Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 июня 2005 года № 204 ПОЛОЖЕНИЕ о Страновом многосекторальном координационном комитете при Правительстве Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией I. Общие положения II. Основные цели и задачи СМКК III. Функции СМКК IV. Права и обязанности СМКК V. Структура и порядок деятельности СМКК VI. Состав и порядок деятельности технических секторов I. Общие положения 1.1. Страновой многосекторальный координационный комитет при Пра-вительстве Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом ималярией (далее - СМКК) является общественным органом, созданным в це-лях управления, координации и оптимизации деятельности министерств, го-сударственных комитетов, государственных комиссий, государственных ад-министраций, органов местного самоуправления, международных, некоммер-ческих, религиозных и академических организаций, средств массовой ин-формации и гражданского сектора, а также других юридических лиц незави-симо от форм собственности, (далее - участники), вовлеченных в меропри-ятия по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. 1.2. В своей деятельности СМКК руководствуется законами КыргызскойРеспублики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениямиПравительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми акта-ми, международными договорами и соглашениями, участником которых явля-ется Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. II. Основные цели и задачи СМКК 2.1. Стратегическими целями СМКК являются: - совершенствование национальной стратегии в ответ на эпидемиюВИЧ/СПИД, туберкулеза и малярии (далее - эпидемия) с учетом ее разви-тия, имеющихся ресурсов и эффективности интервенций; - изменение отношения общества к эпидемии как к угрозе безопаснос-ти человеческого развития страны; - создание комплексной и устойчивой системы борьбы с эпидемией иее дальнейшее институциональное укрепление; - осуществление деятельности СМКК на основе международных принци-пов в борьбе с эпидемией, в том числе трех ключевых принципов ООН: - единая согласованная политика; - единый национальный координационный орган; - единая согласованная система мониторинга и оценки. 2.2. Основными задачами СМКК являются: - обеспечение общей координации и управление процессом реализациигосударственных и национальных программ Кыргызской Республики, а такжестратегического плана по профилактике эпидемии; - обеспечение долгосрочной стабильности координационных механизмовна республиканском уровне; - установление приоритетов реализации национальной стратегии с оп-ределением программ и направлений, требующих финансовой и техническойпомощи, с учетом ее рационального использования; - мониторинг совершенствования национальной законодательной базы сцелью приведения ее в соответствие с принятыми международными обяза-тельствами и стандартами; - развитие партнерства, включая неформальный вид сотрудничества,между всеми секторами и заинтересованными сторонами в борьбе с эпидеми-ей; - создание кадрового потенциала и мобилизация ресурсов в борьбе сэпидемией; - развитие международного, регионального, областного и районногосотрудничества в борьбе с эпидемией. III. Функции СМКК 3.1. В соответствии с возложенными задачами СМКК выполняет следую-щие функции: - осуществляет общую координацию мероприятий по борьбе с эпидемиейи действий всех участников СМКК; - мобилизует ресурсы, создает механизмы и разрабатывает формы от-четности для осуществления контроля за исполнением мероприятий по борь-бе с эпидемией в Кыргызской Республике; - разрабатывает единые стандарты, проводит мониторинг и оценкупрограмм и мероприятий по борьбе с эпидемией; - проводит ситуационный анализ с целью выявления существующегоэпидемиологического положения в стране и определения приоритетов в про-ведении мероприятий по борьбе с эпидемией. 3.2. Президиум, сектор по координации и мониторингу в областиВИЧ/СПИДа отдела социально-культурного развития Аппарата Премьер-ми-нистра Кыргызской Республики, сектора СМКК и областные многосектораль-ные координационные комитеты (далее - ОМКК) работают в соответствии сосвоими функциональными обязанностями, изложенными в настоящем Положе-нии, а также Положениях об ОМКК и технических секторах, и осуществляютсвою деятельность на принципах прозрачности и координации деятельности. IV. Права и обязанности СМКК 4.1. В целях исполнения своих функций СМКК имеет право: - разрабатывать и утверждать регламент, программы и планы своейработы, а также вносить в них изменения и дополнения; - наблюдать за ходом и оценивать результативность реализации прог-рамм и мероприятий по борьбе с эпидемией в Кыргызской Республике, при-нимать и вносить соответствующие рекомендации и предложения по их даль-нейшему совершенствованию, включая одобрение значительных