Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2005 года № 250 ПЛАН основных мероприятий Правительства Кыргызской Республики по реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" от 17 декабря 2002 года" Первый этап, 2003-2006 годы I. Формирование эффективной правовой базы (разработка, принятие и реализация правовых актов) -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||Создание |1.1. Внести |Разработать |Июль | ||эффективной |соответствующие |соответствующие |2005 | ||правовой |изменения и |проекты законов |года | ||базы, обес- |дополнения в |Кыргызской | | ||печивающей |следующие законы |Республики и | | ||продвижение |Кыргызской |направить на | | ||реформ |Республики: |рассмотрение | | ||децентрали- |- "О местном |Правительства | |ММСРР, ПРООН ||зации |самоуправлении и |Кыргызской | |и ЮСАИД/УИБ ||государст- |местной |Республики | |(по ||венного |государственной | | |согласованию)||управления |администрации"; | | | ||и развития |- "О коммунальной |Провести |II |ММСРР ||МСУ |собственности на |необходимую |полу- | || |имущество"; |работу по |годие | || | |ускорению |2005 | || | |принятия Жогорку|года | || | |Кенешем | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || | |законопроекта "О| | || | |внесении | | || | |изменений и | | || | |дополнений в | | || | |Закон Кыргызской| | || | |Республики "О | | || | |коммунальной | | || | |собственности на| | || | |имущество", | | || | |одобренного | | || | |постановлением | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики от 5 | | || | |июня 2004 года №| | || | |427 | | || |- "О статусе | |II |ММСРР, мэрия || |столицы Кыргызской| |полу- |г.Бишкек, || |Республики"; | |годие |АГКР || | | |2005 | || | | |года. | || |- "О Правительстве|Принять участие |По |ММСРР, || |Кыргызской |в разработке |мере |Минюст, АГКР,|| |Республики"; |проектов законов|разра-|АСПКР, ПРООН,|| | |КР |ботки |ЮСАИД/УИБ || | | |зако- |(по || | | |нопро-|согласованию)|| | | |екта | || |- "Об органах | | | || |внутренних дел | | | || |Кыргызской | | | || |Республики"; | | | || |- Налоговый кодекс| |По |ММСРР, || |Кыргызской | |мере |Минюст, АГКР,|| |Республики; | |разра-|АСПКР, ПРООН,|| | | |ботки |ЮСАИД/УИБ (по|| | | |зако- |согласованию)|| | | |нопро-| || | | |екта | || |- Гражданский | | | || |кодекс Кыргызской | | | || |Республики; | | | || |- Кодекс | | | || |Кыргызской | | | || |Республики об | | | || |административной | | | || |ответственности | | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |1.2. Разработать и|Разработать и |II |ММСРР, ОМСУ, || |утвердить Реестр |внести на |полу- |Госкомиму- || |муниципальной |рассмотрение |годие |щества, || |собственности |Правительства |2005 |АГКР, АСПКР, || | |Кыргызской |года |ПРООН, || | |Республики | |ЮСАИД/УИБ (по|| | |проект | |согласованию)|| | |постановления "О| | || | |Реестре | | || | |муниципальной | | || | |собственности" | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |1.3. Провести |Образовать |Еже- |Правитель- || |инвентаризацию и |рабочую группу |годно |ственная || |анализ законов, |из числа | |комиссия || |других нормативных|представителей и| |ИНПА, ММСРР, || |правовых актов, |специалистов, | |министерства,|| |конкретно |органов | |госкомитеты, || |касающихся |государственной | |администра- || |вопросов |власти, КМС, | |тивные || |децентрализации |ПРООН, УИБ и МСУ| |ведомства, || |государственного |др. для | |ОМСУ и МГА, || |управления и |проведения | |КМС, ПРООН и || |развития МСУ, с |инвентаризации и| |ЮСАИД/УИБ (по|| |целью |анализа законов | |согласованию)|| |установления: |и других | | || |- противоречий в |нормативных | | || |законодательстве и|правовых актов. | | || |определить, что |Итоги | | || |должно быть |инвентаризации и| | || |пересмотрено или |анализа, а также| | || |изменено (точно |соответствующие | | || |указать какие |предложения | | || |изменения |внести на | | || |необходимо |рассмотрение | | || |сделать); |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || |- пробелов и | | | || |дублирования в | | | || |законодательстве | | | || |Кыргызской | | | || |Республики, | | | || |которые должны | | | || |быть устранены | | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |1.4. Привести |Разработать |II |ММСРР, ОМСУ, || |уставы и паспорта |типовые уставы и|полу- |ПРООН (по || |муниципалитетов, |паспорта |годие |согласованию)|| |нормативные |муниципалитетов |2005 | || |правовые акты в |и нормативные |года | || |соответствие с |правовые акты и | | || |законодательством |рекомендовать