | исполнения | исполнители||---------------------------------------------------------------------|| Нормативно-правовые вопросы||---------------------------------------------------------------------||1 |В целях повышения |Август-сен- |Минфин, Комитетпо|| |конкурентоспособности основных |тябрь 2004 |доходам при|| |видов продовольственных товаров, |года |Минфине,|| |а также повышения покупательской | |Минсельводхозпром|| |способности населения, увеличения| ||| |объемов производства пищевой | ||| |продукции внести в комиссию по | ||| |подготовке проекта новой редакции| ||| |Налогового кодекса Кыргызской | ||| |Республики, предложения о | ||| |включении в проект Налогового | ||| |кодекса следующих изменений: | ||| |- о предоставлении ежегодной | ||| |сезонной отсрочки по уплате | ||| |текущих налогов до 1 октября | ||| |предприятиям, имеющим резко | ||| |выраженный сезонный характер | ||| |переработки сельскохозяйственного| ||| |сырья (сахарные заводы и | ||| |плодоперерабатывающие | ||| |предприятия); | ||| |- о предоставлении отсрочки по | ||| |уплате входного НДС на срок до | ||| |2-х месяцев со дня ввоза сырья и | ||| |вспомогательных материалов | ||| |предприятиям пищевой и | ||| |перерабатывающей промышленности; | ||| |- о снижении ставки НДС на | ||| |основные продукты питания: хлеб, | ||| |сахар, муку, молоко, мясо, | ||| |кондитерские изделия, | ||| |растительное масло | |||---|---------------------------------|------------|------------------||2 |Изучить возможность: |IV квартал|Минэкономпромторг,|| |- повышения таможенных тарифов на|2004 года |Минсельводхозпром|| |ввоз фруктовых и овощных соков и | ||| |безалкогольных напитков; | ||| |- введения сезонных таможенных | ||| |пошлин на вывоз сырого | ||| |необработанного молока в период с| ||| |1 октября 2005 года до 1 марта | ||| |2006 года; | ||| |- введения временной сезонной | ||| |таможенной пошлины на ввозимый | ||| |белый сахар, выработанный из | ||| |тростникового сахара-сырца, | ||| |происходящий из стран, | ||| |не являющихся членами ВТО, для | ||| |последующего внесения изменений | ||| |при разработке проекта Закона | ||| |Кыргызской Республики | ||| |"О таможенном тарифе Кыргызской | ||| |Республики на 2005 годы" | |||---------------------------------------------------------------------|| Улучшение экономической деятельности||---------------------------------------------------------------------||1 |Разработать прогнозные показатели|До |Облгосадминистра-|| |производства и переработки |1 сентября |ции,|| |сельскохозяйственной продукции на|2004 года |Минсельводхозпром|| |2005 годы в объемах, | ||| |удовлетворяющих потребности | ||| |внутреннего рынка регионов | ||| |республики, в соответствии с | ||| |минимальными нормами потребления | |||---|---------------------------------|------------|------------------||2 |Принять меры по возобновлению |2005 год|Минсельводхозпром,|| |производства сахара из ||Минэкономпромторг,|| |тростникового сахара-сырца до | |Минфин|| |начала сезона переработки | ||| |сахарной свеклы урожая 2005 года | |||---|---------------------------------|------------|------------------||3 |За счет перераспределения |До |Минфин,|| |капвложений выделить 5 млн.сомов |1 сентября |Таласская|| |на завершение строительства |2004 года |облгосадминистра-|| |сахарного мини-завода в селе | |ция|| |Ак-Добо Бакай-Атинского района | ||| |Таласской области | |||---|---------------------------------|------------|------------------||4 |Обеспечить завершение |До 1 ноября |Департамент|| |строительно-монтажных работ и |2004 года |жилищного|| |ввод в эксплуатацию сахарного | |строительства|| |мини-завода в селе Ак-Добо | |Госкомархстроя|| |Бакай-Атинского района Таласской | ||| |области | |||---|---------------------------------|------------|------------------||5 |Принять меры по безусловному |2004 год |Госалкоинспекция|| |выполнению утвержденных на 2004 | ||| |год прогнозных показателей по | ||| |производству алкогольной | ||| |продукции, в т.