УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Правительства КРот 22 января 2018 года N 49 Утверждена постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 1 февраля 2005 года № 47 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "Развитие систем теплоснабжения и газификации сельской местности до 2010 года" (В рамках реализации Национальной стратегии Кыргызской Республики "Комплексное развитие села до 2010 года") Паспорт Введение 1. Текущее состояние и проблемы развития систем теплоснабжения и газификации в сельской местности 2. Основные цели, задачи и приоритеты развития систем теплоснабжения и газификации сельской местности 3. Правовое, информационно-техническое, финансовое и ресурсное обеспечение реализации Государственной программы 4. Мероприятия Государственной программы 5. Функции и полномочия органов власти и управления в реализации Государственной программы 6. Заключение Паспорт Наименование Государственная программа Кыргызской Респуб- Государственной лики "Развитие систем теплоснабжения и гази- программы фикации сельской местности до 2010 года". Основание для В целях реализации задач, обозначенных в разработки Комплексной основе развития Кыргызской Рес- Государственной публики до 2010 года, Национальной стратегии программы сокращения бедности в Кыргызской Республике на период 2003-2005 года, в Национальной стратегии Кыргызской Республики "Комплексное развитие села до 2010 года". Координатор Секретариат по КОР Администрации Президента Государственной Кыргызской Республики, министр Кыргызской программы Республики по делам местного самоуправления и регионального развития. Министерства и Министр Кыргызской Республики по делам мест- организации, ного самоуправления и регионального развития, ответственные за акционерное общество "Кыргызгаз", государст- реализацию венное предприятие "Комур", Кыргызжилкоммун- Государственной союз. программы Общественные Государственные администрации областей и организации и районов, органы местного самоуправления, региональные органы местные сообщества. власти и управления, участвующие в реализации Государственной программы Задачи Обеспечение сельского населения теплоснабже- Государственной нием, углем, газом и улучшение социаль- программы но-экономического положения в сельской мест- ности. Сроки и этапы 2005-2010 годы: реализации I этап - 2005-2006 годы; Государственной II этап - 2007-2010 годы, программы Основные Реконструкция систем теплогазоснабжения, от- мероприятия крытие топливных и газораздаточных (сжижен- Государственной ных) баз. программы Объемы и источники Общая сумма расходов на реализацию Государст- финансирования венной программы - 351,8 млн.сомов. Государственной программы Ожидаемые Создание более комфортных условий жизнедея- результаты от тельности жителей сельской местности. реализации Государственной программы Введение Развитие систем теплоснабжения и газификации сельской местностиявляется основой жизнедеятельности сельского населения республики,имеет стратегическое и экономическое значение. Независимый комплексный анализ состояния социально-экономическогоположения и инфраструктуры сельской местности обозначил необходимостьразработки и принятия Национальной стратегии "Комплексное развитиесела до 2010 года", предусматривающей снижение уровня бедностисельского населения и его развитие. Для реализации данной стратегиинеобходима максимальная мобилизация всех ресурсов, включая сельскиесообщества. Устойчивое обеспечение сельского населения твердым топливом исжиженным газом является одним из важнейших факторов повышения егоблагосостояния и создаст дополнительные условия для расширения рынкатруда на селе. 1. Текущее состояние и проблемы развития систем теплоснабжения и газификации в сельской местности К основными проблемам развития систем теплоснабжения и газификациисельской местности, как определено в Национальной стратегии"Комплексное развитие села до 2010 года", относятся: моральная ифизическая изношенность существующих котельных и систем газоснабжения;плохое техническое состояние систем котельного и газового хозяйства;отсутствие бюджетного финансирования на техническое содержание системкотельного и газового хозяйства; недостаточное количество техническиобученного обслуживающего персонала; недостаточное благосостояниесельского населения способного оплачивать эти услуги; недостаточнаякоординация функций различных органов государственного управления вэтой отрасли; несовершенство экономических отношений в этих отраслях,прежде всего в тарифной политике, несовершенство законодательства. В большей части регионов республики теплоснабжение населения всельской местности сводится к обеспечению топливом для печногоотопления частных домов, в которых проживает подавляющее количествосельского населения. Уже сегодня отмечается устойчивая тенденция к вырубке деревьев икустарников в окрестностях сел, ее масштабы принимают угрожающийхарактер, она может перейти в национальное бедствие. В целях предотвращения этой угрозы, для отопления сельских домов приорганах местного самоуправления должны создаваться структурыцентрализованного обеспечения населения твердым органическим топливоми сжиженным газом, которые должны отвечать за приобретение топлива,сжиженного газа и их доставку каждому сельскому пункту. Плату за доставленное топливо каждый получатель должен будет вноситьв течение всего года, помесячно, как это осуществляется в городах закоммунальное отопление. Созданные хозрасчетные службы по обеспечению сельского населениятвердым топливом и сжиженным газом должны иметь возможность на времязаготовительной кампании заключать договоры на перевозку органическоготоплива и сжиженного газа с транспортными предприятиями, посколькусодержать транспортные средства будет экономически