изменений впланах реализации программ по мере необходимости; - в целях обеспечения прозрачной деятельности СМКК, запрашивать иполучать от участников СМКК и ОМКК необходимую информацию о проведениимероприятий по борьбе с эпидемией, включая финансовые отчеты об освое-нии средств, выделенных на борьбу с эпидемией за счет республиканскогобюджета и грантов, выделенных международными донорскими организациями; - создавать для подготовки проектов предложений рабочие группыэкспертов, в состав которых могут входить люди, живущие с ВИЧ/СПИД ипредставители сообществ, затронутых эпидемией; - привлекать квалифицированных независимых экспертов для проведе-ния внешней оценки мероприятий по борьбе с эпидемией; - осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функцийСМКК, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики и насто-ящему Положению. 4.2. СМКК обязуется обеспечить взаимосвязь и координацию деятель-ности всех участников в ходе реализации программ и мероприятий по борь-бе с эпидемией. V. Структура и порядок деятельности СМКК 5.1. СМКК возглавляет председатель, который ведет заседания, одоб-ряет повестку дня и предварительный протокол заседаний СМКК и Президиу-ма СМКК. 5.2. Председатель имеет заместителя, избираемого членами Президиу-ма СМКК, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.Заместитель председателя избирается каждый год с правом переизбрания неболее двух раз подряд и может быть переизбран в случае самоотвода илипо решению Президиума СМКК. 5.3. СМКК состоит из Президиума и следующих технических секторов: - по национальной политике и законодательству; - по здравоохранению и социальной защите; - по информации, образованию и коммуникациям; - по обороне и правоохранительным органам; - по исполнению грантов Глобального Фонда по борьбе со СПИДом, ту-беркулезом и малярией; - по мониторингу и оценке. 5.4. Общее заседание СМКК проводится не менее двух раз в год длязаслушивания отчетов о проделанной работе, обзора существующей ситуациив стране и выработки стратегий и плана действий на предстоящий период. 5.5. Исполнительным органом СМКК является Президиум, состоящий из18 человек - председателя СМКК, 6 руководителей секторов, вице-мэра го-рода Бишкек, заведующего отделом социально-культурного развития Аппара-та Премьер-министра Кыргызской Республики, 3 представителей некоммер-ческих организаций, 2 представителей академических и религиозных орга-низаций, 3 представителей международных донорских организаций и заведу-ющего сектором по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отделасоциально-культурного развития Аппарата Премьер-министра КыргызскойРеспублики, который является секретарем СМКК. Состав Президиума избирается из числа членов СМКК по предложениютехнических секторов и утверждается Правительством Кыргызской Республи-ки. Персональный состав технических секторов утверждается Президиумомна общем заседании СМКК. 5.6. Рабочим органом - секретариатом Президиума СМКК является сек-тор по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отдела социаль-но-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики(далее - Секретариат). 5.7. Процедуры заседаний и голосования Президиума СМКК: - Президиум заседает не менее 1 раза в квартал. Даты регулярныхзаседаний обсуждаются на предыдущих заседаниях и заносятся в протокол; - внеочередные заседания могут быть созваны в промежутке междусистематическими заседаниями с согласия председателя СМКК и по предло-жению не менее трех членов Президиума. Члены Президиума извещаются овнеочередных заседаниях в рабочем порядке (за 1 неделю); - предложения по повестке дня могут вноситься в Секретариат любымчленом СМКК; - каждое из внесенных предложений рассматривается на заседанииСМКК; - решения, принятые на заседаниях Президиума, считаются правомер-ными при наличии кворума более половины членов Президиума и принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума; - копии протоколов заседаний рассылаются всем членам Президиума. 5.8. Президиум СМКК выполняет следующие функции: - координация, мониторинг и оценка, а также контроль за исполнени-ем Государственной программы по профилактике ВИЧ/СПИДа в КыргызскойРеспублике и других государственных программ по туберкулезу и малярии; - обеспечение взаимодействия СМКК с секретариатом КОР и другимикоординационными органами, действующими в сферах здравоохранения, соци-альной защиты и т.