Утверждено                                 постановлением Правительства                                      Кыргызской Республики                                    от 11 января 2006 года №7                                ПОЛОЖЕНИЕ              о Государственном агентстве по архитектуре                   и строительству при Правительстве                         Кыргызской Республики                           I. Общие положения       (в редакции постановления от 16 ноября 2006 года № 795)      1. Государственное  агентство  по  архитектуре и строительству приПравительстве Кыргызской Республики (далее - Госстрой) является респуб-ликанским  органом государственного управления,  осуществляющим регуля-тивные,  надзорные функции в области  архитектуры,  градостроительства,строительства, инженерных изысканий, инженерно-технической и транспорт-ной инфраструктуры,  производства строительных  материалов,  изделий  иконструкций (далее  - градостроительно-архитектурная деятельность), жи-лищного строительства  и организации приемки законченных строительствомобъектов.     2. Госстрой в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыр-гызской Республики,  законами Кыргызской Республики, указами и распоря-жениями Президента Кыргызской Республики,  постановлениями и распоряже-ниями Правительства Кыргызской Республики, собственными постановлениямии распоряжениями,  а также другими нормативными правовыми актами и нас-тоящим Положением.     3. Госстрой является юридическим лицом, имеет печать с изображени-ем  Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованиемна государственном и официальном языках,  расчетные и иные счета в сис-теме казначейства,  а также соответствующие печати и штампы.     Финансирование расходов  на содержание центрального аппарата, тер-риториальных органов  и подведомственных организаций Госстроя осуществ-ляется за  счет государственного бюджета и иных источников финансирова-ния, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.                           II. Основные задачи      4. Основными задачами Госстроя являются:     - проведение единой государственной политики в области градострои-тельно-архитектурной деятельности,  жилищного строительства, выбора зе-мельных участков под все виды строительства и подготовки документов дляпредоставления прав на земельные участки,  оценки недвижимости (зданийи  сооружений),  ценообразования и сметного нормирования в строительномкомплексе;     - осуществление надзора за проектированием, строительством, произ-водством строительной продукции,  строительных  материалов,  изделий  иконструкций;     - лицензирование и обеспечение  развития  системы  сертификации  вградостроительно-архитектурной деятельности;     - осуществление  функций  государственного заказчика республи-канских целевых,  научно-технических и инновационных программ и  проек-тов,  а  также при строительстве,  реконструкции и ремонтно-восстанови-тельных работах в сфере деятельности Госстроя;     - осуществление  реализации  Государственной  программы  жилищногостроительства в Кыргызской Республике, создание и формирование стимули-рующих механизмов жилищного строительства;     - целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, предус-мотренных  для градостроительно-архитектурной деятельности за счет бюд-жетных средств;     - организация  подготовки  и переподготовки специалистов в областиархитектуры и строительства во взаимодействии  с  учебными  заведениямиреспублики.(В редакции  постановления Правительства КР от 16 ноября 2006 года № 795)                              III. Функции      5. Госстрой  в соответствии с возложенными на него основными зада-чами осуществляет следующие функции:     а) в сфере отраслевой политики:     - организует  разработку  и  рассматривает в установленном порядкетехнические регламенты в пределах функциональных обязанностей;     - организует разработку и утверждает строительные нормы и правила,инструкции и другие нормативные документы;     - устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и ут-верждения проектно-сметной документации объектов строительства;     - осуществляет  нормативно-методическое обеспечение в области обс-ледования зданий и сооружений жилищно-гражданского и  производственногоназначения,  а также инженерно-технической и транспортной инфраструкту-ры;     - участвует в разработке правил застройки и землепользования насе-ленных мест;     - осуществляет  выбор земельных участков для всех видов строитель-ства и подготовку соответствующих документов на предоставление прав  наземельные участки;     - организует разработку и утверждает экспериментальные,  типовые ибазовые  проектные решения для строительства объектов производственногои жилищно-гражданского назначения, подготавливает предложения по разра-ботке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механиз-мов и инструментов для целей строительства,  организует их производствои освоение;     - осуществляет единую техническую