Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года № 93 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года № 451,24 января 2009 года №40) I. Общие положения 1.1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее -Минздрав) является центральным органом государственного управления,осуществляющим государственную политику в области охраны здоровья граж-дан в Кыргызской Республике. 1.2. Минздрав в своей деятельности руководствуется КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо-ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоря-жениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными право-выми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Минздрав является юридическим лицом со своим наименованием нагосударственном и официальном языках, имеет печать с изображением Госу-дарственного герба Кыргызской Республики и расчетные счета в казначейс-тве Министерства финансов Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года №236) 1.4. Местонахождение Министерства здравоохранения Кыргызской Рес-публики: город Бишкек, улица Московская, 148. II. Задачи Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Основной задачей Минздрава является формирование единой государс-твенной политики в области: - охраны и укрепления здоровья; - санитарно-эпидемиологического благополучия; - финансирования и экономики здравоохранения; - кадрового обеспечения здравоохранения; - лекарственного обеспечения населения; - медицинской науки и образования; - обязательного медицинского страхования граждан. III. Функции Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами выполняетследующие функции: - реализует единую государственную политику в области охраны здо-ровья граждан; - разрабатывает и реализует Программы государственных гарантий,национальные, государственные и целевые программы в области обеспеченияохраны здоровья граждан в Кыргызской Республике; - разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовв области здравоохранения и вносит их на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики; - осуществляет в пределах своей компетенции исполнение законовКыргызской Республики; - реализует программы дальнейшего развития здравоохранения на ос-нове широкосекторального подхода; - осуществляет межотраслевую и межсекторальную координации, а так-же взаимодействие с общественными организациями по реализации нацио-нальных, государственных и целевых программ по охране здоровья граждан; - осуществляет координацию и обеспечивает взаимодействие заинтере-сованных министерств и ведомств Кыргызской Республики с международными,некоммерческими и иными организациями при решении задач и вопросов,связанных с мониторингом и оценкой исполнения государственных программКыргызской Республики в области социально значимых и особо опасных ин-фекционных заболеваний среди людей; - осуществляет совместно с местными государственными администраци-ями и органами местного самоуправления координацию и контроль за дея-тельностью территориальных органов и организаций здравоохранения неза-висимо от форм собственности; - организует государственную регистрацию и учет медицинских, фар-мацевтических кадров, проводит мероприятия по подбору руководителей ор-ганизаций здравоохранения; - принимает меры по развитию здравоохранения, медицинской и фарма-цевтической науки; - осуществляет руководство и координацию за деятельностью органи-заций здравоохранения; - координирует деятельность в области подготовки и переподготовкимедицинских и фармацевтических кадров, определяет государственный заказна подготовку медицинских и фармацевтических кадров, осуществляет еже-годный мониторинг использования и движения медицинских кадров в органи-зациях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности иформ собственности; - контролирует и координирует вопросы качества до- и последиплом-ного медицинского образования в образовательных организациях независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности, деятельность дис-сертационных Советов, ученого совета при Министерстве здравоохраненияКыргызской Республики; - осуществляет контроль за рациональным использованием кадров, зааттестацией специалистов и руководителей организаций здравоохранениянезависимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, атакже проводит аттестацию государственных служащих системы здравоохра-нения; - обеспечивает условия для непрерывного функционирования высоко-технологичного медицинского оборудования и внедрения новейших техноло-гий в организациях здравоохранения третичного уровня; - проводит мониторинг, анализ и оценку состояния здоровья населе-ния, реализуемых программ в области охраны и укрепления здоровья, ходареформы здравоохранения, достижения Целей развития тысячелетия; - координирует деятельность Фонда обязательного медицинского стра-хования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, Депар-тамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерс-тве здравоохранения Кыргызской Республики, Департамента государственно-го санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохраненияКыргызской Республики; - координирует деятельность министерств, государственных комите-тов, административных ведомств, государственных комиссий, а также мест-ных органов государственного управления и самоуправления по вопросамздравоохранения; - управляет и использует ресурсы отрасли и средства, поступившиеиз различных источников финансирования; - определяет политику в области формирования консолидированногобюджета здравоохранения на программной основе, формирует приемлемые ме-ханизмы распределения ресурсов; - разрабатывает и внедряет Национальные счета здравоохранения, ав-томатизированные системы учета; - осуществляет финансирование организаций здравоохранения изсредств республиканского бюджета по реализуемым программам; - обеспечивает оптимальную реструктуризацию и рационализацию сис-темы здравоохранения; - формирует политику приватизации зданий и помещений организацийздравоохранения, высвобождаемых в ходе реструктуризации и рационализа-ции; - осуществляет разработку и внедрение мероприятий по управлениюкачеством услуг здравоохранения; - осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической дея-тельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - осуществляет разработку и контроль за соблюдением процедур истандартов аккредитации организаций здравоохранения; - обеспечивает контроль качества, безопасности и эффективности ле-карственных средств, изделий медицинского назначения и медицинскогооборудования; - осуществляет