д.; - рассмотрение, совершенствование и одобрение проектных предложе-ний и стратегических планов по борьбе с эпидемией, вносимых технически-ми секторами или рабочими группами экспертов для дальнейшего финансиро-вания донорскими организациями; - утверждение планов работы и заслушивание отчетов техническихсекторов; - координация и оценка деятельности технических секторов; - решения Президиума СМКК издаются в виде рекомендаций, протоко-лов, обращений и иных документов, подлежащих обязательному исполнениюсекторами, которые направляются через Секретариат СМКК. 5.9. В функции Секретариата СМКК входят: - осуществление мероприятий по организации, проведению и планиро-ванию общих заседаний СМКК и заседаний Президиума СМКК; - подготовка планов работы СМКК и внесение их на утверждение Пре-зидиума СМКК; - обеспечение координированной деятельности СМКК, в соответствии срешениями и рекомендациями, принятыми на заседаниях СМКК и ПрезидиумаСМКК; - информирование всех участников СМКК о решениях, рекомендациях ииных актах, принятых на заседаниях СМКК и Президиума СМКК, а также обисполнении принятых ранее решений; - оформление документов, ведение переписки с членами Президиума итехнических секторов по вопросам деятельности СМКК; - запрашивание любой необходимой информации у членов СМКК в целяхкоординированной деятельности мероприятий по борьбе с эпидемией; - оказание содействия в подготовке технических заданий для секто-ров и рабочих групп, вносимых на утверждение Президиума СМКК; - рабочие группы в технических секторах являются экспертами дляПрезидиума и Секретариата СМКК. На областном, городском и районном уровнях, СМКК осуществляет своюдеятельность через областные многосекторальные координационные комите-ты, действующие на основании Положения об ОМКК, утвержденного Президиу-мом СМКК. Порядок формирования финансовых источников деятельности СМКК опре-деляется дополнительным положением о финансировании СМКК, утвержденнымПрезидиумом СМКК. VI. Состав и порядок деятельности технических секторов 6.1. Технические сектора СМКК осуществляют свою деятельность последующим приоритетным направлениям: - сектор по национальной политике и законодательству осуществляеткоординацию действий по выработке и внесению предложений о совершенс-твовании национальной политики в борьбе с эпидемией, путем обеспеченияполитической и правовой поддержки многосекторального подхода к вопросампрофилактики и лечения ВИЧ/СПИД, туберкулеза и малярии; - сектор по здравоохранению и социальной защите организовываетэпидемиологический надзор за эпидемией, определяет нужды бенефициаров,разрабатывает меры по профилактике, лечению, уходу и реабилитации лю-дей, живущих с ВИЧ/СПИД (далее - ЛЖВС), организовывает подготовку соот-ветствующих кадров для их реализации, разрабатывает меры по социальнойзащите ЛЖВС, а также представителей уязвимых и труднодоступных групп; - сектор по информации, образованию и коммуникациям разрабатываети внедряет учебные программы для всех уровней обучения по вопросам про-филактики эпидемии и здорового образа жизни, включая организацию специ-альных программ подготовки кадров по этим вопросам, оперативно информи-рует общественность о событиях, относящихся к эпидемии, разрабатываетстратегии по формированию толерантного отношения общества к ЛЖВС, уяз-вимым и труднодоступным группам; - сектор по обороне и правоохранительным органам организует дея-тельность по обучению кадров правоохранительных органов и обороны воп-росам законодательной базы и принципам развития профилактических прог-рамм, а также взаимодействия и обеспечения прав ЛЖВС, уязвимых и труд-нодоступных групп; - сектор по исполнению грантов Глобального Фонда действует в рам-ках реализации грантов Глобального Фонда по борьбе с эпидемией на осно-ве многосекторального подхода; - сектор по мониторингу и оценке осуществляет деятельность по соз-данию и внедрению единой системы мониторинга и оценки программ и мероп-риятий по борьбе с эпидемией. Секретариат СМКК возглавляет деятельностьсектора. 6.2. Состав технического сектора формируется по принципу участиязаинтересованных представителей участников СМКК, а также ЛЖВС и предс-тавителей уязвимых и труднодоступных групп. Различные организации, взависимости от интересов, могут быть представлены в нескольких секто-рах. 6.3. Составы технических секторов должны включать молодежные орга-низации, представляющие интересы уязвимых и труднодоступных групп и мо-лодежи в целом, как основной группы населения, нуждающейся в профилак-тике эпидемии. 6.4. В состав сектора могут входить лица по заявлению, а также порешению сектора или выдвинувшей его стороны. Решения сектора принимают-ся открытым голосованием, большинством голосов при наличии кворума чле-нов сектора, где каждый член сектора имеет один голос. При равном коли-честве голосов голос руководителя сектора считается решающим. 