политику  в  области  инженерныхизысканий,  в том числе организует формирование и ведение государствен-ного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;     - готовит  предложения  по  застройке  и  использованию  земельныхучастков в населенных пунктах,  в которых отсутствуют правила застройкии землепользования и утвержденная градостроительная документация, или вслучаях отклонения от параметров, установленных вышеуказанными докумен-тами;      - обеспечивает  гармонизацию национальных стандартов, строительныхнорм и правил с международными стандартами, нормами и правилами;     - разрабатывает  и утверждает рекомендации по ценам на проектную истроительную продукцию;     - разрабатывает  основные  принципы  определения сметной стоимостистроительства;     - организует  разработку  и  утверждение сметно-нормативной базы инормативных показателей расхода материальных ресурсов;  разработку  ин-дексов изменения цен, используемых при определении стоимости строитель-ства;     - осуществляет методическое обеспечение нормирования труда в стро-ительстве;     - обеспечивает   проведение  государственной  экспертизы  объектовстроительства различного назначения,  архитектурной,  градостроительнойдокументации,  научно-исследовательских работ, схем и проектов развитияинженерной,  транспортной,  социальной инфраструктуры и благоустройстватерриторий;          - обеспечивает внедрение ипотеки совместно с соответствующими  ор-ганами исполнительной власти;     - участвует в разработке и проводит  согласование  государственныхобразовательных стандартов по архитектурно-строительным специальностям;     - утверждает в установленном порядке тарифы на услуги, оказываемыеподведомственными органами, службами, подразделениями;     - участвует в разработке проектов нормативных  правовых  актов  побюджетной, налоговой, социальной и ипотечной кредитной политике, по фи-нансированию и инвестированию строительства,  формированию рынка недви-жимости, оценке недвижимости, по охране памятников архитектуры, историии культуры и принятию мер по их сохранности и  использованию,  созданиюмузеев и мемориальных объектов республиканского значения;     - разрабатывает совместно с соответствующим государственным  орга-ном  по государственным закупкам и материальным резервам порядок прове-дения подрядных торгов на проектирование, строительство, реконструкцию,реабилитацию, капитальный ремонт, а также участвует в торгах на предос-тавление товаров и услуг на подрядные работы в  указанных  сферах  дея-тельности;     - дает заключения по проектам нормативных правовых  актов,  подго-товленных  другими  государственными  органами,  в пределах компетенцииГосстроя;     - выполняет функции единого органа по выдаче и возврату долгосроч-ных ссуд населению Кыргызской Республики,  пострадавшему  от  стихийныхбедствий;     б) в сфере координации, контроля и надзора:     - принимает участие в координации аварийно-восстановительных работв зонах чрезвычайных ситуаций,  проводит  расследование  причин  аварийстроящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;     - осуществляет государственный надзор  за  выполнением  требованийтехнических регламентов, а до их разработки - за выполнением требованийстроительных норм и правил и других обязательных  требований,  установ-ленных  нормативными  правовыми актами и/или стандартами и утверждаемыхпостановлениями Правительства Кыргызской Республики;     - в случае нарушений нормативных правовых актов,  технических рег-ламентов, градостроительной документации, правил застройки и землеполь-зования,  а  также при отсутствии необходимых разрешительных документоврассматривает дела об административной ответственности и принимает  со-ответствующие  санкции,  предусмотренные  законодательством  КыргызскойРеспублики;     - осуществляет  инспекционный  контроль  за  качеством  строитель-но-монтажных работ и применяемых  строительных  материалов,  изделий  иконструкций,  соблюдением лицензионных требований субъектами лицензиро-вания;      - при выявлении нарушений в установленном порядке приостанавливаети аннулирует лицензии;     - принимает участие в процессе оценки  стоимости  приватизируемогогосударственного имущества,  объектов жилищного,  гражданского, промыш-ленного,  социального назначения, отдыха и туризма, технологий и произ-водства строительных материалов, изделий и конструкций;     - принимает участие в подготовке предложений о передаче  в  опера-тивное  (доверительное) управление закрепленных в государственную собс-твенность акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфе-ре  строительства,  промышленности  строительных материалов,  изделий иконструкций;     - принимает  участие в решении вопросов создания рынка недвижимос-ти;     - совместно с государственным органом  управления  государственнымимуществом, а также с местными государственными администрациями и орга-нами местного самоуправления принимает решения о передаче незавершенныхстроительством  жилых домов