ч. водки, вина | ||| |виноградного, игристых и | ||| |шампанских вин, коньяка | |||---|---------------------------------|------------|------------------||6 |Разработать проект Программы |До 1 января |Госалкоинспекция,|| |развития виноградарства и |2005 года |Облгосадминистра-|| |виноделия в Кыргызской Республике| |ции,|| |до 2010 года в целях увеличения | |Минсельводхозпром|| |объемов производства | ||| |винодельческой продукции, | ||| |сокращения импортозависимости | ||| |внутреннего рынка | |||---|---------------------------------|------------|------------------||7 |Оказывать содействие в |Постоянно |Минфин,|| |привлечении иностранных и | |облгосадминистра-|| |отечественных инвестиций для | |ции,|| |строительства новых предприятий, ||Минсельводхозпром,|| |реконструкции существующих | |Минэкономпромторг|| |производственных мощностей по | ||| |переработке сельскохозяйственной | ||| |продукции, ориентированных на | ||| |выпуск продукции в соответствии с| ||| |требованиями международных | ||| |стандартов | |||---|---------------------------------|------------|------------------||8 |Оказывать содействие предприятиям|Постоянно |Облгосадминистра-|| |пищевой и перерабатывающей | |ции,|| |промышленности в вопросах ||Минсельводхозпром,|| |обновления технологического | |Минэкономпромторг|| |оборудования, | ||| |фасовочно-упаковочного | ||| |оборудования, с целью расширения | ||| |и увеличения ассортимента | ||| |выпускаемой продукции | |||---|---------------------------------|------------|------------------||9 |В целях обеспечения безопасности |До 1 декабря|Мэрии городов|| |здоровья населения при |2004 года |Бишкек, Ош, обл-|| |потреблении мяса и мясных | |госадминистрации,|| |продуктов, упорядочения убоя ||Минсельводхозпром,|| |скота провести обследование | |Минздрав|| |существующих убойных цехов, | ||| |предприятий по переработке мяса и| ||| |принять меры по приведению их в | ||| |соответствие с действующими | ||| |нормами и правилами | ||| |ветеринарно-санитарного надзора | |||---------------------------------------------------------------------|| Финансово-экономические меры||---------------------------------------------------------------------||1 |С целью повышения качества |2005 год|Минсельводхозпром,|| |пищевых продуктов, создания | |Минфин|| |условий по наращиванию | ||| |экспортного потенциала республики| ||| |создать при Кыргызском | ||| |научно-исследовательском | ||| |институте аграрной экономики и | ||| |перерабатывающей промышленности | ||| |Минсельводхозпрома ведомственную | ||| |Республиканскую лабораторию по | ||| |оценке качества пищевой продукции| ||| |на соответствие требованиям, | ||| |предъявляемым | ||| |государствами-членами ЕврАзЭС и | ||| |ВТО к сельскохозяйственной | ||| |продукции и продуктам ее | ||| |переработки | |||---|---------------------------------|------------|------------------||2 |Пересмотреть условия |2004-2005 |Кыргызская|| |кредитования, сроки возвратности |годы |сельскохозяйствен-|| |кредитов для предприятий с | |ная финансовая|| |сезонным характером производства | |корпорация|| |продукции, таких как | ||| |плодоовощная, табачная, сахарная,| ||| |мукомольная, винодельческая, с | ||| |учетом предоставления льготного | ||| |периода по уплате процентов на | ||| |срок до 6 месяцев | |||---|---------------------------------|------------|------------------||3 |Проанализировать ход погашения |2004 год |Кыргызская|| |кредитов предприятиями пищевой и | |сельскохозяйствен-|| |перерабатывающей промышленности и| |ная финансовая|| |с учетом их финансового состояния| |корпорация|| |применить к ним Порядок придания | ||| |статуса неначисления процентного | ||| |дохода, утвержденный | ||| |постановлением правления | ||| |Национального банка Кыргызской | ||| |Республики от 28 апреля 2004 года| ||| |N 11/2 | |||---|---------------------------------|------------|------------------||4 |Обеспечить безусловное выполнение|2004 год |Минфин|| |постановлений Правительства | ||| |Кыргызской Республики от 5 апреля| ||| |2004 года N 223 и от 20 апреля | ||| |2004 года N 264 в части | ||| |возмещения задолженности перед | ||| |мясокомбинатами | |||---------------------------------------------------------------------|| Продвижение экспорта, развитие маркетинговой деятельности||---------------------------------------------------------------------||1 |Завершить создание |2004 год|Минсельводхозпром,|| |межрегиональной товаропроводящей | |Минюст,|| |системы "Бишкекские контракты", | |Минэкономпромторг|| |разработать и утвердить в | ||| |установленном порядке Положение о| ||| |взаимодействии с товарными | ||| |биржами стран-участниц СНГ и | ||| |перечень биржевых | ||| |экспортно-импортных товаров | |||---|---------------------------------|------------|------------------||2 |Решать вопросы сотрудничества и |Постоянно|Минсельводхозпром,|| |снятия барьеров в вопросах ||Минэкономпромторг,|| |торговли сельскохозяйственной | |МИД|| |продукцией по биржевым сделкам | ||| |без посредников, в соответствии с| ||| |подписанными протоколами | ||| |намерений с правительством | ||| |Республики Казахстан и города | ||| |Москвы, а также другими | ||| |странами-участницами СНГ | |||---|---------------------------------|------------|------------------||3 |Провести анализ рынка |До конца|Минсельводхозпром,|| |продовольственных товаров и |2004 года|Минэкономпромторг,|| |сельскохозяйственной продукции в | |МИД|| |сопредельных странах-участницах | ||| |СНГ и странах дальнего зарубежья | ||| |(Афганистан, Иран и т.д.) и | ||| |подготовить рекомендации по | ||| |продвижению отечественной | ||| |продукции на рынки | |||---|---------------------------------|------------|------------------||4 |Провести региональные семинары и |Постоянно|Минсельводхозпром,|| |совещания с хозяйствующими ||Минэкономпромторг,|| |субъектами по вопросам оформления| |Комитет подоходам|| |сопроводительной документации при| |при Минфине,|| |экспорте сельскохозяйственной | |Ассоциация|| |продукции и продуктов ее | |предметной|| |переработки, обязательного | |нумерации|| |штрихового кодирования в целях | |FAN-Kyrgyzstan,|| |улучшения экспортного потенциала | |облгосадминистра-|| |и ежегодного увеличения объемов | |ции|| |экспорта сельскохозяйственной и | ||| |пищевой продукции до 10 процентов| |||---|---------------------------------|------------|------------------||5 |Подготовить для отечественных |Постоянно|Минсельводхозпром,|| |производителей ||Минэкономпромторг,|| |сельскохозяйственной продукции | |МИД|| |информационные листки о | ||| |международных нормах и правилах | ||| |осуществления торговых операций, | ||| |существующих ценовых, налоговых и| ||| |таможенных тарифах и | ||| |потенциальных рынках сбыта в | ||| |странах-участницах СНГ и дальнего| ||| |зарубежья | |||---|---------------------------------|------------|------------------||6 |Организовать обучающие семинары |2004-2005|Минсельводхозпром,|| |по вопросам повышения качества |годы|Минэкономпромторг,|| |молока, зерна и продуктов его | |облгосадминистра-|| |переработки, сахарной свеклы, | |ции, Нацстандарт|| |сахара, плодов, овощей, ягод | ||-----------------------------------------------------------------------