6.5. Технические сектора осуществляют свою деятельность на основа-нии своих Положений, утвержденных Президиумом СМКК. 6.6. Руководителями технических секторов являются государственныеслужащие на уровне министров или заместителей министров, руководительорганизации, который является основным получателем грантов ГлобальногоФонда по борьбе с ВИЧ/СПИД, малярией и туберкулезом, а также экспертсектора по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа отдела соци-ально-культурного развития Аппарата Премьер-министра Кыргызской Респуб-лики. Руководитель технического сектора: - осуществляет общее руководство и несет ответственность за работуи общую координацию деятельности в техническом секторе; - организует координированную деятельность сектора с ПрезидиумомСМКК и другими техническими секторами СМКК; - вносит на рассмотрение Президиума СМКК обоснованные предложенияот сектора; - ведет заседания сектора, а также одобряет повестку дня и предва-рительный протокол заседаний. 6.7. Секретарем технического сектора является контактное лицо науровне начальника управления или отдела министерств, который назначает-ся руководителем сектора. 6.8. Функции технических секторов: - разработка и исполнение профилактических мероприятий, направлен-ных на снижение роста эпидемии на территории Кыргызской Республики; - создание рабочих групп, являющихся экспертами для Президиума иСекретариата СМКК, в целях координации разработки проектных предложенийпо борьбе с эпидемией. Проектные предложения должны разрабатываться всоответствии с направлением деятельности каждого сектора; - обеспечение контроля за ходом реализации ведомственных программпо профилактике эпидемии; - разработка и внесение предложений относительно совершенствованиядеятельности СМКК; - взаимодействие с миграционными службами и международными органи-зациями в области миграции. 6.9. Процедуры проведения заседаний и голосования в техническихсекторах: - заседания технических секторов проводятся не реже 1 раза в квар-тал; - план работы секторов готовится секретарем и утверждается Прези-диумом СМКК, предложения по повестке дня может вносить любой член сек-тора; - каждое из внесенных предложений рассматривается на заседаниисектора; - решения, принятые на заседаниях технического сектора, считаютсяправомерными при наличии кворума более половины состава сектора; - копии протоколов заседаний рассылаются всем членам сектора, атакже направляются в Президиум и Секретариат в рабочем порядке; - решения, касающиеся вопросов реализации Государственной програм-мы, а также пересмотра национальной стратегии, выносятся на утверждениеПрезидиума СМКК. СТРУКТУРА Странового многосекторального координационного комитета (СМКК) при Правительстве Кыргызской Республики по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией --------------------------------------------------------------- | Состав Президиума СМКК (18 членов) | | | | председатель Президиума (1) | | Вице-Премьер-министр КР | | секретарь Президиума | | Заведующий сектором по координации и мониторингу | | в области ВИЧ/СПИДа отдела социально-культурного | | развития АПМ КР (1) | | | | члены Президиума | | Руководители секторов (6) | | Вице-мэр г.Бишкек (1) | |Заведующий отделом социально-культурного развития АПМ КР (1) | | Представители международных организаций (3) | | Представители некоммерческих организаций (3) | | Представители религиозных и академических организаций (2) | | | | --------------------------------------------------------- | ---| Секретариат |--- | | -->|Сектор по координации и мониторингу в области ВИЧ/СПИДа|<----- | | отдела социально-культурного развития АПМ КР | | | --------------------------------------------------------- | | / \ / \ | | | | | | | | | v v v |-------------------- --------------------- -------------------- || Сектор по | | Сектор по | | Сектор по | || национальной | | здравоохранению | | информации, | || политике и | |и социальной защите| | образованию и | || законодательству | | (Государственные | | коммуникациям | || (Государственные |<->| структуры |<->| (Государственные |<-|-| структуры | | Гражданский сектор| | структуры | |||Гражданский сектор| | Международные | |Гражданский сектор| ||| Международные | | Организации | | Международные | ||| Организации | | Бизнес структуры)| | Организации | ||| Бизнес структуры)| | | | Бизнес структуры)| ||-------------------- --------------------- -------------------- || ------------------------------------------------------------| v v v |---------------------- --------------------- -------------------- ||Сектор по исполнению| |Сектор по обороне и| | Сектор по | || грантов Глобального| | правоохранительным| | мониторингу и | || Фонда | | органам | | оценке | || (Государственные |<->| (Государственные |<->| (Государственные |<-| структуры | | структуры | | структуры || Гражданский сектор | | Гражданский сектор| |Гражданский сектор|| Международные | | Международные | | Международные || Организации | | Организации | | Организации || Бизнес структуры) | | Бизнес структуры)| | Бизнес структуры)|---------------------- --------------------- --------------------