и иных объектов (финансируемых из республи-канского и местных бюджетов) для дальнейшего их завершения или продажи;     - осуществляет государственный надзор за рекламно-оформительскими,дизайнерскими проектами и установками;     - взаимодействует  с  добровольными  объединениями  заказчиков  покомплексному строительству объектов,  застройке жилых кварталов и райо-нов;     - способствует развитию малого и  среднего  предпринимательства  всфере проектирования, строительства, производства строительных материа-лов, изделий и конструкций;     - организует  проведение  республиканских  и областных,  городскихконкурсов,  выставок-ярмарок и принимает участие в их работе, оказываетметодическую  и консультативную помощь в вопросах развития и совершенс-твования выставочного дела в архитектуре и строительстве;       - участвует  в  международном сотрудничестве в области градострои-тельно-архитектурной деятельности;     - организует взаимодействие с общественными объединениями, союзамии другими организациями;     в) в сфере предоставления услуг:     - осуществляет   разработку   архитектурно-планировочных, инженер-но-планировочных заданий и других предпроектных материалов;     - проводит  работу  по выбору и подготовке планов земельных участ-ков, документов  по предоставлению прав на земельные участки в населен-ных пунктах;      - организует разработку и утверждение архитектурно-градостроитель-ной документации;     - проводит  экспертизу  и согласование проектно-сметной документа-ции;     - выполняет исполнительную съемку инженерных сетей;     - выполняет функции государственного заказчика по разработке и ре-ализации государственных программ в  области  градостроительно-архитек-турной деятельности, участвует в формировании и реализации разделов на-учно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и  форми-ровании перечня объектов строительства для государственных целей,  осу-ществляет контроль за их реализацией;     - осуществляет  установление на местности (вынос на натуру) осей играниц зданий и сооружений, осей основных магистральных инженерных ком-муникаций, а также линейных параметров обременении;     - предоставляет информацию заинтересованным лицам в сфере градост-роительно-архитектурной деятельности;     - проводит  испытание строительных материалов, изделий и конструк-ций;     - осуществляет  единую  градостроительную  кадастровую  систему  иоценку, недвижимости;     - осуществляет защиту авторских прав архитекторов,  инженеров, ди-зайнеров и других специалистов,  участвующих в  разработке  проектов  иизобретений в области строительства;     г) в сфере поддержки:     - осуществляет  оперативное управление подведомственными организа-циями;     - создает  информационную  сеть,  формирует и ведет информационныефонды, базы и банки данных по основным направлениям деятельности;     - осуществляет  информационную издательскую деятельность в областиградостроительства и архитектуры;     - разрабатывает меры по социальной защите работников отрасли;     - организует подбор,  расстановку и повышение квалификации  кадроворганов и учреждений Госстроя;     - осуществляет работу с письмами,  заявлениями и жалобами физичес-ких и юридических лиц;     - организует научно-методическое обеспечение и ведет государствен-ный  градостроительный  кадастр  наряду  с дежурными планами населенныхпунктов, осуществляет мониторинг объектов градостроительной деятельнос-ти;     - организует проведение научно-исследовательских работ,  подготав-ливает предложения по совершенствованию статистической отчетности в об-ласти градостроительно-архитектурной деятельности;     - разрабатывает  технические  нормативы  по  безопасности  труда встроительстве и осуществляет в  установленном  порядке  государственныйнадзор за их исполнением субъектами строительной деятельности;     - осуществляет работу по правовому обеспечению деятельности  Госс-троя;     д) в сфере регулирования:     - осуществляет  регулирование застройки и землепользования в горо-дах,  населенных пунктах и в рекреационных зонах на основе  градострои-тельной документации, правил застройки и землепользования;     - дает разрешение на строительство,  реконструкцию, перепрофилиро-вание, а также архитектурные изменения недвижимости;     - осуществляет  лицензирование  деятельности   градостроительства,проектно-изыскательских  работ  жилых,  общественных и производственныхзданий и сооружений,  строительно-монтажных работ,  кроме строительстважилых домов, а также сертификацию в градостроительно-архитектурной дея-тельности;     - проводит  процедуру  лицензирования  субъектов строительной дея-тельности государств-участников Содружества Независимых  Государств  наоснове Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строи-тельной деятельности, выдаваемых лицензионными органами этих стран;     - проводит квалификационную сертификацию специалистов строительнойотрасли,  утверждает необходимую для этого нормативную, организационнуюи учебно-методическую документацию;  организует подготовку и переподго-товку специалистов в области градостроительно-архитектурной деятельнос-ти, а также осуществляет обучение;     - проводит аттестацию руководящих и инженерно-технических работни-ков по охране труда и технике безопасности строительной отрасли.     (В редакции  постановления Правительства КР от 16 ноября 2006 года№ 795)                            IV. Полномочия      6. Госстрой  в  целях  выполнения  возложенных на него задач имеетправо:     - участвовать  в качестве полноправного члена в работе международ-ных организаций,  связанных с  градостроительно-архитектурной  деятель-ностью;     - получать при необходимости от министерств, государственных коми-тетов,  административных ведомств,  органов местного  самоуправления  идругих государственных органов Кыргызской Республики,  а также располо-женных на территории Кыргызской Республики предприятий,  организаций  иучреждений (независимо от форм собственности и ведомственной принадлеж-ности) информацию по вопросам, касающимся функциональных обязанностей идеятельности Госстроя;     - отменять  в  случае  необходимости приказы и распоряжения подве-домственных предприятий, организаций;     - издавать приказы,  положения и иные нормативные правовые акты  впределах своей компетенции;     - осуществлять иные полномочия,  предусмотренные нормативными пра-вовыми актами Кыргызской Республики.                       V. Организация деятельности      7. Госстрой возглавляет директор, назначаемый Президентом Кыргызс-кой Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.     В центральном   аппарате   Госстроя   предусматриваются  должностистатс-секретаря и одного заместителя. Статс-секретарь назначается в по-рядке, установленном  законодательством Кыргызской Республики. Замести-тель директора  назначается  Премьер-министром Кыргызской Республики попредставлению директора Госстроя.     8. Директор Госстроя:     - руководит деятельностью Госстроя и  несет  персональную  ответс-твенность за выполнение возложенных на него задач и обязанностей, коор-динирует и контролирует работу заместителя директора и  статс-секретаряпо руководству отдельными направлениями деятельности Госстроя;     - по согласованию с соответствующими главами местных государствен-ных  администраций,  органов местного самоуправления назначает на долж-ности руководителей территориальных органов управления по архитектуре истроительству и освобождает их от занимаемой должности;     - принимает решения по вопросам,  отнесенным к сфере  деятельностиГосстроя;     - организует взаимодействие с министерствами, государственными ко-митетами, административными ведомствами и другими исполнительными орга-нами, по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя;     - утверждает положения о подразделениях,  назначает на должность иосвобождает от должности работников центрального  аппарата  Госстроя  ируководящих работников подведомственных структур;     - контролирует подбор и расстановку кадров,  организует подготовкуи переподготовку специалистов, повышение их квалификации;     - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает  про-ведение  мероприятий  по  дальнейшему  улучшению и оздоровлению условийтруда;     - утверждает  положения  (уставы),  структуру,  штатное расписаниеподведомственных организаций;     - назначает и освобождает государственных строительных инспекторовКыргызской Республики;     - издает  в  пределах  компетенции приказы,  распоряжения и другиенормативные решения;     - выдает от имени Госстроя доверенности, распоряжается в соответс-твии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и  средствамиГосстроя.     9. В  случае  отсутствия  директора  его   обязанности   выполняетстатс-секретарь.     10. При Госстрое формируется Градостроительный совет.  Положение исостав данного Совета утверждается Госстроем.     11. В Госстрое образуется коллегия из 7 членов,  в состав  которойвходят директор Госстроя (председатель коллегии), статс-секретарь и за-меститель директора,  входящие в состав коллегии по должности,  а такжеруководители  структурных  подразделений Госстроя,  ведущие специалистыстроительной отрасли,  представитель Аппарата Премьер-министра Кыргызс-кой Республики.     Персональный состав коллегии,  за исключением лиц,  входящих в  еесостав по должности,  утверждается Премьер-министром Кыргызской Респуб-лики по предложению директора Госстроя.     Коллегия на  своих  регулярно  проводимых заседаниях рассматриваетход выполнения важнейших задач в установленной сфере деятельности Госс-троя.     В случае равенства голосов, считается принятым решение, за котороеголосовал  председательствующий.  Несогласные  с  данным решением членыколлегии имеют право сообщить свое мнение в письменном  виде  в  Прави-тельство Кыргызской Республики.     12. Госстрой осуществляет  организационно-техническое  обеспечениеработы межведомственных советов и комиссий по вопросам,  входящим в егокомпетенцию.