невыгодно. Социально-культурная сфера на селе может быть представлена объектамиобразования, здравоохранения, административного назначения. Как правило, здания школ, профессионально-технических лицеев,больниц, местных государственных администраций в селах являются двух-и трехэтажной застройки, современной планировки, в проекте которыхзаложено центральное водяное или паровое отопление. В каждом крупномили среднем селе таких объектов имеется от 3 до 5, зачастую онирасполагаются в разных частях населенного пункта, поэтому сооружениекотельной центрального отопления в таких условиях являетсяэкономически нецелесообразным. Единственно приемлемым вариантом для отопления зданий социальнойсферы в сельской местности на сегодня является оборудование каждого изних персональной мини-котельной модульно-блочного исполнения, котораяможет сжигать местные бурые угли. В целях дальнейшего развития горнодобывающей отрасли республикинеобходимо всем потребителям энергоносителей органического топливаиспользовать исключительно местный уголь. Таким образом, в качестве топлива для котлов зданий социальной сферынеобходимо использовать бурый уголь месторождений Беш-Сары, Ак-Улак,Кызыл-Кия, Сулюкта и др. Однако существующие котлы водогрейного типане могут эффективно работать на буром угле. Требуются принципиально новые конструктивные решения и котлы новогопоколения. Для развития теплоснабжения социальной сферы на селепредстоит наладить выпуск подобных котлов на предприятиях. Мини-котельные блочно-модульного типа не требуют монтажных ипусконаладочных работ, что значительно упрощает их введение вдействие. 2. Основные цели, задачи и приоритеты развития систем теплоснабжения и газификации сельской местности Основной целью настоящей Государственной программы в областиразвития систем теплоснабжения и газификации сельской местностиявляется повышение уровня обеспечения сельского населения теплом,сжиженным газом и углем, а также создание комфортных условий труда ибыта в сельской местности. Государственная программа разработана для достижения следующихосновных целей: - обеспечение сельского населения услугами теплогазоснабжения внеобходимом объеме, улучшение социально-экономической обстановки всельской местности; - создание в сельской местности топливных баз для бесперебойногоснабжения сельского населения твердым топливом (углем); - создание в сельской местности газозаправочных баз и пунктовраздачи населению сел сжиженного газа; - проведение реконструкции и капитального ремонта существующихотопительных котельных и систем газового хозяйства; - развитие местных угледобывающих предприятий; - укрепление инженерной инфраструктуры в сельской местности; - использование трудоспособного населения и снижение уровнябезработицы в результате создания дополнительных рабочих мест; - привлечение инвестиций, как частного капитала внутри страны, так изарубежного - на реконструкцию и новое строительство объектовкотельного и газового хозяйства; - сохранение лесных насаждений (древесной и кустарниковойрастительности) от вырубки на топливо с целью обогрева ипищеприготовления; - улучшение экологической среды. 3. Правовое, информационно-техническое, финансовое и ресурсное обеспечение реализации Государственной программы 1. Ответственными за нормативно-правовое и информационно-консультативное обеспечение являются: - Государственное агентство по энергетике при ПравительствеКыргызской Республики; - Кыргызжилкоммунсоюз; - акционерное общество "Кыргызгаз"; - Государственное предприятие "Комур"; - министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления ирегионального развития; - Министерство юстиции Кыргызской Республики. 2. Основными источниками финансирования Государственной программыявляются: - республиканский бюджет; - внебюджетные средства. 3. Кадровым обеспечением занимается Министерство образованияКыргызской Республики. 4. Мероприятия Государственной программы Мероприятия Государственной программы состоят из следующих основныхразделов: - проведение научных исследований и разработка оптимальных методовтеплоснабжения и газификации сельской местности; - проектирование систем теплогазоснабжения и доставки топливныхресурсов; - реконструкция и ремонт существующих сельских котельных; - реконструкция и ремонт системы сельского газоснабжения; - организация эффективного функционирования системы обеспечениясельского населения сжиженным газом; - организация эффективного функционирования системы обеспечениясельского населения твердым топливом; - принятие мер по привлечению внебюджетных средств дляфинансирования Государственной программы. 5. Функции и полномочия органов власти и управления в реализации Государственной программы В реализации Государственной программы будут принимать участиеследующие министерства и ведомства: Министерство финансов Кыргызской Республики - финансовое обеспечениеГосударственной программы; Министерство образования Кыргызской Республики - подготовка кадров; Министерство экономического развития, промышленности и торговлиКыргызской Республики - обеспечение изготовления котлов малой мощностии газосчетчиков; министр Кыргызской Республики по делам местного самоуправления ирегионального развития - оказание содействия реализацииГосударственной программы совместно с органами местногосамоуправления. 6. Заключение Основной целью настоящей Государственной программы является созданиек 2010 году более комфортных условий жизнедеятельности для сельскогонаселения. Реализация Государственной программы будет осуществляться всоответствии с Планом мероприятий по реализации Государственнойпрограммы "Развитие систем теплоснабжения и газификации в сельскойместности до 2010 года" и Мероприятиями по развитию системтеплоснабжения и газификации в сельской местности КыргызскойРеспублики.