централизованные закупки на тендерной основе ле-карственных средств, оборудования и инвентаря, продуктов питания, работи услуг; - формирует, распределяет и контролирует целевое использованиесредств фонда высоких технологий, фонда технического обслуживания, про-тивоэпидемического фонда и централизованных мероприятий; - разрабатывает и внедряет единую методику по ценообразованию ме-дицинских и прочих услуг, координирует и осуществляет контроль за вне-бюджетной деятельностью организаций здравоохранения; - осуществляет обеспечение целевых капитальных инвестиций дляулучшения инфраструктуры и материально-технической базы организацийздравоохранения; - координирует мероприятия по санитарной охране территории респуб-лики от распространения карантинных и других инфекций; - участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией последс-твий катастроф, эпидемий, стихийных бедствий и техногенных аварий, ор-ганизует медико-санитарную помощь пострадавшим; - осуществляет мобилизационную подготовку по медицинскому обеспе-чению населения в мирное и военное время, при чрезвычайных ситуациях вовзаимодействии с другими министерствами и ведомствами; - привлекает гранты и прямые иностранные инвестиции на развитиесистемы здравоохранения, контролирует реализацию международных проектови программ; - поддерживает благотворительную и гуманитарную деятельность об-щественных организаций, ассоциаций, фондов, движений и физических лиц вобласти здравоохранения; - обеспечивает учет поступления и использования финансовыхсредств, гуманитарной помощи, инвестиций по всем источникам поступле-ния; - проводит внутренний аудит за соблюдением процедур закупок, фи-нансовых операций, системы учета в организациях здравоохранения и под-ведомственных учреждениях; - проводит мероприятия по развитию и поддержке единой информацион-ной системы учета; - координирует работу координационных и иных комиссий, советов иштабов по здравоохранению; - осуществляет сотрудничество с министерствами (департаментами)здравоохранения других государств, международными организациями и обес-печивает выполнение соглашений в области охраны и укрепления здоровья; - осуществляет связь с общественными объединениями, обществен-ностью, ассоциациями юридических лиц и средствами массовой информациипо вопросам охраны здоровья; - осуществляет иные функции, установленные законодательством Кыр-гызской республики. (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года№ 451,24 января 2009 года №40) IV. Права Министерства здравоохранения Кыргызской Республики Для реализации указанных в настоящем Положении функций Минздравимеет право: - определять стратегию, тактику и основные направления развитияздравоохранения, медицинской науки и образования, осуществлять реформусистемы здравоохранения; - координировать деятельность организаций системы здравоохранения; - осуществлять контроль за качеством и организацией медико-сани-тарной помощи во всех организациях здравоохранения, независимо от ве-домственной принадлежности и форм собственности; - создавать межведомственные комиссии, координационные и государс-твенные экспертные советы, рабочие группы по вопросам, относящимся кего компетенции; - вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты норматив-ных правовых актов по вопросам здравоохранения; - получать от министерств, государственных комитетов и администра-тивных ведомств, а также иных организаций независимо от форм собствен-ности и ведомственной принадлежности информацию по вопросам охраны здо-ровья, в том числе в области социально значимых и особо опасных инфек-ционных заболеваний среди людей; - разрабатывать и утверждать правила подготовки, переподготовкиспециалистов здравоохранения, повышения их квалификации, аттестации ирегистрации; - проводить аттестацию медицинских и фармацевтических работников,государственных служащих, педагогического состава системы здравоохране-ния; - делегировать вопросы аттестации медицинских и фармацевтическихработников профессиональным медицинским общественным организациям, ас-социациям (союзы); - разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные правовыеакты в области здравоохранения; - выдавать лицензии на виды деятельности в соответствии и порядке,предусмотренном законодательством Кыргызской Республики; - осуществлять надзор за соблюдением лицензионных требований и ус-ловий лицензиатами; - принимать решения о создании и ликвидации государственных орга-низаций здравоохранения; - утверждать уставы (положения) государственных организаций здра-воохранения; - разрабатывать совместные типовые уставы (положения) муниципаль-ных организаций здравоохранения; - представлять интересы Кыргызской Республики в международных пе-реговорах, заключать международные, межправительственные и межведомс-твенные договора (соглашения) в области здравоохранения в пределах пол-номочий, определяемых законодательством Кыргызской Республики; - организовывать и проводить международные конгрессы, совещания,семинары, конференции и конкурсы по вопросам здравоохранения; - осуществлять проверки деятельности организаций здравоохраненияпо вопросам качества оказания медико-санитарной помощи независимо отформы собственности и ведомственной принадлежности, в пределах полномо-чий, предоставленных законодательством; - получать отчеты руководителей о деятельности организаций здраво-охранений, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собс-твенности; - применять административные наказания к виновным лицам при нару-шении законодательства об охране здоровья; - разрабатывать и утверждать систему поощрений для медицинских ифармацевтических работников; - создавать фонд развития и материального поощрения Минздрава засчет отчислений со специальных средств в размере одного процента; - осуществлять на контрактной основе наем и увольнение высококва-лифицированных специалистов в области здравоохранения (в том числе ииностранных) для выполнения конкретных задач; - предоставлять платные услуги согласно законодательства Кыргызс-кой Республики; - осуществлять издательскую деятельность; - проводить пресс-конференции по вопросам состояния здоровья граж-дан Кыргызской Республики, деятельности Минздрава; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательствомКыргызской Республики в области здравоохранения. (В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2008 года№ 451) V. Организация работы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики
5.1. Минздрав возглавляет министр здравоохранения Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Кыргызской Республики.