их| | || |Кыргызской |органам МСУ. | | || |Республики |Провести ревизию|I |ММСРР, ОМСУ || | |и внести |полу- | || | |изменения в |годие | || | |установленном |2006 | || | |порядке в уставы|года | || | |и паспорта ОМСУ | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |1.5. Осуществлять |Провести анализ |Еже- |ММСРР, || |ежегодный |информации по |годно |Минюст, || |мониторинг |разработке, | |министерства,|| |разработки и |принятию и | |госкомитеты, || |принятия |реализации | |администра- || |нормативных |правовых актов, | |тивные || |правовых актов, |подготовить | |ведомства, || |связанных с |соответствующие | |ОМСУ || |децентрализацией |предложения и | | || |государственного |представить их | | || |управления и |на рассмотрение | | || |развитием МСУ |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики. | | || | |Образовать |I |ММСРР, АРИС, || | |рабочую группу |полу- |АГКР, АСПКР, || | |по изучению |годие |ЮСАИД/УИБ (по|| | |нормативных |2006 |согласованию)|| | |правовых актов, |года | || | |касающихся | | || | |органов | | || | |территориального| | || | |общественного | | || | |самоуправления | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |1.6. Обеспечить |Проводить |Еже- |ММСРР, || |свободный и |мероприятия по |годно |Минюст, АГКР,|| |постоянный доступ |правовому | |АСПКР, АУПКР,|| |населения сел, |просвещению | |ОМСУ и МГА, || |поселков и |(семинары, | |ЦПИНБКР, || |городов, |совещания, | |ПРООН, || |муниципальных |общественные | |ЮСАИД/УИБ (по|| |служащих к |слушания, | |согласованию)|| |законодательным и |публикации, | | || |другим нормативным|выпуск | | || |правовым актам, в |информационных, | | || |том числе по |методических | | || |вопросам, |материалов, | | || |касающимся |пособий и т.д.).| | || |децентрализации |Подготовить и |I |Минтранском- || |государственного |представить на |полу- |муникаций, || |управления и |рассмотрение |годие |ММСРР, АСПКР,|| |развития МСУ |Правительства |2006 |АГКР || | |Кыргызской |года | || | |Республики | | || | |предложения по | | || | |созданию | | || | |информационных | | || | |центров в ОМСУ в| | || | |рамках | | || | |общенациональной| | || | |стратегии ИКТ. | | || | |Выпускать |Еже- |ММСРР, ОМСУ, || | |Сборник правовых|годно |АГКР, АСПКР, || | |актов по МСУ | |ПРООН (по || | | | |согласованию)|| |------------------|----------------|------|-------------|| |1.7. Обеспечить |Разработать |II |ММСРР, || |ОМСУ подзаконными |подзаконные акты|полу- |Минюст, || |актами и |и методические |годие |Минфин, АГКР,|| |методическими |рекомендации по |2005 |АСПКР, ПРООН,|| |пособиями по |реализации |года |ЮСАИД/УИБ (по|| |нормативным |законов ("О | |согласованию)|| |правовым актам, |муниципальной | | || |касающимся |службе" и др.) | | || |вопросов | | | || |децентрализации | | | || |государственного | | | || |управления и | | | || |развития МСУ | | | |----------------------------------------------------------------------- II. Политические, административные реформы и государственная поддержка органов местного самоуправления -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||2. Создание |2.1. Четко |Провести |II |ММСРР, МЭРПТ,||эффективной |разграничить и |функциональный |полу- |Минфин, ||системы |законодательно |анализ в ОМСУ и |годие |Минюст, ОМГА,||государст- |закрепить функции |подготовить |2005 |ОМСУ, КМС, ||венной |и полномочия |предложения по |года |АГКР, АСПКР, ||поддержки |органов |вопросам четкого| |ПРООН, ||органов |государственного и|разграничения | |ЮСАИД/УИБ (по||местного |муниципального |функций и | |согласованию)||самоуправле-|управления |полномочий | | ||ния; | |органов | | ||реформирова-| |государственного| | ||ние | |и местного | | ||администра- | |самоуправления, | | ||тивно-терри-| |исключить | | ||ториального | |(упразднить) их | | ||устройства | |дублирующие | | ||республики; | |функции. | | ||проведение | |Подготовить |II |ММСРР, МЭРПТ,||четкого | |изменения и |полу- |Минфин, ||разграниче- | |дополнения в |годие |Минюст, ОМГА,||ния функций | |отраслевые |2005 |ОМСУ, КМС, ||государст- | |законы |года |АГКР, АСПКР, ||венной | |Кыргызской | |ПРООН, ||власти и МСУ| |Республики, | |ЮСАИД/УИБ (по||(осуществле-| |предусматриваю- | |согласованию)||ние | |щие | | ||администра- | |разграничение | | ||тивной | |функций и | | ||реформы, | |полномочий между| | ||организаци- | |органами | | ||онных и | |государственного| | ||структурных | |управления и | | ||преобразова-| |местного | | ||ний) | |самоуправления. | | || | |Пересмотреть |I |Управления || | |функциональные |полу- |и отделы || | |обязанности |годие |АПМ, ММСРР, || | |работников ОМСУ,|2006 |Минюст || | |утвержденные |года | || | |постановлением | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики от | | || | |23.02.04 г. № | | || | |91. | | || | |Осуществить |II |ММСРР, || | |анализ, провести|полу- |Минсоцтруд, || | |консультации с |годие |МВД, МОКР, || | |участием |2006 |КМС, АГКР, || | |заинтересованных|года |АСПКР, ПРООН || | |сторон и внести | |(по || | |предложения в | |согласованию)|| | |Правительство | | || | |Кыргызской | | || | |Республики по | | || | |разграничению | | || | |функций и | | || | |полномочий по | | || | |вопросам | | || | |обеспечения | | || | |правопорядка, | | || | |социальной | | || | |защиты, | | || | |образования и | | || | |др. | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |2.2. Содействовать|Способствовать |Посто-|МЭРПТ, || |социально-культур-|привлечению |янно |Минфин, || |ному развитию сел,|инвестиций на | |ММСРР, ОМСУ, || |поселков и городов|развитие | |КМС, АГКР, || |Кыргызстана |социально-куль- | |АСПКР, АРИС, || | |турной | |ПРООН (по || | |инфраструктуры | |согласованию)|| | |сел, поселков и | | || | |городов. | | || | |Разработать План|2005- |Минсельвод- || | |мероприятий по |2006 |хозпром, || | |формированию |годы |ММСРР, АСПКР,|| | |ассоциаций | |АГКР, ОМСУ || | |водопользовате- | | || | |лей, оказанию им| | || | |содействия и | | || | |реабилитации их | | || | |ирригационной | | || | |инфраструктуры | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |2.3. Осуществлять |Заключить |С 2006|ММСРР, КМС, || |эффективное |Генеральное |года |АГКР, АСПКР, || |сотрудничество |соглашение между| |управления и || |между органами |Правительством | |отделы АПМ || |государственного |Кыргызской | | || |управления и МСУ |Республики и КМС| | || |------------------|----------------|------|-------------|| |2.4. Осуществить |Изучить |I |ММСРР, || |мероприятия по |отечественный и |полу- |Минюст, || |реформированию и |зарубежный опыт |годие |Минфин, КМС, || |оптимизации |административ- |2006 |ПРООН и || |административ- |но-территориаль-|года |ЮСАИД/УИБ (по|| |но-территориально-|ного | |согласованию)|| |го устройства |реформирования, | | || |республики |подготовить | | || | |предложения по | | || | |совершенствова- | | || | |нию | | || | |административ- | | || | |но-территориаль-| | || | |ного устройства | | || | |республики | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |2.5. Провести |Проведение цикла|Еже- |ММСРР, МОКР, || |мероприятия по |лекций, |годно |КМС, АГКР, || |повышению |семинаров, | |АСПКР || |политической |"круглых столов"| | || |активности |и дискуссий | | || |населения местных | | | || |сообществ, | | | || |обеспечению | | | || |открытости и | | | || |транспарентности | | | || |системы | | | || |муниципального | | | || |управления | | | |----------------------------------------------------------------------- III. Проведение экономической и финансовой децентрализации -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||3.1. Обеспе-|3.1. Определить |Разработать |I |Минфин, ||чить: |минимальные |минимальные |полу- |ММСРР, АГКР, ||- необходи- |бюджетные расходы |стандарты для |годие |АСПКР, ПРООН ||мое |ОМСУ и их |выполнения |2006 |(по ||финансирова-|направление |функций и |года |согласованию)||ние ОМСУ в | |полномочий ОМСУ | | ||соответствии|------------------|----------------|------|-------------||с наделенны-|3.2. Предоставить |Разработать |II |Минфин, ||ми функциями|ОМСУ |методику |полу- |ММСРР, ||и полномочи-|соответствующие |минимальных |годие |Минздрав, ||ями; |финансовые, |государственных |2006 |МОКР, МВД КР,||- прозрач- |материальные и |социальных |года |АГКР, АСПКР, ||ность |иные средства для |стандартов, а | |ПРООН (по ||бюджетного |реализации |также нормативы | |согласованию)||процесса |делегированных |минимальной | | || |государственных |бюджетной | | || |функций и |обеспеченности | | || |полномочий, |ОМСУ для | | || |предусмотреть |реализации | | || |необходимые |делегированных | | || |средства, начиная |государственных | | || |с 2006 года |функций и | | || | |полномочий. | | || | |Определение |II |Минфин, || | |механизма |полу- |ММСРР || | |финансирования |годие | || | |для обеспечения |2006 | || | |исполнения |года | || | |делегируемых | | || | |функций | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |3.3. Принять меры |Пересмотреть |II |Минфин, || |по увеличению |виды местных |полу- |ММСРР, ОМСУ, || |доходной части |налогов и сборов|годие |ПРООН (по || |бюджета ОМСУ |посредством |2005 |согласованию)|| | |оптимизации |года | || | |системы местных | | || | |налогов и их | | || | |администрирова- | | || | |ния. | | || | |Провести | |Госрегистр, || | |необходимую | |Минфин, ММСРР|| | |работу по | | || | |ускорению | | || | |принятия Жогорку| | || | |Кенешем | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || | |доработанного | | || | |проекта | | || | |Положения о | | || | |порядке | | || | |определения | | || | |оценочной | | || | |стоимости | | || | |недвижимого | | || | |имущества для | | || | |налогообложения,| | || | |одобренного | | || | |постановлением | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики от 9 | | || | |февраля 2004 | | || | |года № 68 | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |3.4. Совершенство-|Установить | | || |вать грантовую |принципы | | || |систему |реформирования | | || | |грантовой | | || | |системы в | | || | |бюджетном | | || | |законодатель- | | || | |стве: | | || | |- усовершенство-|II |Минфин, || | |вать методику |полу- |ММСРР, || | |расчета и |годие |ЮСАИД/Баренц || | |распределения |2005 |групп (по || | |категориальных и|года |согласованию)|| | |выравнивающих | | || | |грантов | | || | |непосредственно | | || | |в ОМСУ на основе| | || | |утвержденной | | || | |формулы, | | || | |учитывающей | | || | |стоимость | | || | |выполнения | | || | |минимальных | | || | |государственных | | || | |социальных | | || | |стандартов, | | || | |четко | | || | |определенных | | || | |функциональных | | || | |полномочий и с | | || | |учетом | | || | |финансово-эконо-| | || | |мического | | || | |потенциала | | || | |региона; | | || | |- пересмотреть |I |Минфин, || | |систему |полу- |ММСРР || | |стимулирующих |годие | || | |грантов, |2006 | || | |предоставляемых |года | || | |ОМСУ на | | || | |конкурсной | | || | |основе, на | | || | |софинансирование| | || | |социальных | | || | |объектов и | | || | |развитие | | || | |инфраструктуры; | | || | |- установить |II |Минфин, || | |размеры |полу- |ММСРР, АСПКР,|| | |финансирования |годие |АГКР, ПРООН || | |по стимулирующим|2005 |(по || | |(долевым) |года |согласованию)|| | |грантам в целях | | || | |более полной | | || | |мобилизации | | || | |местных | | || | |источников | | || | |доходов | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |3.5. Совершенство-|Упростить |II |Минфин, || |вать межбюджетные |механизм |полу- |Казначейство,|| |отношения |взаимодействия |годие |ММСРР, АСПКР,|| | |ОМСУ и |2005 |АГКР || | |Казначейства. |года. | || | |Разработать |II |Минфин, || | |новые нормативы |полу- |ММСРР, || | |отчислений по |годие |АСПКР, АГКР || | |общегосударст- |2005 | || | |венным налогам в|года | || | |местные бюджеты | | || | |в целях | | || | |стимулирования | | || | |работы ОМСУ. | | || | |Перевести |I |Минфин || | |финансирование |полу- | || | |местных |годие | || | |государственных |2006 | || | |администраций на|года | || | |республиканский | | || | |бюджет | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |3.6. Обеспечить |Внедрить в |Посто-|Минфин, || |прозрачность |практику |янно |ММСРР, АГКР, || |бюджета |проведение | |АСПКР, ОМСУ, || | |бюджетных | |ПРООН, || | |слушаний по | |ЮСАИД/УИБ (по|| | |формированию и | |согласованию)|| | |исполнению | | || | |местного | | || | |бюджета. | | || | |Провести |I |Минфин, || | |"круглые столы" |полу- |ММСРР || | |по проблемам |годие | || | |фискальной |2005 | || | |децентрализации |года | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||3.2. Созда- |3.2.1. Разработать|Завершить |II |ОМСУ, ММСРР ||ние |систему управления|инвентаризацию |полу- | ||устойчивой |муниципальным |объектов |годие | ||экономичес- |имуществом |муниципальной |2005 | ||кой базы | |собственности. |года. | ||для ОМСУ и | |Рекомендовать на|Посто-| ||эффективного| |сессиях местных |янно | ||управления | |кенешей | | ||муниципаль- | |рассматривать | | ||ной | |вопросы об | | ||собствен- | |эффективном | | ||ностью | |управлении | | || | |муниципальной | | || | |собственностью | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |3.2.2. Улучшить |Рассмотреть |II |Минфин, || |управление и |вопрос о |полу- |ММСРР, АСПКР,|| |финансовую |реструктуризации|годие |АГКР, ОМСУ, || |жизнеспособность |долгов |2005 |АРИС (по || |предприятий, |государственных |г. |согласованию)|| |предоставляющих |предприятий, | | || |услуги населению |переданных в | | || |местных сообществ |муниципальную | | || | |собственность | | |----------------------------------------------------------------------- IV. Становление муниципальной службы и совершенствование кадровой работы -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||4. Создание |4.1. Создать |Привести |II |ОМСУ, ММСРР, ||эффективной |необходимую |нормативные |полу- |ПРООН (по ||системы |правовую базу для |правовые акты в |годие |согласованию)||кадровой |организации |соответствие с |2005 | ||работы и |муниципальной |Законом |года | ||профес- |службы и кадровой |Кыргызской | | ||сиональной |работы в ОМСУ |Республики "О | | ||муниципаль- | |муниципальной | | ||ной службы | |службе". | | || | |Разработать |I |ММСРР, || | |Реестр |полу- |Минюст, || | |муниципальных |годие |ОМСУ, ПРООН, || | |должностей |2005 |ЮСАИД/УИБ (по|| | |муниципальной |года |согласованию)|| | |службы | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |4.2. Создать |Разработать и |Июль |ММСРР, АГКР, || |эффективную |утвердить |2005 |АСПКР, ПРООН || |систему аттестации|Положение о |года |и ЮСАИД/УИБ || |муниципальных |проведении | |(по || |служащих и |аттестации | |согласованию)|| |конкурсного |муниципальных | | || |заполнения |служащих. | | || |вакантных |Разработать и |Июль |ММСРР, АГКР, || |должностей |утвердить |2005 |АСПКР, ПРООН || |муниципальных |Положение о |года |и ЮСАИД/УИБ || |служащих |порядке | |(по || | |проведения | |согласованию)|| | |конкурса на | | || | |вакантные | | || | |муниципальные | | || | |должности. | | || | |Разработать и |Июль |ММСРР, АГКР, || | |утвердить |2005 |АСПКР, ПРООН || | |Положение о |года |и ЮСАИД/УИБ || | |порядке | |(по || | |присвоения | |согласованию)|| | |классных чинов | | || | |муниципальным | | || | |служащим | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |4.3. Создать |Разработать и |I |ММСРР, ОМСУ, || |эффективную |утвердить |полу- |КМС, || |систему |Положение о |годие |управления и || |формирования |формировании |2006 |отделы АПМ, || |качественного |резерва кадров |года |ПРООН (по || |резерва кадров в |муниципальных | |согласованию)|| |ОМСУ |служащих. | | || | |Организовать на |II |ММСРР, ОМСУ, || | |базе вузов |полу- |КМС, МОКР || | |республики |годие | || | |постоянно |2006 | || | |действующие |года | || | |специальные | | || | |курсы (очные, | | || | |заочные, | | || | |вечерние) | | || | |обучения | | || | |муниципальных | | || | |служащих, | | || | |имеющих высшее | | || | |образование, в | | || | |целях подготовки| | || | |резерва кадров | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |4.4. Создать |Разработать |Еже- |АУПКР, ММСРР,|| |эффективную |Программу и |годно |МОКР, ОМСУ, || |систему |провести | |ЮСАИД/УИБ (по|| |подготовки, |обучающие курсы,| |согласованию)|| |переподготовки и |семинары, | | || |повышения |тренинги по | | || |квалификации |переподготовке и| | || |муниципальных |повышению | | || |кадров, их |квалификации | | || |непрерывного |муниципальных | | || |образования |служащих, в | | || | |первую очередь | | || | |глав айыл | | || | |окмоту, | | || | |депутатов | | || | |местных кенешей,| | || | |финансово-эконо-| | || | |мических | | || | |работников, | | || | |других | | || | |руководящих | | || | |кадров ОМСУ, | | || | |старост сел, | | || | |лидеров | | || | |жамаатов. | | || | |Создать |II |АУПКР, ММСРР,|| | |дистантную |полу- |МОКР, ОМСУ, || | |систему обучения|годие |ПРООН и || | |муниципальных |2006 |ЮСАИД/УИБ (по|| | |служащих на базе|года |согласованию)|| | |АУПКР, а также | | || | |при вузах. | | || | |Разработать и |Еже- |АУПКР, ММСРР,|| | |реализовать |годно |МОКР, ОМСУ, || | |учебные планы и | |ПРООН и || | |программы | |ЮСАИД/УИБ (по|| | |дистантного | |согласованию)|| | |обучения | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |4.5. Создать |Создать |II |ММСРР, АУПКР,|| |систему |информационный |полу- |МОКР, || |информационно-тех-|центр местного |годие |ЦПИНБКР, || |нического, |самоуправления |2006 |АГКР, АСПКР, || |организационно-ме-| |года |ПРООН (по || |тодического | | |согласованию)|| |обеспечения |Изучить и внести|II |ММСРР, || |органов МСУ |предложения по |полу- |Минфин, ОМСУ,|| | |обеспечению |годие |ПРООН, || | |местных кенешей,|2005 |ЮСАИД/УИБ (по|| | |айыл окмоту, |года |согласованию)|| | |мэрий городов, | | || | |городских управ | | || | |компьютерами и | | || | |другими | | || | |необходимыми | | || | |техническими | | || | |средствами. | | || | |Обучить |II |ММСРР, || | |работников ОМСУ |полу- |Минтранском- || | |основам |годие |муникаций, || | |информацион- |2006 |АУПКР, АРИС || | |но-коммуникаци- |года |(по || | |онных технологий| |согласованию)|----------------------------------------------------------------------- V. Социальная мобилизация и развитие человеческого потенциала -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||5. Сокраще- |5.1. Распростра- |Разработать и |II |ММСРР, ОМСУ, ||ние уровня |нить во всех |реализовать |полу- |ПРООН (по ||бедности. |регионах |Программу |годие |согласованию)||Развитие |республики |активного |2005 | ||человеческо-|положительный опыт|проведения |года | ||го |по социальной |социальной | | ||потенциала. |мобилизации |мобилизации в | | ||Содействие | |селах, поселках | | ||повышению | |республики, | | ||занятости | |распространения | | ||населения | |на непилотные | | || | |айыл окмоту | | || | |накопленного | | || | |опыта, в | | || | |пилотных айыл | | || | |окмоту - опыта | | || | |проведения | | || | |социальной | | || | |мобилизации. | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |Увеличить число |Подготовить |Еже- |ММСРР, ОМСУ, || |местных волонтеров|местных |годно |ОМГА, ПРООН || | |волонтеров для | |(по || | |проведения | |согласованию)|| | |социальной | | || | |мобилизации. | | || | |Разработать и |Еже- |ММСРР, АУПКР,|| | |реализовать |годно |ОМСУ, ПРООН || | |обучающие | |(по || | |программы для | |согласованию)|| | |представителей | | || | |жамаатов и их | | || | |объединений по | | || | |планированию и | | || | |реализации | | || | |различных бизнес| | || | |проектов по | | || | |развитию | | || | |социальной | | || | |инфраструктуры | | || | |сел, поселков и | | || | |городов | | || |------------------|----------------|------|-------------|| |5.2. Расширить |Принять меры по |Посто-|ММСРР, || |сеть институтов |формированию и |янно |Минфин, || |микрофинансирова- |развитию местных| |Минсоцтруд, || |ния и |фондов развития,| |кредитно-фи- || |микрокредитования |системы микро- | |нансовые || | |финансирования и| |учреждения, || | |микрокредитова- | |ПРООН (по || | |ния, создания | |согласованию)|| | |муниципальных | | || | |банков и | | || | |кредитных | | || | |учреждений. | | || | |Провести |Еже- |Минсоцтруд, || | |обучающие |годно |ММСРР, || | |семинары и | |кредитно-фи- || | |тренинги по | |нансовые || | |разработке и | |учреждения, || | |реализации | |ПРООН (по || | |бизнес проектов | |согласованию)|| |------------------|----------------|------|-------------|| |5.3. Оказать |Разработать план|II |ММСРР, || |содействие айыл |мероприятий с |полу- |Минфин, || |окмоту, жамаатам, |участием |годие |Минсоцтруд, || |их объединениям и |международных |2005 |кредитно-фи- || |местным фондам |организаций и |года, |нансовые || |развития в |представительств|далее |учреждения, || |установлении | |еже- |ОМГА и ОМСУ, || |связей с | |годно |ПРООН, || |международными | | |международные|| |организациями-до- | | |организации и|| |норами | | |др. (по || | | | |согласованию)|----------------------------------------------------------------------- VI. Консолидация гражданского общества и превентивное развитие -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||6.1. Консо- |6.1.1. Содейство- |Обеспечить |Посто-|Минтранском- ||лидация и |вать повышению |стабильную |янно |муникаций, ||развитие |потенциала |деятельность | |ММСРР, КМС, ||институтов |гражданского |системы | |ОМСУ и МГА ||гражданского|сектора, |телерадиоком- | | ||общества |общественных и |муникаций и | | || |общинных |доставку | | || |организаций, |периодической | | || |частного сектора |печати местным | | || | |сообществам (на | | || | |государственном | | || | |и официальном | | || | |языках). | | || | |Проводить |Еже- |ММСРР, КМС, || | |обучающие курсы |годно |ОМСУ и МГА || | |и семинары по | | || | |вопросам и | | || | |проблемам | | || | |консолидации | | || | |гражданского | | || | |общества, формам| | || | |и методам | | || | |планирования, | | || | |подготовки и | | || | |проведения | | || | |совместных | | || | |мероприятий. | | || | |Оказать |Посто-|Минфин, || | |техническую |янно |ММСРР, ОМСУ, || | |помощь в ходе | |ПРООН, АРИС || | |разработки и | |(по || | |реализации | |согласованию)|| | |гражданским | | || | |сектором | | || | |проектов и | | || | |программ по | | || | |развитию местной| | || | |инфраструктуры. | | || | |Проводить |По |ММСРР, КМС, || | |открытые |мере |АГКР, АСПКР, || | |общественные |необ- |ОМСУ || | |слушания по |ходи- | || | |различным |мости | || | |вопросам жизне- | | || | |деятельности | | || | |местных | | || | |сообществ, | | || | |публичные | | || | |слушания отчетов| | || | |должностных лиц | | || | |ОМСУ. | | || | |Обеспечить |Посто-|ММСРР, КМС, || | |свободный доступ|янно |АГКР, АСПКР, || | |граждан к | |ОМСУ || | |информации о | | || | |деятельности | | || | |ОМСУ, | | || | |принимаемых ими | | || | |решениях, об | | || | |отчетах | | || | |руководителей | | || | |ОМСУ, состоянии | | || | |финансово-эконо-| | || | |мической | | || | |деятельности, об| | || | |управлении | | || | |муниципальной | | || | |собственностью | | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||6.2. Превен-|6.2.1. Создать |Создать систему |Июль |СНБ, МВД, МО,||тивное |систему |превентивного |2005 |ММСРР, КМС, ||развитие |превентивного |развития, |года |ОМСУ, ПРООН || |развития в |включающую | |(по || |регионах |методику и | |согласованию)|| | |инструменты | | || | |раннего | | || | |предупреждения | | || | |конфликтов, | | || | |использовать | | || | |опыт Программы | | || | |ПРООН по раннему| | || | |предупреждению | | || | |конфликтов. | | || | |Разработать |II |АУПКР, МОКР, || | |модули |полу- |СНБ, МВД, || | |тренингов, |годие |ОМСУ, ОМГА, || | |проводить |2005 |ММСРР || | |обучение |года, | || | |тренеров по |далее | || | |разрешению |еже- | || | |конфликтов, |годно | || | |привлекать НПО, | | || | |ОМГА и ОМСУ, | | || | |работников | | || | |милиции, | | || | |пограничных | | || | |войск и таможни | | || | |для обмена | | || | |опытом по | | || | |превентивному | | || | |развитию. | | || | |Разработать |II |АУПКР, ММСРР || | |учебную |полу- | || | |программу по |годие | || | |конфликтологии и|2005 | || | |межэтническим |года | || | |отношениям. | | || | |Проведение |По |ММСРР, ОМСУ, || | |различных |мере |Ассамблея || | |культурно-массо-|необ- |народа || | |вых и |ходи- |Кыргызстана, || | |образовательных |мости |ПРООН (по || | |мероприятий, | |согласованию)|| | |направленных на | | || | |повышение уровня| | || | |межэтнического | | || | |сотрудничества и| | || | |толерантности в | | || | |обществе | | |----------------------------------------------------------------------- VII. Механизм реализации стратегии (организационные вопросы) -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия |Сроки |Ответственные|| | | |испол-| исполнители || | | |нения | ||------------|------------------|----------------|------|-------------||7. Создание |7.1. Обеспечить |Координационному|Еже- |Координацион-||эффективного|координацию |совету |годно |ный совет ||механизма, |процессов |разработать План| |Председатель ||системы |реализации |работы в | |Координацион-||мониторинга |Стратегии и Плана |соответствии с | |ного совета ||и оценки |основных |данным Планом | | ||процесса |мероприятий, |основных | | ||реализации |заслушивать отчеты|мероприятий и | | ||Стратегии, |на заседаниях, |обеспечить его | | ||принятие |принимать |реализацию. | | ||решений |соответствующие |Регулярно (не |Не |Координацион-|| |решения и вносить |реже одного раза|реже |ный совет || |предложения на |в полугодие) |одного| || |рассмотрение |проводить |раза в| || |Правительства |заседания |полу- | || |Кыргызской |Координационного|годие | || |Республики и |совета по | | || |Администрации |заслушиванию | | || |Президента |отчетов | | || |Кыргызской |руководителей | | || |Республики |органов | | || | |государственного| | || | |управления и | | || | |МСУ, | | || | |рассмотрению | | || | |вопросов и | | || | |проблем, | | || | |касающихся | | || | |выполнения | | || | |данного Плана | | || | |основных | | || | |мероприятий | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики, при | | || | |необходимости | | || | |вносить вопросы | | || | |на рассмотрение | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики. | | || | |Координационному|II |Координацион-|| | |совету |полу- |ный совет || | |образовать |годие | || | |рабочий орган из|2005 | || | |числа |года | || | |специалистов и | | || | |представителей | | || | |Жогорку Кенеша | | || | |Кыргызской | | || | |Республики (по | | || | |согласованию), | | || | |министерств и | | || | |административных| | || | |ведомств, | | || | |органов местного| | || | |самоуправления, | | || | |АГКР, АСПКР, | | || | |гражданского | | || | |союза, ПРООН (по| | || | |согласованию). | | || | |Проводить |Посто-|Координацион-|| | |мониторинг и |янно |ный совет || | |анализ процессов| | || | |реализации | | || | |Стратегии и | | || | |Плана основных | | || | |мероприятий, и | | || | |на их основе | | || | |вносить | | || | |соответствующие | | || | |предложения в | | || | |Администрацию | | || | |Президента | | || | |Кыргызской | | || | |Республики и | | || | |Правительство | | || | |Кыргызской | | || | |Республики. | | || | |Постоянно |Еже- |Координацион-|| | |привлекать |годно |ный совет || | |различные | | || | |международные | | || | |институты, | | || | |учреждения и | | || | |организации в | | || | |целях получения | | || | |финансовой и | | || | |технической | | || | |поддержки при | | || | |реализации | | || | |Стратегии и | | || | |Плана основных | | || | |мероприятий. | | || | |Рассмотреть |Выпуск|Координацион-|| | |вопрос об |"Вест-|ный совет || | |издании журнала |ника" | || | |"Вестник МСУ", |еже- | || | |где будут |годно,| || | |регулярно |6 вы- | || | |освещаться |пусков| || | |вопросы и |в год | || | |проблемы, | | || | |касающиеся | | || | |реализации Плана| | || | |основных | | || | |мероприятий | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | |----------------------------------------------------------------------- И.о. Руководителя Аппарата Премьер-министра Министра Кыргызской Республики А.Исабеков ГЛОССАРИЙ к плану основных мероприятий -----------------------------------------------------------------------|Управления, отделы АПМ|Управления и отделы Аппарата Премьер-министра || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Правительственная |Правительственная комиссия по инвентаризации ||комиссия ИНПА |нормативных правовых актов Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ЖК КР |Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ММСРР |Министр Кыргызской Республики по делам || |местного самоуправления и регионального || |развития ||----------------------|----------------------------------------------||КМС |Конгресс местных сообществ Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||АГКР |Ассоциация городов Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||АСПКР |Ассоциация органов местного самоуправления сел|| |и поселков Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МГА |Местные государственные администрации ||----------------------|----------------------------------------------||ОМСУ |Органы местного самоуправления ||----------------------|----------------------------------------------||Минфин |Министерство финансов Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минюст |Министерство юстиции Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минсоцтруд |Министерство труда и социальной защиты || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МЭРПТ |Министерство экономического развития, || |промышленности и торговли Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минтранскоммуникаций |Министерство транспорта и коммуникаций || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МВД |Министерство внутренних дел Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минздрав |Министерство здравоохранения Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МО |Министерство обороны Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МОКР |Министерство образования Кыргызской Республики||----------------------|----------------------------------------------||СНБ |Служба национальной безопасности Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Нацбанк |Национальный банк Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||АУПКР |Академия управления при Президенте Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ГКРЦБ |Государственная комиссия при Правительстве || |Кыргызской Республики по рынку ценных бумаг ||----------------------|----------------------------------------------||Госкомимущество |Государственный комитет Кыргызской Республики || |по управлению государственным имуществом ||----------------------|----------------------------------------------||Госрегистр |Государственное агентство по регистрации прав || |на недвижимое имущество при Правительстве || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ПРООН |Программа ПРООН "По местному самоуправлению" ||----------------------|----------------------------------------------||АРИС |Агентство Развития и инвестирования сообществ || |в Кыргызской Республике ||----------------------|----------------------------------------------||ЮСАИД УИБ Баренц групп|Агентство США по международному развитию Урбан|| |Институт г.Бишкек Проект Фискальная реформа ||----------------------|----------------------------------------------||ЦПИНБКР |Центр правовой информации Национальной || |Библиотеки Кыргызской Республики |-----------------------------------------------------------------------