Минздрав имеет статс-секретаря. Статс-секретарь назначается надолжность и освобождается от должности Премьер-министром КыргызскойРеспублики по рекомендации Совета по государственной службе и с согла-сия министра. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положе-нием о статс-секретаре, утверждаемым Советом по государственной службе.Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иныхфункций и полномочий. В обязанности статс-секретаря входит взаимодейс-твие с Жогорку Кенешом Кыргызской Республики. Министр имеет трех заместителей, в том числе Главного государс-твенного санитарного врача Кыргызской Республики и генерального дирек-тора Фонда обязательного медицинского страхования, назначаемых Премь-ер-министром Кыргызской Республики в соответствии с законодательствомКыргызской Республики. Министр: - руководит на основе единоначалия деятельностью Минздрава; - является главным распорядителем республиканского бюджета здраво-охранения; - утверждает структуру управлений центрального аппарата Минздравав пределах, установленных Правительством Кыргызской Республики, штатноерасписание и фонд оплаты труда, а также смету расходов на его содержа-ние в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных дляМинздрава на государственное управление; - утверждает положения о структурных подразделениях Минздрава; - утверждает типовые уставы (положения) государственных (муници-пальных) организаций здравоохранения; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинздрав задач; - распределяет обязанности между статс-серетарем и своими замести-телями; - вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по кан-дидатурам на должности заместителей министра и персональному составучленов коллегии Минздрава; - назначает на должность и освобождает от должности руководителейгосударственных организаций здравоохранения; - согласовывает назначение с местными государственными администра-циями, либо соответствующими органами местного самоуправления руководи-телей муниципальных организаций здравоохранения по представлению коор-динационных комиссий по здравоохранению; - утверждает на должности руководителей государственных образова-тельных организаций высшего профессионального медицинского образования,избранных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - решает вопросы о премировании работников аппарата Минздрава иустанавливает персональные надбавки к их должностным окладам; - налагает дисциплинарные взыскания и определяет вид поощрения дляруководителей государственных организаций здравоохранения, руководите-лей высшего и среднего медицинского образования, а так же организаций,непосредственно подчиненных Минздраву; - вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о при-остановлении действия нормативных правовых актов, противоречащих зако-нодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения; - представляет интересы Кыргызской Республики в зарубежных госу-дарствах, международных организациях, ведет переговоры и заключает до-говоры; - информирует Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики и Премьер-министра Кыргызской Республики осостоянии здоровья граждан в Кыргызской Республике и вносит соответс-твующие предложения; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода-тельством Кыргызской Республики. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет статс-сек-ретарь.(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)
5.2. Для совместного обсуждения программных документов по охранездоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения, медицинско-го образования, науки, обязательного медицинского страхования, а такжеотчетов должностных лиц системы здравоохранения образуется коллегия. 5.3. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек: в сос-таве министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителейминистра, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Прави- тельства Кыргызской Республики, а также других руководящих работни-ков системы здравоохранения. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят всостав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром КыргызскойРеспублики по представлению министра.(В редакции постановления Правительства КР от 20 апреля 2009 года N 236)
5.4. Периодичность проведения заседаний коллегии определяется ми-нистром. Заседание коллегии считается правомочным при участии более по-ловины членов коллегии. Решение коллегии принимается простым большинс-твом голосов членов коллегии, присутствующих на заседании. При равенс-тве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал предсе-дательствующий. Решение коллегии носит обязательный характер и оформляется прика-зом министра. Члены коллегии, не согласные с принятым решением, могут направитьсвое мнение в письменном виде председателю. 5.5. Решения коллегии могут быть направлены в организации здраво-охранения, главам местных государственных администраций и местного са-моуправления городов Бишкек и Ош. 5.6. Для определения приоритетных направлений медицинской науки ипроведения экспертной оценки проектов научно-исследовательских работ вМинздраве создается Ученый медицинский совет из числа ведущих ученыхсистемы здравоохранения. Ученый медицинский совет осуществляет свою де-ятельность в соответствии с положением утверждаемым министром. 5.7. Расходы на содержание центрального аппарата Минздрава осу-ществляются за счет средств республиканского бюджета.